2023年安徽三支一扶真题及答案.doc

1.“俺村扶贫真奇怪，扶贫干部背上债；扶贫资金捆得死，垒了猪圈不让买猪食”。数年来，部分贫困村出现一种“怪现象”：一头,扶贫干部为脱贫工作赊账借钱背上债；另一头，大把扶贫资金趴在账上，由于种种原因不能动、不敢用。基层扶贫干部和扶贫资金之间隔上了“玻璃门”，看得见、摸不着、干着急、没措施。对的脱贫是十九大提出三大攻坚战之一。部分地方出现这种冲到前线没“子弹”状况，挫伤了干部积极性，挥霍了扶贫资金，迟延了脱贫进度。
　　47岁老孙是山西省忻州市一名第一书记，这位转业军人 底怀着一腔热情去扶贫，成果被浇了一盆凉水。去年5月老孙为村里计划了养猪项目，向当地扶贫办申请20万元资金，并通过审批。目前猪仔所有出栏了，钱只拿到二分之一。她跑断了腿，磨破了嘴，准备了一肚子理由，就换来俩字：等着。更奇怪是，这笔资金可以建猪圈、进猪苗，却不能买猪食。目前猪食费用占到整个项目的30%左右，后来还会越来越多。“莫非让猪靠喘气长膘吗?”老孙气哼哼没措施，靠赊账搞扶贫，目前赊了10多万元。“今年终村子脱贫，我倒成了贫困户!”老孙苦笑着说。
　　记者走访发现，数年来扶贫干部为贫困村掏腰包是普遍现象，负债欠钱有十几位，金额从几千元到十几万元不等。这些干部往往有苦说不出，为了村子长远发展、个人前途和当地领导颜面，她们自己苦苦周旋而不愿向外人提。一位欠债干部事，若不是村民当面说起，她主线不会承认。向记者简介状况后，她明确规定匿名，然后拉黑记者 号、 号。
　　当地扶贫资金紧张吗?完全不是。上述欠债干部所在村或乡，大所有有一大笔扶贫资金趴在账上。例如，小张所在村目前就有五六十万元扶贫资金，老孙村里也有数百万元扶贫资金待花。而去年审计署公布全国158个贫困县扶贫审计成果显示，84个县形成将近20亿元闲置资金，这批钱像隔着“玻璃门”，看得见，摸不着。
　　多位扶贫干部直言，建起“玻璃门”正是部分单位存在官僚主义、形式主义作风，部分干部不作为、怕担责等问题。扶贫干部负债，扶贫资金趴账。目前，中国处在扶贫攻坚关键时期、冲刺阶段。全国有19.5万名第一书记奋战在脱贫攻坚一线，扶贫干部冲到前线却没“子弹”，这仗怎样打？记者理解到，借钱欠债干部比例不是很高，但大所有是想干事、能干事、一心为扶贫好干部。不能让奋斗人寒了心。
　　这个问题要正视，不要掩饰。部分媒体宣传时，往往把欠债当成干部奉献敬业例证。奉献当然可贵，但不能掩盖背后政策贯彻不到位、干部作风待改善真问题。
　　 是脱贫攻坚作风建设年，有关部门要切实变化作风,把政策落到实处。部分地方试行简化扶贫资金前期审批、加强后续监管措施，既能加速资金下拨，又保证使用安全，值得倡导。资金使用要形成“合奏”，不要“各吹各号、各唱各调”。目前，几乎每个职能部门所有有扶贫资金，但农业钱只能整土，林业钱只能种树，规定用途并非贫困村最迫切需求。基层期望扩大乡镇、村资金使用自主权，在推行一定程序基础上，由乡村整合各项资金，把好钢用在刀刃上。
2.一种县扶贫系统干部不到一年有17人离开；另一种县扶贫信息员有1/3辞职；尚有村连换3名第一书记所有干不下去，调离后自感“脱离了苦海”……部分基层扶贫干部反应，考核压力大、问责风险高、工资待遇低，让她们不堪重负，渐生退意；又时逢地方机构改革关键期，面临是去是留选择。
在脱贫攻坚进入攻城拔寨冲刺阶段，某些基层扶贫干部叫苦、畏难、厌战情绪乃至逃离行为，值得警惕和正视。在滇桂黔石漠化片区某县，去年前后有17名县乡扶贫人员辞职或调走。其中一种镇扶贫工作站两任站长辞职。第一名站长在镇扶贫工作站工作一年后，又在县扶贫办综合服务中心工作一年，于 10月辞职。她说：“越到基层，任务越重，而贯彻人越少。镇扶贫工作站负责对接县上好多部门，除了搜集信息、上报数据、写多种材料、开展培训等，还要常常下乡检查。人少事多压力大，诸多工作所有难以开展。”
基层责任重、压力大，让某些扶贫干部滋生厌战情绪，不愿久留。西南某县一名公务员编制扶贫干部说，她有23年工龄，23年副科经历，收入30天到手还不到3000元，养家糊口让人发愁。除此之外，晋升空间小成为她们心病。在基层，事业编制人员数量是公务员数倍，承担了大量繁重工作。在数年基层公务员待遇提高、部分机关参公改革后，机关和事业编制人员面临困难愈加凸显。
削减基层无谓形式主义承担，才能让基层扶贫干部轻装上阵，将时间精力用到脱贫实事上。近期，中办发出《有关处理形式主义突出问题为基层减负告知》，明确提出将今年作为“基层减负年”，赢得基层干部一片掌声。基层扶贫干部期待，切实处理困扰基层形式主义问题，立即将减负落到实处，减少她们后顾之忧。
给基层扶贫干部减负、打气同步，要让有为者有位、吃苦者吃香。早在 ，中央就推出县如下机关建立公务员职务和职级并行制度。今年3月，中办又印发《公务员职务和职级并行规定》。其中明确提出，改革公务员职务设置措施，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，增进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，鼓励公务员干事创业、担当作为。
广西大学中国贫困治理和社会政策研究中心主任莫光辉等专家认为，这些改革能在很大程度上处理基层干部困扰，但政策效果显现，尤其是包括事业编制人员改革效应，仍需要一种过程。
在脱贫攻坚关键期，可适度加大对基层扶贫干部提拔、任用方面倾斜。基层干部呼吁，对于在脱贫攻坚战中脱颖而出优秀人才，在职务提拔、职称评估、待遇提高等方面，应给特殊关爱，鼓励其继续奋战在基层一线；对长期坚守在扶贫一线第一书记、扶贫工作队员和扶贫工作站干部等，可不受年龄、身份、学历、等级等原因影响，给破格提拔使用。
要立即健全鼓励政策机制，出台吸引基层扶贫人才专门措施。广西壮族自治区区委党校专家盘世贵说，可根据各地实际，建立专门待遇保障机制，尤其要对事业编制扶贫干部在公务员招录中给照顾和倾斜，让她们看到未来发展期望。
扶贫工作是个良心活，有赖于广大扶贫干部倾情奉献和艰苦付出。在为基层扶贫干部做好机制保障、畅通其上升空间同步，还应加强和她们“心灵对话”，开展情怀教育，扭转消极思想情绪。要让她们理解脱贫攻坚意义，明白投身脱贫攻坚事业价值，积极担当作为，乐此不疲。
3.正值脱贫攻坚决胜阶段，各地对的扶贫热情高涨。但部分基层干部向记者反应，不少地方在扶贫过程中过度留痕，信奉“搞工作不如搞材料，留足迹不如留痕迹”，材料痕迹历历在目，扶贫工作松松垮垮。
中部某地干部，前很快一直忙着和贫困户合影。这样做，无非是在群众对的扶贫档案袋中，留下照片。“有时，上级检查来了，问起对口帮扶干部状况，群众说不清，上级检查部门就认为是干部工作没做到位。干部有口说不清，索性拍了照片，洗出来一张，放在群众档案里。”该干部说。
除了合影拍照，填表也是扶贫工作中必不可少一环。西南一驻村扶贫工作队队长说，在 ，扶贫表格一周换过9次，目前需要填表格仍然诸多。尚有诸多贫困户表格不能涂改，否则就要重新填写。“我目前还在筹集资金用于打印。”
“扶贫工作本月小结、扶贫工作月总结、易地扶贫搬迁拆旧复垦进度登记表、对的脱贫计划、对的脱贫总结……从 3月到12月，我们填表格超过300种。”西南某集中连片特困地区驻村第一书记告诉半月谈记者，除了群众表格外，每月驻村队员需要填写表格就靠近10种，包括民情日志、每天签字表、报备表等。
尚有不少扶贫队员告诉记者，安排她们扶贫自身就很形式主义，她们也只能以形式主义来应对，“下去就是为了打卡，完毕扶贫任务而已” 。一名参与贫困户档案资料整顿工作干部认为，为了留痕而留痕，让扶贫干部将原本就十分紧张工作时间，不得不用在补材料上。“这就是以形式主义来反对形式主义。”
“到处留痕，还暴露了上级对下级不信任。”部分扶贫干部说，不管是打卡还是填报部分表格，只是部分领导推卸责任、应付检查甚至是邀功请赏措施。“她们好给上级领导汇报，说扶贫干部所有在驻村，对的扶贫工作开展得怎样怎样……”
一名乡镇扶贫干部告诉徐礼华，最忙时曾一天上报8套表格，平均每天上报2到3份汇总材料。贫困户档案包括各类登记表、调查表、明细表、登记表等20余种材料，一户档案多达50余页;且填报口径频繁调整，重整档案耗时费力。
西南政法大学专家程德安认为，扶贫工作应当因才施用，让专业人做专业事。要让一批真正懂农业、爱农村、爱农民人下乡扶贫。同步，还要深入完善考核措施。徐礼华提议，实行归口管理，防止多头反复考核;审慎搞“一票否决”，控制否决事项数量；检查工作以暗访为主、明察为辅，倡导不打招呼、不事先告知，切实改善工作机制；突出成果考核，辅之以过程考核，由考核痕迹变为考察干部“足迹”、“实绩”，打通“最终一公里”。
此外，要优化评价机制，加强民意调查。部分基层干部提议，合适引入第三方评价制度，通过服务对象、有关专家、所在地区群众评价数据分析和事实记录，逐渐在工作检查、绩效考核、班子考核中增大民意调查权重;善于通过短信、 App等开展即时评议、大数据评议，搭建“指尖上民心工程”。

假定你是一名乡镇工作人员，为保障扶贫工作顺利开展，请你根据以上材料，以“XX镇镇政府”名义，给县扶贫办写一份提议书。
规定：（1）紧紧围绕材料，内容充实；（2）语言对的，构造完整；（3）700-800字。（30分）

改善提议：
1.格式应当不包括正文，格式提议2分。
2.逻辑分改成构造分。
3.开头提议写上危害。
4.正文合并为4个要点，每点6分。
5.考虑格式和分行空格提议答案字数控制在650-700字。

（附：成果参照）
【评分原则】
1.格式：标题+发文对象+发文单位+发文日期（2分）
2.开头：2分
（1）背景：对的脱贫是十九大提出三大攻坚战之一，各地对的扶贫热情高涨。（1分）
（2）问题+危害：然而在扶贫过程中存在官僚主义、形式主义，政策贯彻不到位，晋升空间小等问题，这既挫伤了干部积极性，也诸多工作所有难以开展。为深入保障扶贫工作顺利开展，特提出如下提议：（1分）
3.正文：（每条6分，一共24分）
（1）变化工作作风,贯彻扶贫政策。（1分）简化扶贫资金前期审批、加强后续监管措施。（1分）资金使用要形成“合奏”。 （1分）扩大乡镇、村资金使用自主权，由乡村整合各项资金。（1分）建立公务员职务和职级并行制度。改革公务员职务设置措施，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，加强专业化建设，鼓励公务员干事创业、担当作为。（2分）
（2）健全鼓励机制，出台引才措施。（1分）加大对基层扶贫干部提拔、任用方面倾斜，给优秀人才特殊关爱，对一线扶贫干部，给破格提拔。（1分）根据各地实际，建立专门待遇保障机制，要对事业编制扶贫干部给照顾和倾斜。（1分）做好机制保障、畅通其上升空间。（1分）加强和她们“心灵对话”，开展情怀教育，扭转消极思想情绪。（1分）因才施用，让专业人做专业事。（1分）
（3）完善考核措施，实行归口管理。（1分）防止多头反复考核，审慎搞“一票否决”，控制否决事项数量；（1分）检查工作以暗访为主、明察为辅，倡导不打招呼、不事先告知，切实改善工作机制；（2分）突出成果考核，辅之以过程考核，由考核痕迹变为考察干部“足迹”、“实绩”，打通“最终一公里”。（2分）
（4）优化评价机制，加强民意调查。（1分）合适引入第三方评价制度，（1分）通过服务对象、有关专家、所在地区群众评价数据分析和事实记录，逐渐在工作检查、绩效考核、班子考核中增大民意调查权重;（2分）善于通过短信、 App等开展即时评议、大数据评议，搭建“指尖上民心工程”。（2分）
4.结语：1分
以上提议如无不妥，望采纳。
5.构造：1分

【参照答案】
提议书
县扶贫办：
对的脱贫是十九大提出三大攻坚战之一，各地对的扶贫热情高涨。然而在扶贫过程中存在官僚主义、形式主义，政策贯彻不到位，晋升空间小等问题，这既挫伤了干部积极性，也诸多工作所有难以开展。为深入保障扶贫工作顺利开展，特提出如下提议：
1.变化工作作风,贯彻扶贫政策。简化扶贫资金前期审批、加强后续监管措施。资金使用要形成“合奏”。 扩大乡镇、村资金使用自主权，由乡村整合各项资金。建立公务员职务和职级并行制度。改革公务员职务设置措施，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，加强专业化建设，鼓励公务员干事创业、担当作为。
2. 健全鼓励机制，出台引才措施。加大对基层扶贫干部提拔、任用方面倾斜，给优秀人才特殊关爱。对一线扶贫干部，给破格提拔。根据各地实际，建立专门待遇保障机制，要对事业编制扶贫干部给照顾和倾斜。做好机制保障、畅通其上升空间。加强和她们“心灵对话”，开展情怀教育，扭转消极思想情绪。因才施用，让专业人做专业事。
3. 完善考核措施，实行归口管理。防止多头反复考核;审慎搞“一票否决”，控制否决事项数量；检查工作以暗访为主、明察为辅，倡导不打招呼、不事先告知，切实改善工作机制；突出成果考核，辅之以过程考核，由考核痕迹变为考察干部“足迹”、“实绩”，打通“最终一公里”。
4.优化评价机制，加强民意调查。合适引入第三方评价制度，通过服务对象、有关专家、所在地区群众评价数据分析和事实记录，逐渐在工作检查、绩效考核、班子考核中增大民意调查权重;善于通过短信、 App等开展即时评议、大数据评议，搭建“指尖上民心工程”。
以上提议如无不妥，望采纳。（合计698字）
XX镇镇政府
xx年xx月xx日