公路市政工程施工路段现场管理方案.doc

施工路段现场管理方案

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二〇一二年四月二十六日
施工路段现场管理方案

1 编制目的
为保证建设单位对工程的总的安全质量管理目标，确实做好江北大道路中高架段施工安全工作，确保江北大道的畅通及运营安全，保护施工人员、机械的安全，特制定本方案。
2 编制依据
⑴《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令 第70号）；
⑵《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令 第6号）；
⑶《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》；
⑷《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令 第17号）；
⑸《城市轨道交通运营管理办法》（中华人民共和国建设部令 第 140 号）；
⑹《江苏省突发公共事件总体应急预案》（苏政发【2005】92号）；
⑺《南京市突发公共事件总体应急预案》（宁政发【2004】188号）；
⑻《南京市轨道交通管理办法》（南京市人民政府令 第235号）；
⑼《南京市安全生产重特大事故应急预案》（宁政发【2006】196号）；
⑽《南京市城市轨道交通事故应急预案》（宁政发【2006】196号）。
⑾ 道路交通标志和标线(5768-1999)
⑿ 对现场的实际测量以及勘查的情况；
3 工程概况
宁天城际轨道交通一期工程位于南京市浦口区和六合区，线路起于浦口区沿江镇的冯墙河南岸，沿着宁六公路中央隔离带布置，北行至南京市葛唐汽车客运站，沿线跨越学府路、永新路、杨新路、晓山路、园东路和葛关路，其中：杨新路以南属浦口区。
3.1 工程范围
标起止里程为K3+475.96612+478.374全长9002.408m。其中包括路基、桥梁，高架车站4座分别为沿江镇站、盘城站、大厂西站和大厂站。
3.2 工程简况
3.2.1 路基：长度为127.892m。地下部分采用φ1.0m桩基承台基础，地上部分采用2-3.55m双箱结构，路基顶宽8.8m。
3.2.2 桥梁：本标段桥梁共计8.535（不含车站）。下部结构：基础采用φ1.2m的钻孔灌注桩，承台采用单层矩形承台，桥墩采用“T”字形桥墩，桥台采用"一"字形桥台，上部结构采用30m、25m长度的双线标准单室箱梁或单线标准单室箱梁。跨越道路地段均采用35+50+35m双室箱型连续梁，共计六处，分别是：学府路连续梁、永新路连续梁、杨新路连续梁、晓山路连续梁、园东路连续梁和葛关路连续梁；
3.2.3车站：本标车站共4座，分别为沿江镇站、盘城站、大厂西站和大厂站。
4 道路现状
宁天城际一期工程2标线路起于浦口区沿江镇的冯墙河南岸，沿着宁六公路中央隔离带布置，北行至南京市葛唐汽车客运站。宁六路为双向六车道，外加侧分带、非机动车道和人行道。如下图所示：2+5+6.7+12.5+1.5+12.5+6.7+5+2m。

5交通导改方案
5.1 施工围挡
施工围挡位置位为高架结构线外5.45m，占用两侧各两股快车道，围挡总宽18.5m。
5.2 改道方案
侧分带靠主车道2.5m部分改造为行车道，再将非机动车道2.3m划为行车道，保证双向6车道通行条件，非机动车道改为2.7m，人行道维持现状。
5.3交通引导
1、 距围挡200米处设置（前方施工，减速慢行）提示标志，150米处设置（限速40）禁令标志，100米处设置(左道封闭，靠右行驶)提示标志，80米处设置宽变窄标志、50米处设置（向右改道，谨慎驾驶）提示标志。（以上标志以单立柱形式设置在中心绿岛上）
2、 围挡口头摆放靠右通行、禁止通行、施工落地标志和立柱式爆闪灯。
3、 在机非绿岛处设置机动车左下行和非机动车右下行标志。
4、 施工路段改线结束，设置回归原车道、导向、解除限速40标志
5、 围挡段落中间隔断面设置立柱式爆闪灯。
6、 由于施工段落路灯设施拆除，靠左、右行驶标志采用太阳能导向标志。
详见交通组织设计图。
6 安全保障体系
6.1安全保障组织机构
根据“全员管理、安全第一、环保第一”的原则，建立各级人员安全生产责任制，明确规定各级领导、职能部门、工程技术人员和生产工人在施工生产中的安全及环保责任。
成立以项目经理任组长的安全领导小组，项目副经理、总工程师任副组长，部门负责人、施工队队长等任主要成员的安全生产管理机构，保证安全工作自上而下有效的实施。现场安全组织机构体系如图所示：

项目经理 张旭军
项目总工：武孟尝
安全副经理：吴黎阳
生产副经理：张斌祥
工程 部
何心德
财务部
武盛海
办公室
于春莲
安质检部
曹冬
计合部
杨全军游雪
物资部
韩宝忠
工程管理
机械设备
料具管理
临时用电
安全资金
行政后勤
安全防护
消防管理
环境保护
安全协议
劳动人事
各作业队

安全组织机构图
6.2安全管理措施
进行安全教育与训练，增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育包括知识、技能、意识三个阶段的教育，教育的主要内容有：进行安全思想教育，学习国家劳动保护法规、安全施工管理条例；进行安全技术、职业健康的科学知识教育，进行典型经验和事故教训的教育；进行法制教育等。通过教育和训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确认真地作业过程中表现出安全的行为。
6.2.1对新进场的工人进行安全生产的教育和培训，经考核合格后，方准许其进入操作岗位。
6.2.2对起重、焊接和支架等特殊工种的工人，进行专门的安全操作训练。
6.2.3在采用新工艺、新方法、新设备或调换工作岗位时，对工人进行新操作方法和新工作岗位的安全教育。
6.2.4设立每周一次的安全活动日，在班前班后会上检查安全生产的活动情况，并对职工进行经常性的安全教育和安全宣传活动。
6.2.5 施工人员进出施工围挡横穿公路时坚持“一站二看三通”过的行为准则。
6.3 安全技术措施
6.3.1在施工现场周围配备、架立并维护一切必要而合适的警告、危险、禁止等标志牌。
6.3.2施工操作人员进入现场时必须佩戴安全帽。
6.3.3定期检查和维修保养吊车机具设备，保证使用安全。
6.3.4临时结构的施工设计，必须考虑安全技术，并在施工前由设计者对操作人员进行详细交底。
6.3.5电工、起重工等特种作业人员做到持证上岗。
6.3.6作业区严禁非工作人员进入，所有人员均不得在起吊和运行的吊物下站立。
6.4道路行车安全措施
6.4.1 施工围挡后，重点抓好围挡设施的维护和车辆行驶的交通安全工作，主要措施是在围挡后的各个施工点，设置和张挂醒目交通标志，宣传标语，警示灯，反光条，防撞警示牌，在转角处设置反光镜，并根据交通管理部门的规定，全面规范设置警示牌。
6.4.2 施工期间每天的上落班车辆行驶高峰时间内，派出经培训合格后的人员，分别安排在交通拥挤的路口协助交警人员维护现场周围的交通，指挥疏导车辆，与车辆分流工作，绶解施工带来的交通压力，保证交通畅通。
6.4.3 在江北大道上设置醒目的交通疏导装置，针对本项目在施工地点两端700m范围内设置标示。
6.4.4 在临时结构上设置明显标志。夜间施工时照明灯具应加装遮光设施，防止眩光干扰车辆的通行。配合道路管理部门，要求过往车辆安规定限速行驶（40），加强联系、协调和管理，并建立24小时值班制。
6.4.5严禁时施工横穿马路。
6.4.6雨季做好防洪抢险的准备，抢险用的物资等专用口，不经防汛指挥部批准，不准动用。一旦发生险情，快速抢险，使损失减少到最小程度。
6.4.7在施工场地上下700m设置明显的标示，并进行定期检查，如有损坏立即报告交警（九大队或十大队）和公路管理站，以妥协解决。
6.4.8禁止向道路中排放废物，如道路中有施工废弃物应及时清除。
6.4.9钻孔桩施工中，泥浆有泥浆箱运至岸上指定地点处排放，禁止将泥浆直接排放到道中。
6.4.10因施工需要，要占用道路时，尽可能的要减少占用时间，并避开行车高峰期。
6.4.11施工完毕后，及时清除现场遗留物，并及时通知道路部门验收，以便及时恢复道路。
6.5雨季施工防洪安全措施
6.5.1成立抗洪防汛领导小组，建立雨季值班制度。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。
6.5.3与当地气象水文部门取得联系，及时获得气象预报，掌握汛情，以便合理地安排和指导施工。同时制定现场雨季值班表，建立雨季值班制度，设专人每天收听气象预报，作好记录，有暴雨或大雨天气情况，及时通知，值班人员提前做好应急准备。专人负责协调与周边部门、企事业单位的防汛事宜，做到既有分工，又有合作，保证及时排水，减少损失。
6.5.4在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，加强对钢管、支架和基坑的检查，防止倾斜和坍塌。对处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要做好安全撤离的准备。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。施工中遇有暴风雨应暂停施工。
6.5.5雨季进行混凝土及圬工作业严格执行施工规范，拌合站及砂石料仓均设遮雨棚，桥涵施工设避水棚，随时掌握天气预报，尽量避开雨天浇筑混凝土。
6.5.6现场中、小型设备必须按规定加防雨罩或搭防雨棚，机电设备要安装好接地安全装置，机动电闸箱的漏电保护装置安全可靠；施工电缆、电线尽量埋入地下，外露的电杆、电线采取可靠的固定措施；雨季前对设备作绝缘检测。
6.5.7对停用的机械设备以及钢材、水泥等材料采取遮雨、防潮措施，现场物资的存放台等均应垫高，防止雨水侵泡。
6.6施工安全控制
6.6.1各工班必须设专职安全工程师，各专业队设专职安全员。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须抓安全”的原则，根据工程施工特点，特制各项安全措施，确保施工生产的安全。
6.6.2工程开工前，做出详细的安全施工方案和技术措施，每道工序及时做好安全技术作业指导书和安全技术交底工作。
6.6.3保持现场管线整齐，灯明、路平、无积水。加强拌合站用电管理，照明、高压电力线路采用三相五线制，金属外壳必须接零。线路架设要顺直，高度和照明必须符合标准，严防行走运行机械损坏输电线路。
6.6.4施工中加强对机具、电器设备的检查和维修，各种施工机械和电器设备均设置漏电保护，确保用电安全。
6.6.5操作人员必须佩戴安全帽，凡进入现场的人员，均要服从值班员指挥，遵守各项安全生产管理制度，正确使用个人防护用品。禁止穿拖鞋、高跟鞋或光脚进入施工现场。
6.6.6坚持经常和定期安全检查制度，及时发现事故隐患，堵塞管理漏洞，还要结合安全事故的规律和季节特点，重点查防触电、防交通事故等措施的落实。对检查中发现的问题及时采取措施加以解决。
6.6.7运送人员和物件的各种升降设备应有可靠的安全装置，严禁人员乘坐运送物件的吊篮。
6.6.8所有施工设备和机具使用时均必须由专职人员负责进行检查和维修，确保状态良好。
6.6.9各类安全（包括制动）装置的防护照、盖要齐全可靠。机械与输电线路（垂直、水平方向）按规定保持距离。各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。
6.6.10严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。
6.6.11所有起重吊装、拼装架设作业均应遵照《铁路桥涵施工安全规则》的有关规定执行。严禁起吊超过起吊规定重量的物件，起吊过程中有专人指挥。起重吊装用的钢丝绳，经常进行检查，凡发现有扭结、变形、断丝、磨损、腐蚀等现象达到破损限度时，必须及时更换。
6.6.12机械设备夜间作业必须有充足的照明，夜间施工现场有良好的照明设备。
6.6.13重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。库房、油库严禁烟火，油库要安装避雷装置。
6.6.14焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10米，与易燃易爆物品的距离不得少于30米。
7 施工应急预案
7.1 编制目的
通过编制并实施本预案，有针对性的加强应急管理体系建设与应急管理工作，制定和完善应急预案，不断持续改进，对事故的发生有预测、有预警、有预案，确保事前防范充分，事故发生时能果断有效地应对，保证对各类事故的预防和处置能力。项目部和相关人员应依据本预案对安全事故进行有效处置，最大程度地预防和减少安全事故及其造成的损害，在最短时间内使项目部恢复正常运行，实现下列四个目标：
⑴ 避免或最大限度减少人员伤亡；
⑵ 避免或最大限度减少财产损失；
⑶ 避免或最大程度减轻环境污染或生态破坏；
⑷ 避免或最大限度减轻对集团公司的声誉和公众形象的负面影响。
7.2 适用范围
本预案适用于宁天城际一期工程K3+47712+478.045段施工区域内发生安全事故的预防和应急处置。
适用于Ⅲ级及以下级别的安全生产事故。
适用于物体打击、高空坠落、火灾、触电、淹溺、中毒、坍塌等事故。
7.3工作原则
7.3.1 以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
7.3.2 居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
7.3.3 统一领导、分级负责
在业主应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行业主的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
7.3.4 快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
7.4应急策划
7.4.1风险源识别
根据工程性质和施工特点，项目部评审出以下重大危险源：
⑴ 自然灾害：工程所处地位于江苏省南京市境内。容易发生暴雨、洪水、台风等灾害。
⑵ 交通安全事故:由于本工程均位于宁六路中央隔离带上，施工人员的不安全行为，过往车辆的意外事故，是安全预防工作的重点。
⑶ 食物中毒：项目部和各施工队都是采用集体食堂，饮食控制不好容易发生食物中毒。
⑷ 深基坑：在承台施工时，基坑深度超过3m时，容易造成边坡坍塌，以及施工人员坠落等事故。
⑸ 公共安全突发性事件：本工程战线长、高峰期参战人员多，有可能发生群体斗殴事件或者与当地老百姓发生冲突。
⑹ 高空坠落：本项目大部分为高架桥梁，包括跨线连续梁支架法现浇施工，以及车站施工，这些均属于高空作业，防护不好有可能发生高空坠落事故。
⑺ 大型模板倒塌：墩台施工都是使用大型模板，对模板的支承有较高的要求，控制不当有可能发生倒塌事故。
⑻ 人身伤亡：高空坠落事故、触电事故、其他原因造成的人身伤害、交通事故、机械作业事故、自然灾害等都可能造成伤亡。
⑼ 火灾爆炸：本项目木方、木板等易燃材料众多，在施工生产中发生火灾的可能性还是有的。
⑽ 施工用电：管段用电总需求量很大，总共需安装15个变压器，重新布置用电线路，有可能发生触电事故。
⑾ 设备安全事故：管段内每个大跨径桥梁主墩均设塔吊，塔吊司机违反操作规程，或吊物过重都有可能发生折臂；架桥机以及运梁车运行设备安全工作是重点。
⑿ 拆除工程：既有葛关桥的拆除，是个较大的拆除工程，位于交通要道，影响范围大，不安全因素多。
上述12项危险源，每一项的发生都会造成人员伤亡或财产、经济损失，所以必须采取控制措施，制定专项应急预案。
7.4.2重难点工程及对策
7.4.2.1工程重点及难点
⑴ 工程组织管理是本标段的难点
本标段工程技术标准高，工程结构类型多，跨越地方道路，施工干扰大。如何合理组织各工区的施工顺序、搞好施工衔接，以及工期安排是本段工程施工组织的难点。
按工期要求配备生产要素，使专业队伍、机械设备、资金投入既满足施工工期要求，又能做到队伍不窝工、设备不闲置、资金不浪费，施工过程中需要科学组织，妥善处理各分项工程衔接过渡及为后续工程创造良好的施工条件。围绕总体工期要求，保证各阶段各工序不出现安全质量问题，确保大小工序环环相扣，是本标段的难点之一。
⑵ 跨葛关路连续梁
该处现浇梁3孔，现有道路较窄，既有跨线公路桥需拆除，道路拓宽，葛关路南侧有葛塘河，交通道改组织难度大，安全施工影响因素多。
7.4.3 施工对策
根据上述重、难点分析，特制定以下施工对策，见下表。
施工对策表
序号
主要问题
主 要 对 策
1
技术标准高、质量保证难度大
1、成立科技攻关小组和专家咨询小组，及时解决工程重难点，重大方案要经过专家论证评审；
2、围绕工程难点，开展小组活动，不断提高工程施工质量；
3、选调能力强的管理人员和有经验的施工队伍。
2
工程结构类型多、施工组织管理难度大、风险高
1、将本工程列为公司重点，发挥公司优势，在人、财、物方面重点保证；
2、建立决策、实施、监督、反馈动态管理系统，实行全方位、全过程管理；
3、成立安全管理委员会，项目经理挂帅，明确分工，责任到人，统一指挥协调，加大预防和排查安全隐患的力度。
3
各种干扰多、征地拆迁难度大
1、项目部、施工队成立各级征地拆迁小组，加强对迁改工作的领导；
2、项目部、施工队成立各级文明施工和环境保护组织，加强对文明施工和环保工作的领导；
3、严格按当地环保要求做好泥浆、废水、废渣处理，减少施工干扰；
4、加强对地下管线的保护，先探明地下管线再施工。
7.5 组织机构及职责
7.5.1应急组织体系
建设单位应急领导小组
宁天城际2标项目部应急领导小组
桥梁作业队
现浇作业队
箱梁预制场
项目部应急组织体系由项目部应急领导小组和各部门和作业队构成。

本项目经理部应急领导小组名单：
组长：
具体人员名单及联系电话见附件2《项目部组织机构人员名单及联系电话》
7.5.2指挥机构及职责
7.5.2.1 指挥机构由组长、副组长以及各应急小组构成。
7.5.2.2应急救援指挥机构总指挥（组长）由项目经理担任，其职责为：
⑴决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。
⑵复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。
（3）有针对性的决定工程的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。
（4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
（5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
7.5.3副总指挥（副组长）职责：
（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
（2）安排寻找受伤者等工作事宜。
（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
7.5.4通讯联络组职责：
（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
7.5.5技术支持组职责：
（1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
7.5.6现场保卫组职责：
（1）保护受害人财产。
（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
7.5.7抢险抢救组职责：
（1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移到安全地带。
（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。
（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。
7.5.8医疗救护组职责：
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。
7.5.9后勤保障组职责：
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。
7.5.10各施工队应急领导小组职责：
（1）在项目部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。
（2）服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。
（3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。
说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。
7.6 预防与预警
7.6.1危险源监控
项目部对危险源进行三级监控：即施工队、工区、项目部三级。监控中根据不同的危险源采取不同的方法，如：观察法、仪器测量法、检查法等。
对重大危险源，首先采取教育的方式，让作业人员充分认识到其危害程度，从思想上引起重视，从行动上规范起来。其次，采取防范措施，对重大危险源，项目部都制定了应急预案和管理方案，一旦发生事故，尽可能把损失降低到最低。
7.6.2预警行动
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安质部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。
7.6.3信息报告与处置
7.6.3.1信息报告与通知
项目部24小时应急职守电话：
接收人员根据事故级别逐级上报。
当发生Ⅰ级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向业主安质部汇报。
当发生Ⅱ级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向业主安质部汇报。
当发生Ⅲ级应急响应时，接收人员立即向项目经理汇报。
当发生Ⅳ级应急响应时，各项目部自行处理，项目部对事件进行关注。
7.5.3.2信息上报
（1）发生特大安全事故，项目部要在1小时内报业主安质部、监理以及地方安监局等部门，内容见《应急信息报告与处置表》。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。
（2）发生重大安全事故，项目部要在1.5小时内报业主安质部、监理以及地方安监局等部门，内容见《应急信息报告与处置表》。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。
（3）发生一般及以下事故，项目部要在2小时内报监理、业主安质部等部门，内容见《应急信息报告与处置表》。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。
7.5.3.3信息传递
事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用传真及书面资料向有关部门汇报。
7.7 应急响应
7.7.1响应分级
（1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为Ⅰ级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，并迅速上报集团公司，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。
（2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为Ⅱ级应急响应。要迅速上报业主，由业主安检部负责应急响应。
（3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为Ⅲ级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定报业主。
（4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为Ⅳ级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案。
7.7.2响应程序
⑴ 当启动Ⅰ级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。
⑵ 当启动Ⅱ级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在业主应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。业主启动应急预案后，项目部应急领导小组是主要的救援力量，配合业主应急领导小组进行抢救。
⑶ 当启动Ⅲ级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向业主、监理等有关部门汇报。项目部应急领导小组根据现场情况，宏观调配各施工队应急队伍、物资，各施工队在项目部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：
通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。
⑷ 当启动Ⅳ级应急响应时，事发地的施工队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报。
⑸ 扩大应急：如果项目部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、业主等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。
7.7.3应急结束
⑴ 人员、财产被救出；导致次生、衍生事故隐患被基本消除；现场得到控制；环境符合有关标准后报经现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
⑵ 应急结束后，项目部要把事故发生的详细经过、事故发生地的地形地貌、工程概况、施工工艺等有关资料逐级上报。
⑶ 项目部协助调查处理小组进行现场调查，无条件的提供一切所需的资料。
⑷ 项目部协助或编制事故救援工作总结报告。
7.7 信息发布
由上级组织实施的应急预案的事故信息，由上级归口业务部门及时准确的向新闻媒体通报；由本级组织实施的应急预案的事故信息，由本级安质部门及时准确的向新闻媒体通报。
发布原则：实事求是、掌握原则、统一口径、归口发布。
7.8 后期处置
7.8.1善后赔偿：
在上级机关的统一领导下，由项目部按照当地或集团公司有关赔偿条例组织实施。
7.8.2污染物处理：
项目部及时收集、清理和处理污染物，对当地部门做出的评估，制定恢复计划并迅速实施。
7.8.3事故后果影响消除：
项目部要组织对事故发生的过程分析，重新制定施工工艺和防范措施，消除施工人员的畏惧心里。同时要向周边住户做出解释，杜绝此类事故的再次发生。
7.8.4生产秩序恢复：
现场处理完毕，一切安全隐患被清除掉，新的施工工艺得到批准后，项目部要积极恢复生产。
7.8.5应急预案的修订：
通过事故，进一步对项目部编制的应急预案、应急救援能力进行评估，不断完善、修订。
7.9 保障措施
7.9.1通信与信息保障
项目部信息中心与当地通信部门密切配合，建立了网络信息平台，信息中心已经与当地通信部门签订协议，由通信部门负责对整个信息系统进行维护，确保在任何情况下保证信息畅通。
火警电话：119 急救电话：120 治安电话：110
项目部电话：
7.9.2应急队伍保障
(1) 发生Ⅰ级应急响应时，根据属地为主的原则，应急队伍由地方专业队伍组成，项目部所属的应急队伍配合营救。各应急队伍在现场指挥部的统一指挥下有秩序的进行。同时，现场救援指挥部联系更高一级的救援队伍作为应急之用。
(2) 发生Ⅱ级应急响应时，项目部所属的应急队伍作为兼职应急队伍是主要的救援力量，同时，出动上级应急力量帮助抢救，在上级应急领导小组的统一指挥下进行救援。同时，联系当地应急救援队伍作为应急之用。
(3) 发生Ⅲ级应急响应时，项目部迅速启动应急预案，项目部应急救援领导小组调动各施工队应急救援队伍，集中力量进行救援。同时，联系上级应急救援队伍或当地救援队伍作为应急之用。
(4) 发生Ⅳ级应急响应时，事发地的施工队迅速启动应急预案，出动应急队伍进行抢救。同时，向项目部汇报，项目部安排其余施工队做好应急准备。
7.9.3应急物资装备保障
根据工程施工点多面广的特点，项目部将应急物资分别在各个施工队存放，数量满足同时救援两起事故的总和的数目。总负责人为项目部分管安全的安全长，现场负责人为各施工队的安全员。（见附件2）
7.9.4经费保障
⑴ 项目部设立了专项资金用于安全生产投入方面，金额占总投资的1％。该项资金专款专用，其中40％的用于应急预案方面。
⑵ 项目部安全专项资金的使用权由安全领导小组决定，使用范围包括：安全技术措施费用、劳动防护用品费用、安全生产宣传教育和培训费用、应急预案措施费用和演练费用等方面。
⑶ 安全专项资金的监督部门为项目部安质部、财务部。
⑷ 安全专项资金必须保证每一项安全措施在任何情况下的费用满足需要。
7.9.5交通保障
项目部已经与东莞市洪梅、道滘和南城的交通管理部门和交警部门签订协议，联合建立起安全事故突发情况下的交通管制制度，开通安全事故突发下的“绿色救援通道”。
7.9.6医疗保障
项目部与东莞市洪梅镇和道滘镇人民医院达成协议，保证突发事故下提供必要的的医疗保障。
7.10 培训与演练
7.10.1培训
⑴ 培训计划
项目部、各施工队都制定了应急培训计划，随着工程的进展，每个预案依次进行培训，要求各施工队的应急预案每年每个至少综合培训一次，培训计划报项目部安质部备案，项目部将按照所报计划进行检查。
⑵ 培训方式
项目部采取两种培训方式：一是集中培训：就是在应急预案演练前的2天内，采取所有演练人员集中学习、探讨、分解，通过演练指挥部的讲解，使所有参演人员确实弄明白整个演练的程序以及自己的分工。二是宣传培训：就是把现场处置方案印成小册子发到每位参演人员手中，让其明白自己在演练中的职责。
⑷ 培训要求
通过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，所有参演人员都明白自己的职责和分工，熟练掌握演练要领，增强处置突发事故的本领。
7.10.2演练
⑴ 演练规模、方式
根据宁天城际轨道工程工期紧、任务重的特点，对于各施工队共有的预案，如高空坠落、施工用电、食物中毒等，由项目部组织，各施工队共同参与演练的方式，演练采用场外实战演练，规模一般较大。
⑵ 演练频次
演练根据工程的进展进行，本年度能开工的工序所包含的预案，本年必须至少演练一次，以确定预案的可操作性。
⑶ 演练组织、内容
应急演练由各领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序等内容。
⑷ 演练评估、总结
演练结束后，由应急指挥部组织进行演练的总结和评估，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。
7.11 奖惩
7.11.1奖励
条件：对在应急救援中能严格履行职责、敢于奉献、顾全大局、听从指挥、全身心投入救援的人员给与奖励。
内容：一是给予通报表扬，并颁发先进个人证书。二是给予奖金奖励，金额从1000元到5000元不等，同时奖励所对应的应急小组的组长，金额同等。
7.11.2处罚
条件：对在应急救援中不服从安排、畏缩不前、不履行职责的或在救援中不按演练操作内容进行导致事故加重的人员给予处罚。
内容：一是给予通报批评，引以为戒。二是给予罚款，金额从1000元到5000元不等，同时处罚所对应的应急小组的组长，金额是个人处罚的120％。
附表
1、应急信息上报文本格式

应急信息报告与处置表
应急信息报告
报 告 单 位

报 告 人

职 务

事 发 时 间

地 点

事故（险情）
类 别

死亡人数

受伤人数
事故（险情）概况及请求事项：

记录人：
年 月 日
处置记录
处置方案：
方案实施情况：

记录人：
年 月 日
注：记录可加附页。

2、项目部应急组织机构人员名单及联系电话
项目部应急组织机构人员名单及联系电话表
序号
职务
姓名
性别
联系电话
备注
1
组长

男

2
副组长

男

3
副组长

男

4
副组长

男

5
组员

男

6
组员

男

7
组员

男

8
组员

男

9
组员

女

10
组员

男

11
组员

12
组员

13
组员

3、应急物资、设备
应急物资、设备表
序号
名称
型号
单位
数量
性能
备注
1
挖掘机
220
台
1
良好

2
装载机
50
台
2
良好

3
推土机
220
台
2
良好

4
自卸车

台
5
良好

5
吊车
25T
台
2
良好

6
发电机
120
台
3
良好

7
电焊机
－315
台
8
良好

8
对讲机
88S
台
6
良好

9
运输车

台
2
良好

10
潜水泵

台
8
良好

11
铁锹

把
150
良好

12
铁桶

只
36
良好

13
灭火器
4
只
34
良好

14
消防砂

m3
34
良好

15
急救箱

只
3
良好

16
铁丝

80
良好

17
尼龙绳

m
500
良好

18
草袋

条
5000
良好

19
担架

副
4
良好

20
撬杠

条
20
良好

中铁电气化局集团宁天城际一期工程2标项目部
二〇一二年七月九日
目 录
1 编制目的 1
2 编制依据 1
3 工程概况 1
3.1 工程范围 2
3.2 工程简况 2
4 道路现状 2
5交通导改方案 3
6 安全保障体系 3
6.1安全保障组织机构 3
6.2安全管理措施 4
6.3 安全技术措施 5
6.4道路行车安全措施 5
6.5雨季施工防洪安全措施 6
6.6施工安全控制 7
7 施工应急预案 9
7.1 编制目的 9
7.2 适用范围 10
7.3工作原则 10
7.4应急策划 11
7.5 组织机构及职责 13
7.6 预防与预警 16
7.7 应急响应 18
7.7 信息发布 19
7.8 后期处置 19
7.9 保障措施 20
7.10 培训与演练 22
7.11 奖惩 23
附图：交通道改组织设计图