党群众路线教育实践方案.doc

花园办事处中心校
党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案
按照中央、省委和周口市委、项城市委、市教体局及花园办事处党工委的统一部署，花园中心校决定，从今年月开始，用个月时间，在全办范围内深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保这项工作扎实有效开展，按照《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》、周口市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共项城市委党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合我办教育实际，制定如下实施方案。
一、 总体要求
（一）指导思想。(一)指导思想。以党的十八大、十八届三中全会以及省、市委全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为抓手，以“讲党性重品行作表率谋发展”“作风转变暨环境创优”“下基层听民声解难题办实事”三大活动为载体,以群众满意为根本标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使广大教职工思想认识进一步提高、作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，为建设美丽、和谐、平安花园提供强大动力。
（二）基本原则。坚持以办事处班子成员、党员干部为重点，教职工全员参与的教育实践活动，切实加强广大党员、干部和广大教职工马克思主义群众观点和党的群众路线教育。坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、社会各界参与，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
（三）目标任务。着重解决办事处各校领导班子和党员干部、教职工“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极主动回应群众关切问题，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
深入解决“四风”突出问题。办事处各校领导班子和领导干部重点解决不关心师生冷暖疾苦、服务师生意识和能力不强，缺乏事业心和责任感、在位不在岗，好事办不好，作风浮漂、简单粗暴，得过且过、缺乏担当，弄虚作假、班子软弱无力、凝聚力战斗力不强，党的组织工作覆盖面不宽、党员干部作用发挥不好，服务能力弱、服务水平低，组织观念淡薄、党员意识弱化，办事不公、不接地气，作风不扎实、工作不落实、服务不主动，“慵懒散浮软”“躁假浅怨混”，精神萎靡懈怠、工作效率低下，对上级交办的任务推诿扯皮、对师生要办的事情拖着不办，不作为、慢作为、奉献精神不强，教风浮躁、不重师德、不能廉洁从教等问题。
二、参加范围
全办党的群众路线教育实践活动参加范围为：中心校所属中小学。
三、基本环节
全办从年月开始，月基本完成，大体安排个月时间。整个教育实践活动要着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。
（一）学习教育、听取意见
.学习教育
（）丰富学习内容。在抓好《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》等必读书目学习的基础上，重点开展好六项专题学习。六项专题学习，即：党章和党的十八大报告专题、党的群众路线专题、党的光辉历史和优良传统专题、习近平总书记系列重要讲话精神专题、省委书记郭庚茂《学习弘扬焦裕禄精神 做为民务实清廉表率》专题、中央八项规定和省委若干意见及周口市委、项城市委有关要求专题。
（）灵活学习方法。坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，采取集中研讨、领导宣讲、专题交流、观看专题片、送学上门等方式，组织好教职工的学习教育。学习不少于天。
时间安排：月至月。
举办专题辅导。以办事处中小学领导班子成员为对象，邀请有关专家学者，就学习贯彻党的十八届三中全会精神、马克思主义群众观点群众路线、开展群众路线教育实践活动等内容进行辅导。
时间安排：月至月。
开展群众路线大家谈。引导广大教师围绕马克思主义群众观点和党的群众路线发表看法和见解，开展大讨论；引导广大教师真正做到拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。
时间安排：月下旬。
校长讲党课。领导带头讲党课，是我们党在长期的思想政治建设实践中形成的一项优良传统，更是在群众路线教育实践活动中倡导良好学风、引领党员干部主动学习的一种“政治风尚”。党课内容要围绕五项学习专题以及习总书记“三严三实”要求和焦裕禄精神，结合项城和花园办事处实际，通过校长带头讲、班子成员轮流讲等方法方式，以此带动广大教师自觉学习、主动学习的积极性，实现以讲促学、以讲促转、以讲促干。
时间安排：月下旬至月下旬。
举行焦裕禄精神集中学习活动。通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、开展专题座谈交流等方式，深入学习焦裕禄事迹和精神，做到“六问六带头”。“六问”，即：一问是否把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民教师？二问是否扑下身子、沉下心来，深入班级、深入师生，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六带头”，即：带头加强学习、带头服务群众、带头改进作风、带头整改落实、带头勤政廉政、带头推动发展。
时间安排：月。
开展典型示范和警示教育。通过在开设宣传栏等形式大力宣传正面典型；强化舆论监督，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用；从全办选取若干个改进工作作风、密切联系群众的先进典型，选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，制作并组织观看警示教育专题片，编印反面典型案例资料。
时间安排：月中旬至月下旬。
.听取意见
（）深入调查研究。组织班子成员深入课堂、深入师生、家长，开展针对性调研，查找影响教育教学的难点、焦点、热点问题和困难，重点“问清师生最困难的是什么、问清师生最不满意的是什么、问清师生最希望解决的问题是什么”，实现问题大排查、大解决。
时间安排：月。责任单位：纪检办、党政办。
（）征求意见建议。采取民主评议、召开座谈会、设立意见箱、入户走访、调查问卷、热线电话、手机短信平台等，建立起多种渠道的民意表达体系，广泛征求“代表委员”、老干部、服务对象及师生的意见建议。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关办公室，并注意跟踪问效。
时间安排：月至月。
（）开展群众评价。各中小学要围绕领导班子和教职员工的作风现状，邀请社区和群众代表开展一次群众评价，了解掌握群众对本单位作风现状的满意度。要形成群众评价报告，报送教育实践活动领导小组办公室，评价结果要在单位内部公开。
时间安排：月至月。
（二）查摆问题、开展批评
.认真查摆问题、撰写检查材料
（）抓好“五个对照”。围绕为民务实清廉要求、中央八项规定、省委“条意见”及周口市委、项城市委实施办法，进行“五对照、五查找”：对照理论理想的镜子，查找和纠正思想认识上的偏差；对照党章党纪的镜子，查找在遵章守纪方面的差距和不足；对照民心民声的镜子，查找与师生距离有多远；对照革命先辈的镜子，查找宗旨意识强不强、信念坚定不坚定；对照先进典型的镜子，查找思想上、工作上、作风上的差距到底在哪里。坚持通过“五看”找问题，即注重通过基层看问题、通过师生看班子、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，多层次多渠道地查摆问题。防止五种倾向，即以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，以基层问题代替领导班子问题，更不能以做好经常性工作代替教育实践活动。
（）抓住“三个重在”。各中小学领导班子撰写对照检查材料要紧紧抓住“三个重在”，即“重在写问题、重在找原因、重在查自身”。对照检查材料主要包括四个部分内容：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点要放在后三个部分。在检查材料中要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。学校领导要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。在撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。学校主要领导要严格审核把关。主要领导班子对照检查材料，要存档备案。
时间安排月中旬至月上旬。
.开好“三个会议”、深刻查找问题
（）开好专题民主生活会。学校领导班子，要召开专题民主生活会。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬、红红脸、出出汗，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。要邀请督导组全程参与民主生活会，并请督导组组长对开展批评与自我批评的情况要进行点评。
时间安排：月至月。
（）开好专题组织生活会。由各校负责，组织党小组的全体党员召开专题组织生活会，每个党员都要参加所在学校召开的专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，把自己摆进去，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由学校党小组专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，学校要对每个党员及教职工参加活动的情况进行评议。
时间安排：月至月。
（）开好专题群众评议会。组织党员、教职工、社区党员，对查摆问题、开展批评的情况进行评议。要形成评议报告，报送办事处教育实践活动领导小组办公室，评议结果向广大师生公开。
时间安排：月至月。
（三） 整改落实、建章立制
.坚持立行立改。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从师生最不满意的地方改起。边学边改，边查边改，立行立改。常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进。各单位要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案，并对整改方案进行公示。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。特别要抓住重点问题，逐项制定任务书、时间表。
时间安排：月中旬。
.开展专项整治。根据中央、省委、周口市委和项城市委的要求，针对师生和社会反映突出的问题，重点开展“六个专项治理”：一是专项整治组织观念淡漠问题。着力解决有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、目无组织、不按规定要求请示、报告等问题；二是专项整治“四难”“五乱”“吃拿卡要报”问题。重点解决“不作为、慢作为、乱作为、门难进、脸难看、话难听、事难办、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派及吃拿卡要报”等问题；三是专项整治侵害学校利益问题。重点解决贪占挥霍公款、借机收钱敛财、侵占集体资金资产资源、落实惠民政策缩水走样、处事不公、徇私枉法等问题。四是专项整治教师收钱敛财、垄断校园经营、提供劣质食品等侵害患者、学生、家长利益的问题；五是专项整治学校“三公”经费开支过大问题；六是专项整治节假日期间公款铺张浪费问题。
时间安排：月至月。
.建立长效机制。（）认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、师生、社会认可的，要长期坚持，抓好落实，继续完善学习机制、领导班子工作运行机制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、基层党组织和党员干部服务群众机制、厉行节约廉洁从政机制等制度体系；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。每个单位都要结合查摆问题、整改实际，建立若干项管当前、管长远的制度，形成制度成果。（）强化制度落实。通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等项工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
时间安排：月至月。
.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，各单位要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位班子成员、教职工、学生开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，评判结果要在单位内部公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，要进行补课、返工。
时间安排：月中旬
“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节紧密相连，同步推进。活动中，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式推进。
四、方法要求
这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进、贯穿始终，要在充分借鉴运用第一批活动经验基础上，针对参加活动单位特点，坚持时间服从质量，灵活安排时间进度，创新活动推进方式方法。
（一）落实三项要求。三项要求即“一学、三促、四抓”。“一学”，就是突出学习弘扬焦裕禄精神，把学习教育贯穿活动始终。“三促”，就是用“师生三评”促反思、促查摆、促整改。在学习教育、听取意见环节，听取意见真不真、够不够要让师生、社会评价；在查摆问题、开展批评环节，查摆问题和剖析材料的问题找得准不准、认识深不深要让师生社会评议；在整改落实、建章立制环节，针对存在问题制定的整改措施要让群众评判。“四抓”，一是抓好立行立改事项，二是抓好共性问题的专项治理，三是抓好群众热切期盼解决的实事，四是抓好一批本地本单位促进改革发展稳定的大事。
（二）全程接受监督。坚持开门搞活动。各校领导班子要立足实际，按照简便易行、实际有效、不搞形式的原则，采取更加有利于引导群众有序参与、虚心听取群众意见、真诚接受群众监督的方式方法，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程。
五、实践特色
坚持问题导向，突出实践特色。坚决贯彻中央、省委、周口市委和项城市委要求，结合我办实际，全面深化拓展“三大活动”、以改进作风的实际成效取信于民。
（一）继续开展“讲党性重品行作表率谋发展活动”。强化各校“一把手”在教育实践活动中的表率作用，进一步丰富“讲党性重品行作表率谋发展”活动内容和载体。着力强化领导干部的立党为公、执政为民意识，着力强化领导班子的群众观点和宗旨意识，在广大教师中开展“关心服务学生、转变工作方法”活动。
通过活动，着力解决责任心不强、不敢担当、原则性差、管理不到位、特权思想、心浮气躁等六个方面的突出问题，切实做到“六个三”：要履职尽责，做到“三心”，即操心想事、用心干事、尽心成事；要敢于担当，做到“三敢”，即敢于负责、敢于较真、敢于批评；要坚持原则，做到“三个不能”，即不能没有规矩、不能没有原则、不能没有纪律；要反对特权，做到“三要”，即要廉洁自律、要有群众、师生观点、要有敬畏之心；要加强管理，做到“三看”，即看建章立制、看运转秩序、看凝聚力创新力执行力“三力”绩效；要注重品行，做到“三为”，即为官做明白人、为事做干事人、为人做正派人。
（二）继续开展“作风转变暨环境创优活动”。围绕转作风、刹“四风”，解决“庸懒散浮软”和“躁假浅怨混”等问题，重点抓工作纪律。
重点建立四个机制:一是压力传导机制，通过督导检查，将压力由上向下传递；二是责任倒逼机制，通过盯紧重点工作，将责任由下向上倒逼；三是连带追究机制，对教师作风出现的问题，实行连带责任追究；四是考评奖惩机制，把考评结果作为干部奖惩和有关方面的重要依据。
（三）继续开展“下基层听民声解难题办实事活动”。深入挖掘、培育、树立一批积极响应市委号召、群众欢迎的正面典型，加大宣传报道力度，发挥先进典型的示范引导作用。通过活动开展，切实实现问题大排查、问题大解决，切实搭建师生与群众密切联系的平台。
六、组织领导
我办党的群众路线教育实践活动在党工委的领导下开展。各校必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。
成立组织
组长：曹三民
副组长：孔令新 赵明
成员：从长明 魏晓飞 邝春红 夏怀勇 李智 张超 赵洪华
（一）明确领导责任。各校对本级教育实践活动承担直接领导责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本单位教育实践活动。办事处主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织各单位基层党组织和党员的教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本单位的教育实践活动。各校主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范带动作用。特别要制定好活动方案，对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动搞应付、走过场的，要追究负责人的责任。
（二）加强督促指导。党工委将派出督导组加强对教育实践活动的督导工作。督导组全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。
（三）注重务实创新。各校要用好的作风组织开展活动，坚持重在解决实际问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要结合各自实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，探索富有特色的“自选动作”，使教育实践活动切合实际、丰富多彩。
（四）强化舆论宣传。把握正确导向，加大宣传力度，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央精神、省委、周口市委及项城市委要求，总结推广教育实践活动的好经验好做法，反映教育实践活动的进展和成效。注重发挥典型示范作用，发现、挖掘、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，加大报道力度，用身边事教育身边人。
（五）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革结合起来，与学习贯彻中央、省委、周口市委和我市召开的一系列重要会议精神结合起来，与推进“六个项城”建设和建设美丽、和谐、平安莲花结合起来，合理安排时间和精力，扎实做好当前各项工作，确保两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动我办教育事业发展，用发展成果检验活动成效。
5 / 6