火电监理部安全事故应急救援预案与方案.doc

安全事故应急救援预案

xx公司
xx工程项目
2012年04月28日

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审 批：　　

编 写：　　

目 录

1、编制目的……………………………………………………4
2、适用范围……………………………………………………4
3、分析施工中存在的危险因素………………………………4
4、编制依据……………………………………………………4
5、应急救援组织机构及职责…………………………………5
6、危急事件的预防…………………………………………… 6
7、应急救援措施………………………………………………13
8、2012年度演练计划 …………………………………………17

1编制目的
对潜在的重大事故或紧急情况，做出应急准备与响应，预防或减少可造成的人身伤害、财产损失、环境破坏和环境污染。
2适应范围
适用于“******”项目施工现场、办公区、住宅区潜在的重大事故或紧急情况的控制。
3分析施工中存在的危险因素
3.1潜在的职业安全健康重大事故或紧急情况主要包括：结构坍塌、重大机械、交通事故、火灾、爆炸、恶性建筑事故（高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等）、大风灾害，急性中毒、中暑、传染病等。
3.2潜在的环境事故或紧急情况主要包括：爆炸、火灾、油品、化学品泄漏污染等。
4编制依据
4.1国家《安全生产法》、《劳动法》、《建筑法》、《消防法》、，环境保护法》、《道路安全交通法》等有关法律。
4.2《建设工程安全生产管理条例》、中华人民共国工程建设标准强制性条文、《建设工程监理规范》、《职业健康安全管理体系规范》、《环境管理体系规范及使指南》。
4.3本工程的《工程建设监理合同》。
4.4本工程项目法人与承包商的工程建设合同。
4.5本工程的《监理规划》。
4.6《国家电网公司电力安全工作规程》、《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》、《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》、《电力建设安全健康与环评价标准》、《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》等国家电网公司有关的安全生产工作规定。
4.7项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定。
5应急救援组织机构及职责
5.1项目监理部成立应急与响应领导小组，配置专(兼)职应急人员，具体负责事故、紧急情况的响应工作。
5.2项目监理部总监是监理部应急准备及响应第一责任人，安全组、综合办公室、工程部负责人是各部门专业的应急准备及响应负责人兼项目监理部部应急准备与响应领导小组的成员，负责具体事务。具体内容包括：
5.3应急救援小组成立
组 长：×××
副组长：×××
成 员: 安全监理工程师、各专业监理工程师等　×××　……
5.3.1应急联络电话
现场监理部：固定座机号码：…… 负责人手机号：……：
公 司：xxxxxxx （综合部） 手机：……
xxxxxxxx（工程部） 手机：……
5.3.2 应急救援组长（副组长）职责
5.3.2.1负责组织本部门应急救援预案的制定；
5.3.2.2负责统一部署应急预案的实施工作及紧急处理措施的组织；
5.3.2.3负责组织人员救援和物质疏散工作；
5.3.2.4组织配合上级部门进行事故调查处理工作；
5.3.2.5负责组织做好稳定工作秩序和伤亡人员的善后安抚工作；
5.3.2.6负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修定和补充；
5.3.3 应急救援小组成员职责
5.3.3.1应急小组接到报告，应及时履行职责有组织的奔赴事故现场进行抢险。包括疏散人员、撤离危险品、抢救受困人员、现场扑救、伤员转送、病人急救、现场隔离、切断电源、油源等。
5.3.3.2如果抢险人员不能控制事故时，第一时间向110、119、120和企业就援指挥部、当地政府安监部门、公安部门救援或报告灾情求救，以避免事故的蔓延和扩大。平时应急领导小组成员轮流值班，值班必须住在工地现场，手机24小时开通。
5.3.3.3协助公司和上级主管部门开展事故调查，接受公司及政府有关部门的事故调查处理。
5.3.3.4做好事故的善后处理工作，按照“四不放过”的原则，使各级人员都受到安全教育，切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地正常施工。
6危急事件的预防
6.1触电事件风险预防
6.1.1 产生的原因分析
6.1.1.1高压设备发生接地时，接触设备的外壳和构架时，与接地点的安全距离、活动范围。
6.1.1.2设备进行高压试验时，试验仪器仪表范围是否满足高压试验。
6.1.1.3电气设备停电后，即使是事故停电，在未拉开有关隔离开关和做好安全措施以前，可能突然来电。
6.1.1.4在带电的电流互感器和电压互感器二次进行试验检测工作时，没有监护人或违反规程工作。
6.1.1.5现场在使用携带型火炉或喷灯时，未注意火焰与带电部分的距离。
6.1.1.6电动工器具未使用漏电保护器，使用绝缘不合格的电动和绝缘工器具。
6.1.1.7不按规定正确搭接临时电源。
6.1.1.8电焊作业现场（绝缘老化或接地不规范等）没有符合规程规范要求。
6.1.1.9生活用电不按规定正确使用。
6.1.2 预防此类危急事件的措施
6.1.2.1加强员工“安规”的学习，从思想上认识到触电事故带来的危害，防止触电事故的发生。
6.1.2.2加强员工的紧急救护意识培训，进行预防触电培训和触电紧急救护法培训。
6.1.2.3用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计安装使用。
6.1.2.4非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。
6.1.2.5严格对不同环境下的安全电压进行检查。
6.1.2.6带电体之间，带电体与地面之间，带电体与其他设备之间，工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。
6.1.2.7在有触电危险的处所，设置醒目的文字或图形标志。设备的金属外壳采用保护接地措施。
6.2火灾事故风险预防
6.2.1 产生的原因分析
6.2.1.1在易燃、易爆区周围动用明火或进行可能产生火花的作业。
6.2.1.2 氧气、乙炔等危险品仓库没有避雷及防静电接地设施。
6.2.1.3在木工间及易燃、易爆物品场所吸烟或未经批准动用电火焊作业。
6.2.1.4电气设备产生的漏电现象引起火灾。
6.2.2 预防此类危急事件的措施
6.2.2.1对厂区、办公区、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查；
6.2.2.2必须给用电设备安装漏电保护装置；
6.2.2.3使用挥发性，易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟。存放易燃气体，易燃物的仓库内的电气装置采用防爆装置。同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度分解降低；
6.2.2.4焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。各类气体分类存放，保持5m以上间隔距离，空瓶和有气的气瓶不得混放。
6.2.2.5消防设施应有防雨、防冻措施，并定进行检查，不能过期，确保消防水畅通、灭火器有效。
6.3.高空坠落事件风险预防措施
6.3.1 产生的原因分析
6.3.1.1没有认真贯彻执行有关安全操作规程。安全防护设施不到位。没有进行安全技术交底。
6.3.1.2高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上堆放超过允许载荷的物件。
6.3.1.3违章作业工具、材料、边角余料等上下投掷或随意摆放。
6.3.1.4高处作业时，物料没有防止坠落的措施。
6.3.1.5起吊人员没有经过正规培训，无证上岗，起重设备的保护装置老化、缺损，起吊过程中不按操作规程操作，超负荷运载、吊装等。
6.3.2 预防此类危急事件的措施
6.3.2.1认真贯彻执行有关安全操作规程。做好安全交底，落实安全防护设施。
6.3.2.2起重作业人员必须持证上岗。起重装置配备齐全有效，限位装置运行前对超高限位，制动装置，断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。
6.3.2.3高空作业要有效可靠的防护装置。遇有六级及以上大风或恶劣气候时，应停止露天高处作业。
6.3.2.4高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件，施工用料应随用随吊； 高空作业人员应配带工具袋，较大的工具应系保险绳，传递物品时，严森抛掷；高处作业时，点焊的物件、切割的工件、边角余料等应放置在醒目标志牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施。
6.3.2.5在夜间或光线不足的地方进行高处作业，必须设足够的照明。
6.4现场人员伤亡事故风险预防措施
6.4.1 产生的原因分析
6.4.1.1不遵守安全规章制度, 违章作业。
6.4.1.2现场作业不佩戴劳动防护用品。
6.4.1.3安全设施未经验收合格，用于施工且不定期校检。
6.4.1.4特种作业人员无证上岗。
6.4.2 预防此类危急事件的措施
6.4.2.1严格对现场施工人员进行安全技术交底，签订安全生产责任书。
6.4.2.2现场作业必须正确佩戴劳动防护用品，并进行自查与互查。
6.4.2.3安全设施（脚手架），必须验收合格后方可使用。
6.4.2.4特种作业人员必须持证上岗，并定期核查。
6.5交通事故风险预防
6.5.1产生的原因分析
6.5.1.1没有认真学习《道路交通安全法》，思想麻痹，安全意识松懈。
6.5.1.2没有遵守交通法规,忽略了宁停三分、不强一秒的含义。
6.5.1.3车辆行驶过程中注意力不集中，与其他人员交谈或接打电话。
6.5.1.4休息没能保证或疲劳驾驶.
6.5.2预防交通事故的措施
6.5.2.1对驾驶人员进行交通安全法律、法规学习。
6.5.2.2严禁酒后、疲劳、无证驾驶。
6.5.2.3严格要求驾驶人员遵守交通限速规定。
6.5.2.4定期针对使用车辆进行安全防护检查和保养。
6.6食物中毒事故风险预防措施
6.6.1产生的原因分析
6.6.1.1忽视食品卫生管理,没有落实责任
6.6.1.2食品蔬菜采购只注重数量忽视质量、卫生。
6.6.1.3炊事人员没有定期体检或带病工作.
6.6.2预防食物中毒事故的措施
6.6.2.1加强食品卫生管理工作，遵守国家各项卫生法规,安排专人负责食堂卫生监管。
6.6.2.2严把质量关，防止购进变质食品，落实专人把关。各类加工、储存设施定期消毒、清理，保证清洁、卫生。
6.6.2.3做到食堂作业环境整洁，做到防疫、防鼠、防尘设施齐全。
6.6.2.4定期对炊事人员进行体检，拒绝炊事人员带病作业。
6.7 大型起重机械事故风险预防措施
6.7.1产生的原因分析
6.7.1.1起重机械发生起吊物品坠落或严重溜钩（溜车）故障。
6.7.1.2 起重机械发生电器控制系统失灵或保护拒动故障。
6.7.1.3 起重机械大车（小车）车轮脱轨故障。
6.7.1.4 大型机械作业过程中，严重过载，主要结构件载荷和应力突然增加，造成主要结构严重变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。
6.7.1.5 大型机械的液压系统管路、油缸爆裂，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。
6.7.1.6 大型机械的门柱、悬臂架、平衡梁等主要金属结构疲劳、腐蚀，焊口缺陷，高强度螺栓松动、蠕变，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。
6.7.1.7 大型机械的大车行走装置、回转装置、上部金属结构顶起作业时，检修工艺不当，支承工装的强度和刚度不够，工装失稳或破断，支点不正确，导致机械构件损坏，严重时造成设备倾覆。
6.7.1.8 大型机械经过暴风、地震、事故后，强度、刚度、稳定等性能下降，而未经过检验、修复继续投入使用，造成结构损坏或整机失衡坍塌。
6.7.1.9 大型机械在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成坍塌事故。
6.7.2预防大型起重机械事故的措施
6.7.2.1故障发现人应首先切断设备电源，仔细检查故障设备情况，进行现场先期处理。
6.7.2.2在故障处理时，必须指定 1 名有经验的人员进行现场指挥，并采取警戒措施，防止故障扩大形成事故。
6.7.2.3当大型机械出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，须组织专家和专业技术人员进行安全性评估并制定安全措施、技术方案后方可实施检修作业，防止发生大型机械坍塌事故。
6.7.2.4大型机械发生坍塌事故时，立即切断电源，防止发生人员触电的次生事故。确认事故现场是否有被困或受伤人员，并弄清被困或受伤人数、基本情况，当确认有被困或受伤人员后，由应急指挥领导小组宣布启动《人身伤亡事故应急预案》，对事故现场进行安全评估，制定安全可行的救援方案，在确保救援人员自身安全的情况下，救出被困或受伤人员，同时向急救中心（120）求救，并派专人引导其快速进入事故现场进行抢险救护工作。
6.7.2.5组织技术及安全人员迅速查明故障部位及原因，维修人员进行故障排除并做好维修记录，以作为今后修订预案的依据。
7应急救援措施
7.1触电事故应急救援措施
7.1.1接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急救援指挥机构小组成员（包括组长、副组长、成员）必须立即奔赴事故现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。
7.1.2发生人员触电时，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，迅速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。
7.1.3触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。脱离电源要把触电者接触的部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离，在脱离电源中，救护人员也要注意保护自己。
7.1.4如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施。
7.1.5触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板上进行救护如拉开电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木房棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上进行救护。
7.1.6触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）解脱离触电者，救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。
7.1.7高处触电紧急救护：救护人员应在确认触电者已与电源隔离，且救护人员本身所涉及环境安全距离危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。如伤员停止呼吸，立即口对口（鼻）吹气2次，再测试颈动脉，如有搏动，则每5s继续吹一次，如颈动脉无搏动时，可用空心拳头叩击心前区域数次，促使心脏复跳。高处发生触电，为使抢救更为有效，应及时设法将伤员送至地面。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。触电伤员送至地面后，应立即继续按心肺心复苏法坚持抢救。按心肺复苏法支持生命的三项基本措施；通畅气道，口对口（鼻）人工呼吸法，胸外按压。
7.1.8触电伤员停止呼吸，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或两手指或两手指交叉从口角插入，取出异物；操作中注意防止将异物推到咽喉深部。
7.1.9在保持伤员气道畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深呼气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1-1.5s。如两次吹气后测试颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴紧闭，防止漏气。
7.2火灾事故应急救援措施
7.2.1现场任何人发现发生事故，必须立即报告工地负责人，工地负责人报告现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡或火警等，应第一时间直接拨打120（或当地医院电话）或119。
7.2.2接到事故报告后，应立即组织应急救援小组赶赴施工现场，组织指挥现场救援工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因）分别用电话和快报的办法报告建设单位、公司安监部及当地政府有关部门。
7.2.3应急救援小组引导非工作人员按预定路线、方法，疏散撤离事故区域，并组织营救。
7.2.4发生火灾的就近人员要及时把握时机，尽快扑灭火源。消防队到达现场后，应急救援小组应立即与消防队联系，交代现场情况，并协助灭火。
7.2.5应急救援小组负责做好事故善后处理工作，对事件发展情况、所采取措施、存在问题要认真做好记录，并将事件发生、处理全过及时上报。
7.3高空坠物事件应急救援措施
7.3.1对现场声像资料的收集, 根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法。
7.3.2事故周围设警戒线。
7.3.3统一指挥、密切协同原则。
7.3.4以快制快、行动果断的原则。
7.3.5讲究科学、稳妥可靠的原则。配齐安全设施和防护工具，加强自我保护。
7.4现场人员伤亡事故急救援措施
7.4.1迅速确定事故发生的准确位置、可波及的范围、人员伤亡等情况，根据不同情况进行处置。
7.4.2根据现场人员伤亡程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。
7.4.3对重伤人员，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。
7.4.4划出非救援人员、未经允许不得入内的特定区域。
7.5交通事故应急救援措施
7.5.1事故发生后，应立即报警，各应急救援人员相互配合、服从指挥。
7.5.2疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
7.5.3事故处理结束后，应认真填写记录，并召集人员研究防止事故再次发生。
7.6食物中毒事故应急救措施
7.6.1遇到中毒紧急情况时，首先要保持冷静，确保自己安全；报警和电话求援，将患者移离危险区，实施第一救援。
7.6.2立即组织现场应急救援小组开展工作，直拨120（或当地医院电话）急救，并同时上报。　
7.6.3应急救援小组负责做好事故善后处理工作，对事故发展情况、所采取措施、存在问题要认真做好记录，并将事件发生、处理全过程及时上报。
8. 2012年度演练计划

序号
演练预案
名称
时间
地点
参与单位及责任人
1
应急防触电演练预案
触电救护
…
……
……
2
应急防火演练预案
火灾救护

3
高空坠物应急演练预案
坠物救援

4
现场人员伤亡演练预案
伤亡救护

5
交通事故应急演练预案
事故救护

6
食物中毒应急演练预案
中毒救护

7
……
……

8.1注意事项：
8.1.1要充分认识演练活动的重要性，做到思想上高度重视，行动上积极参与，以提高应对紧急突发事件的防范意识、反应速度、自救能力和协作能力；
8.1.2高度重视人身安全，始终做到心中有数、不乱手脚；
8.1.3注意周围环境，防止次生事故发生；
8.1.4抢救伤员是第一位的工作。应争分夺秒；
8.1.5注意保护现场，以利事后调查分析事故原因。

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