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关于全面推进我县殡葬改革的思考

根据中共xx县委开展“解放思想再讨论，敢想敢干再出发”活动的安排，殡葬改革列入第一个讨论课题，这充分体现县委政府对殡葬改革工作的重视，推进改革的有效途径就是要解放思想敢想敢干。结合xx县全面推进殡葬改革工作，笔者从殡葬现状、殡葬改革中存在的困难问题、改革取得的成效、下步改革的目标措施等方面阐述分析殡葬改革工作的思考。旨在于引发思考、统一思想、宣传政策，推进改革。
工匠精神是指工匠以极致的态度对自己的产品精雕细琢，精益求精、追求更完美的精神理念。工匠们喜欢不断雕琢自己的产品，不断改善自己的工艺，享受着产品在双手中升华的过程。工匠精神的目标是打造本行业最优质的产品，其他同行无法匹敌的卓越。从本质上讲，“工匠精神”是一种职业精神，它是职业道德、职业能力、职业品质的体现，是从业者的一种职业价值取向和行为表现。工匠精神是践行社会主义核心价值观的具体实践，工匠精神是一种深层次的文化形态，在新的时代弘扬和践行“工匠精神”，必须深入把握其内涵、价值与培育途径。
一、xx县殡葬改革现状分析
殡葬改革是中央、省、州党委政府深化改革的重要内容。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，关系群众切身利益，关系精神文明建设和生态文明建设，关系党风政风民风。
目前xx县仍实行土葬，在山区和坝区都出现坟在田中、坟在林中、乱埋乱葬的现象，死人与活人争地，青山白化现象突出。近年来，群众用在丧葬事务方面的支出越来越大，先富起来的少部分人举着孝敬的口号，为已故亲人修建住宅式大墓、豪华墓，极少部分修建“活人墓”。多年来丧事办理被错误地认为是“尽孝心”的最后一程，群众怕背“不孝”的骂名，极少部分群众在丧葬事务上互相攀比。
当前，xx县殡葬改革工作在坝区迁坟、基础设施建设等方面取得了较好成绩，但仍存在一些困难和问题：一是思想解放不够，改革主动性不足。对传统的殡葬习俗习以为常，缺乏与传统陋习作斗争的勇气，存在畏难情绪，有能拖一年是一年的消极思想。二是殡葬基础设施建设推进缓慢，制约了改革政策出台。由于受项目施工难度大，附属工程增量大，项目超预算较多，资金不到位等影响，殡仪馆工程建设进度缓慢，不具备开始火化的基本条件，制约了配套政策的出台。三是专项整治开展不力，执法部门相互推诿扯皮，部分乡镇和部门没有把单位职责摆进去，工作不积极、不主动。只有把思想问题解决，改革才能有效推进。
二、目前，xx县殡葬改革推进情况及取得的成效
在开展“解放思想再讨论，敢想敢干再出发”活动中，县民政局做好了打硬仗的思想准备，在讨论中理清思路，打破陈旧观念，思想僵化的束缚，认真吸取各县改革成功经验，制定有效工作措施，推进改革政策落实落地，各项改革按计划推进，主要取得以下成效。
（一）加快政策制度建设，为殡葬改革提供政策保障。殡葬改革制度先行，政策是关键，党员、干部带头是重点突破口。县委政府下发《殡葬改革任务清单》《殡葬改革实施意见》《殡葬改革实施方案》《xx县推进殡葬改革遗体火化和集中安葬公告》等政策，提出了对殡仪馆采取了委托经营措施建议。正在报审《殡葬管理暂行办法》和殡葬改革挂包责任落实和县级部门以及乡镇考核细则。正在拟定《公墓管理规定》。
（二）加强殡葬改革宣传教育，突出关键少数带头示范作用。传统思想观念和丧葬习俗根深蒂固，是制约xx县殡葬改革发展的根本因素。xx县把加强宣传教育作为推动改革的基础性工作和重要措施，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，为改革的顺利推进创造良好的舆论环境。一是利用好民政系统自身宣传平台。二是在xx县融媒体中心“xx微视”开设《殡葬宣传专栏》，积极地、有步骤地推送殡葬改革政策、措施和要求，对群众关心关注的热点难点问题进行解读，破解群众疑惑，回应社会关切。三是印发《殡葬改革宣传手册》10万份，发放到全县所有财政供养人员和每个家庭，做到村不漏户，每户一册。四是充分发挥党员干部示范带头作用，增强宣传教育工作的针对性。五是积极争取老干部的理解支持，认真听取老干部的意见建议。
（三）加快殡葬基础设施建设为改革奠定坚实基础。xx县是全省没有建成殡仪馆的极少数县之一，是唯一一个人口超过30万还未建成火化设施的县，省州多次下发文件要求xx县必须在9月底前建成殡仪馆并投入使用。面对落后的局面，面对方方面面的压力，县委县人民政府紧紧抓住火化和骨灰处理两个重要环节，加快基础设施建设，为改革奠定坚实基础。一是殡仪馆建设快速推进，重点集中力量突击好办公楼、殡仪楼和火化楼等主体工程，实现8月内试点火，9月如期实现火化的目标。二是殡仪馆设施设备有序就位并完成设备安装调试，确保按县人民政府通告的时间如期实现火化。三是县乡骨灰公墓建设快速推进。县城公墓原建成的331穴骨灰墓穴已全部预订完，8月初完成600穴骨灰墓穴建设和绿化工程，确保足够的余位足量供给骨灰安葬需求。300平方米的县级一号骨灰楼已如期建成，能满足3500个骨灰格位存放需求。2700平方米的二号骨灰楼正在办理林地调规手续，同步开展地勘、施工图设计等工作，年内能建成投入使用，建成后能存放13000个骨灰格位。乡镇公益性公墓建设快速有序推进，到xx年底，确保每个乡镇都有一个农村公益性公墓，满足群众集中安葬需求。
（四）开展专项整治，为改革营造良好氛围。“活人墓”拆除，大墓、豪华墓整治成效明显。坟头石大型墓碑加工企业清理整治有序推进。
三、推进xx县殡葬改革的下一步工作打算
推进殡葬改革是中央的精神省州要求贯彻的重要改革，也是脱贫攻坚专项巡视要求整改的问题，对减轻群众不必要的经济负担，巩固脱贫成果，实施乡村振兴战略有着十分重要的意义，是一项势在必行，利国利民的改革。在下步的工作中要坚定信心，咬定目标，团结协作，攻坚克难，踏实苦干，如期完成改革任务。
一是继续加快推进殡葬基础设施建设。首先是继续加快完善县级殡葬基础设施建设，其次是加快乡镇殡葬基础设施建设。
二是创新工作方式，提高殡葬服务水平。根据国家“鼓励和引导社会资本有序参与殡葬服务”的精神，为切实提高殡葬管理和服务水平，满足人民群众对基本殡葬服务和延伸服务的需求，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业”。推行文明节俭的丧葬仪式，抵制封建迷信，移风易俗，减轻丧属经济负担，逐步建立优质便捷的殡葬服务体系，创造良好的治丧环境。通过招商引资，引进具有殡仪服务经验的服务企业规范提供殡葬服务，引导企业有序参与殡葬行业投入，让专业的人做专业的事，提供专业的殡葬服务。民政部门加强行业监管，规范服务行为。
三是持续加强专项整治力度。坚决持续拆除“活人墓”，整治豪华墓，确保无新增修建“活人墓”、大墓、豪华墓。在火化开始后，加大坟头石市场整治力度，凡继续生产加工的，坚决给予没收销毁。开展棺木和其他土葬用品市场整治。
四是开展私下非法买卖坟地和乱埋乱葬治理。下一步必须采取疏堵结合的方式，压实乡镇部门责任，一方面要加大打击私下非法交易坟地力度，严厉整治乱埋乱葬，另一方面要加大乡镇公益性公墓建设，确保按改革时间节点完成公墓建设。否则，治理违规土葬、骨灰二次装棺再葬和乱埋乱葬就会成为一句空话，殡葬改革就会降低成色。
五是完善联合执法机制，为改革保驾护航。殡葬改革政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。县级相关部门和各乡镇要严格按照《殡葬改革任务清单》要求，成立兼职县级执法大队和乡镇执法中队，根据需要开展殡葬执法，各司其职、各负其责、互相支持、共同配合，认真抓好政策落实，严格依法强化殡葬管理。
六是落实挂包责任制，全面包保改革工作。在脱贫攻坚中挂包乡镇的县处领导同时挂包对应乡镇的殡葬改革工作，挂包村（社区）脱贫工作的单位部门同时挂包村(社区）的殡葬改革工作，实现脱贫攻坚工作与殡葬改革工作双推进。
七是加强组织领导，为殡葬改革提供组织保障。xx县殡葬改革正处于起始阶段，在全省全州处于后进位置，有不少课需要补，只有各级各部门高度统一思想，切实加强领导，紧密配合，形成强大合力才能顺利推进。要加强组织领导。大力推进殡葬改革，促进经济社会健康协调发展，是各乡镇、各部门义不容辞的责任。
殡葬改革时间紧、任务重、压力大、困难多，我们将克服一切困难，迎难而上，以补课的姿态扎实做好这项为全县人民谋福利的公益事业。