基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,*,基层干部、党组织在城镇一体化中,中共尹集乡委员会 陈家学,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第1页,引言：城镇一体化引领发展主方向,党十八大汇报指出，处理好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城镇发展一体化是处理“三农”问题根本路径，这一论断明确提出要统筹城镇发展，构建城镇经济社会统筹发展新格局。推进城镇一体化建设，创新“四化同时”（新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化）发展模式，是当前发展大方向和主旋律。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第2页,襄阳尹集城镇一体化示范区从建设伊始，便负有深化新农村建设试验，探索创新“四化同时”发展模式，积累统筹城镇发展经验重担，尤其是其创新土地利用机制，建设农村新小区先进经验，作为“尹集模式”在年湖北省委1号文件中受到省委、省政府充分必定，省委确定于年8月份在襄阳尹集召开全省城镇一体化建设现场会，打造襄阳尹集模式，在全省推广襄阳尹集城镇一体化建设经验。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第3页,年，襄阳市、襄城区两级党委与政府认真落实落实中央和省委、省政府统筹城镇经济社会发展战略布署，在尹集乡先行试点推进全域城镇一体化,建设“新型农村小区”路径，加紧城镇统筹发展探索与实践，初步形成了含有尹集特色“新型农村小区”建设模式。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第4页,截至当前，已投入新小区建设资金3亿多元，流转土地2万余亩，就地转移劳动力2000多人。“白云人家”已经完工完成，农民陆续入住，“凤凰家园”和其它3个新型小区已全部开工建设。预计到年底，全乡3786户、1.4万村民将全部入住新小区，实现“有资产、有社保、有岗位、有收入”目标，从整体上基本实现由农村向城市并轨。,白云人家建设,凤凰家园开工,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第5页,依据市、区两级统一布署，尹集乡深入盘点资源，分析优势，统一思想。尹集乡含有全域推进城镇一体化得天独厚优势：一是地理位置好。位于市区和南漳县、宜城市中间节点，境内襄荆高速、207国道、305省道贯通，与市区相对独立又交通便捷。二是生态环境好。拥有1.5万亩山林和十多个中小水库，山清水秀，地貌缓坦。三是产业基础好。中华紫薇园等花卉苗木企业规划发展1.5万亩生产基地，当前已建成1.2万亩；青龙湾生态休闲旅游度假区等乡村休闲旅游项目初具雏形；另有两所高校和一个教育装备产业园正在建设。四是社会条件好。基层组织战斗力较强，民风淳朴，社会比较友好。五是规模适中。全乡辖7个行政村、1个居委会、3786户、1.4万人，版图面积49.72平方公里，辖区范围较小，工作可深入谋划到位，全方面覆盖。,一、突出资源优势 正确选择建设试点,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第6页,二、突出区位特色 高起点制订规划,襄阳市、襄城区两级党委和政府，充分发挥城镇规划引领作用，重视将尹集放到襄阳“两个中心”（省域副中心城市和当代化区域中心城市）建设大座标中来考量和谋划，使其全方面融入襄阳城区，接收辐射带动；并汲取世界先进“田园城市”规划理念，按照“城镇一体、整镇推进，产业为基、民生为本，新型小区、田园新城”总体思绪，高起点设计，全区域规划，分阶段实施。,奥瑞那国际光电子园,黄家湾风景区,中华循环农业园,白鹭湖生态体育公园,文理学院,汽车职院,襄阳国粹花城,青龙湾旅游区,教育装备,中华紫薇园,白云雅轩城市庄园,当代农业,高科技,示范园,凤凰家园小区,白云人家小区,青龙碧湾小区,人旺湖畔小区,姚庵新村小区,中心,城区,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第7页,（一）打造“一主五新”,依据现有基础条件，在建设好中心主城区同时，依据自然地理布局，分别建设“白云人家、凤凰家园、人旺湖畔、青龙碧湾、姚庵新村”等五个新型农村小区，形成以中心城区为关键、“五星捧月”田园新城。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第8页,（二）构筑“三大板块”,按照产业支撑、结构优化要求，大力发展乡村休闲旅游、花卉苗木、教育科研等三大板块特色产业，把尹集建成中部驰名、全国著名乡村旅游名镇、花卉苗木大镇和教育科研新镇。,建设教育科研新镇,打造乡村休闲旅游名镇,争创花卉苗木大镇,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第9页,（三）实现“十一个一体化”,力争用3至5年时间，实现“城镇规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系、基层组织建设、民生保障、城镇功效”等十一个一体化，把尹集打造成全市城镇一体化示范区、国家级当代林业示范区、国际国内著名乡村旅游目标地，在襄南片区建成一个吸纳聚集人口不少于6万人，以文化旅游、教育科研、苗木花卉、当代物流、商贸服务等为产业支柱，现有当代城市功效元素，又保持田园山水风光“田园新城”，成为襄阳市区一个相对独立组团和卫星城。,城镇公共服务一体化,城镇社会管理一体化,城镇基础设施一体化,城镇产业布局一体化,十一个一体化,城镇规划一体化,城镇市场体系一体化,城镇基层组织建设一体化,尹集人口预测,总人口,（至）,常住,人口,流动,人口,增加,人口,60000,15000,（以现有些人口年增加9计算）,10000,（按产业需求计算）,35000,（襄南大学城教职员、学生、中心城区市民）,城镇功效一体化,城镇民生保障一体化,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第10页,详细实施步骤,年：为起步阶段，全方面开启“一主五新”建设。初步建立城镇一体经济社会发展管理体制和运行机制，合理布局、均衡配置公共服务体系，城镇有效衔接、功效完善基础设施体系。,年及以后：为巩固提升阶段。建立愈加完善城镇一体化经济社会发展管理体制和运行机制。,2013年：为全方面实施阶段。完成凤凰家园、青龙碧湾、人旺湖畔、姚庵新村建设，形成“一主五新”城市格局。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第11页,三、突出产业支撑 扎实产业发展基础,未来3年，总投资将到达90亿元，把尹集建成年接纳游客200多万人次、旅游综合收入20亿元国内著名乡村旅游目标地。,（一）做强乡村休闲旅游特色产业,白鹭湖国际生态体育公园，占地总面积为,5000亩，总投资26亿元。建设网球馆、乒乓球馆、羽毛球馆、篮球馆、游泳馆、棋院、高端会所、五星级襄水花园酒店、公寓式酒店、中华御药养生矿泉SPA等市民文化体育休闲场所等。,青龙湾生态休闲旅游区，总投资8亿元，,规划面积2960亩，,景区总体空间布局为,“一环四区”，即,生态休闲观光环线，门景,服务区,、乡野体验区、生态度假区、苗木花卉区。融苗木花卉、农艺生产活动、,田园野趣休闲,于一体。,黄家湾风景区，规划用地面积19.9平方公里，拟投资36亿元，以三国文化旅游为龙头，建设生态观光、休闲度假康体娱乐、文化生态型旅游区，打造鄂西三国文化旅游新地标。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第12页,（一）做强乡村休闲旅游特色产业,襄阳皇城生态园，拟投资1亿元，规划占地248亩，建设集种植、养殖、生态农业观光休闲于一体绿色生态园。,襄阳桃花源生态农庄，总投资3亿元，租赁土地1300亩，建设用地220亩，打造当代生态农业、观光农业、生态旅游、农耕文化体验、休闲娱乐、康体养生、商务会议于一体当代休闲农业旅游区。,白云雅轩城市庄园，投资20亿元，用地873亩。按照“园林会所、全系养生”理念进行规划建设，主要包含“白云雅轩”超五星会所及酒店，“白云深处”园林庄园等。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第13页,（二）培植花卉苗木支柱产业,以“中华紫薇园”和“国粹花城”等项目为龙头，形成集花卉苗木科研、栽培、交易、物流为一体完备产业体系。未来3-5年，将吸纳花卉苗木产业投资80亿元左右，建成6万亩花卉苗木基地，成为中部驰名、全国著名花卉苗木产业大镇。,“中华紫薇园”为当代林业示范区关键区。该园区位于岘山以西，改建207国道以东，总面积1.5万亩，总投资28亿元。一期已建成面积8000亩。计划建设AAAA景区。,襄阳国粹花城项目占地面积约为5200亩，投资20亿元，规划布局为“一心、二廊、三轴、四片”。“一心”即鲜花小镇；“二廊”即景观走廊，产业联络走廊；“三轴”即文化景观轴、商务休闲景观轴、生态科研体验轴；“四片”即四季香源、鲜花小镇、花研基地、国粹花港等四大功效片区。,当代林业示范区：按照建设“四个襄阳”和创建国家级森林城市布署，建设生态林业、文化林业、产业林业、科技林业，使森林覆盖率到达36%，促进林业与文化旅游业紧密融合，争创国家级、省级当代林业示范区。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第14页,（三）壮大教育科研优势产业,总投资190亿元，建成后可聚集教育科研产业人群3万多人，强力带动尹集服务业发展。,湖北文理学院襄阳分院，由襄樊学院、湖北泽人教育投资有限企业出资5亿元，规划控制用地1500亩，项目建成后到达教育部要求A类办学标准。,襄阳汽车职业技术学院，由襄阳广播电视大学、襄阳市机电工程学校、襄阳市工业学校等三所学校为基础，进行重行整合，投资3.5亿元，占地面积1013亩，办学规模在校生10000人。,中国教育装备产业新城，由产业集群、产业园区、产业营销三大部分组成，形成教育装备设计、研发、质检、营销、商贸、材料、制造、物流、信息、金融等系列高效、系统、低碳、环境保护完整产业链。项目分三期建设，首期规划用地300亩，投资10亿元。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第15页,当代农业高科技示范园，关键区面积1150亩，总投资0.4亿元，集聚和展示国内外农业科技新结果，打造襄阳当代农业关键示范区域。兼具农业新品种新科研展示、当代农业技术集成、农业科普与科教、市民休闲等功效。,中华循环农业园，规划占地6000公顷，总投资100亿元，建设集高科技农业、设施农业、科研教育、观光、休闲度假为一体大型综合当代农业示范基地和旅游观光生态园。,（三）壮大教育科研优势产业,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第16页,三大支柱产业全方面建成后，可完全吸纳尹集现有劳动力，并带动欧庙镇、卧龙镇10多个村2万多农民就业。从而实现农民就近务工不进城、就近就业不出村、就近致富不离岗。,单位,村（居）,户数,人口,劳力,外出务工,劳务需求,一,主,镇级市,主城区,白云村,5个组,448,1619,1080,177,中心城区和新型小区管理 1100人,中华紫薇园 1500人,襄阳国萃花城 10000人,白鹭湖国际生态体育公园 300人,黄家湾风景区 500人,青龙湾生态休闲旅游区 500人,白云雅轩 300人,襄阳桃花源生态农庄 300人,襄阳皇城生态园 100人,中国教育装备新城 1400人,襄樊学院理工学院 1000人,襄阳汽车职业技术学院 1000人,当代农业高科技示范园 120人,中华农业园 10000人,尹集村,753,3001,2478,404,姚庵村,150,576,353,57,尹集,居委会,259,1039,757,123,五,新,凤凰家园,凤凰村,684,2260,1211,198,白云人家,青龙村,496,1755,1142,185,人旺湖畔,江当村,4个组,389,1411,955,155,姚庵新村,姚庵村,342,1237,754,122,青龙碧湾,肖冲村,3个组,285,1103,701,114,累计,8,3786,14001,9431,1535,28120人，劳务缺口18689人,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第17页,四、突出机制创新 处理开发建设瓶颈,（一）创新土地利用机制,未利用土地,2503.8亩,新增耕地,800亩,村庄集并,增减挂钩,能够腾出,3500亩建设用地,可供开发建设,用地4475亩,综合开发,共新增建设用,地5000亩,集体经济,发展用地525亩,现有村庄建设,用地6480.45亩,“一主五新”还,建用1720亩,新增建设用,地1500亩,经过规划引导，在法律法规许可范围内，用足用好城镇建设用地“增减挂钩”和“低丘缓坡地和未利用地综合开发”政策，实施迁村腾地、村庄集并和未利用地改造，实现土地利用集约化。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第18页,（二）创新资金筹措机制,资金需求（约为29.2亿元）,资金起源（约为31.7亿元）,征地成本,2.5亿元,一是土地出让收益约26.8亿元（5000亩建设用地留525亩集体发展用地，4475亩建设用地用于旅游、商业地产、住宅地产、工业，按平均60万元/亩匡算）；,二是争取项目支持资金约3.6 亿；,三是村集体投入建设资金约1亿元；,四是发挥农民主体作用，引导农民参加示范区建设筹集资金约 0.3亿元。,收支相抵，筹集资金多出资金需求2.5亿元。,搬迁赔偿资金,1.9亿元,前期工程费用,1亿元,“一主五新”建筑安装工程费,18.3亿元,公共管理与服务设施建设费用和市政基础设施建设费,2亿元,低丘缓坡地和未利用地综合开发费用,2亿元,财务费用,1.5亿元,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第19页,（三）创新开发建设机制,按照“政府引导、部门配合、农民主体、市场参加”多元化投入机制，坚持“项目带动促进新区建设，新区建设促进项目发展”，引入有实力、有需求、有辐射能力项目参加“新型农村小区”建设，把处理小区产业发展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来，实现项目与新型农村小区融合发展、互利双赢。,“白云人家”新小区建设面积13.4万平方米,需投入资金2.6亿元，由中华紫薇园项目方湖北逸云旅游开发有限企业垫资建设，将迁村腾地节约出土地中600多亩用于紫薇园建设.,凤凰家园新小区建设需投入资金4.6亿元，由白鹭湖旅游开发项目方投资建设，新区建成后将迁村腾地节约部分土地用于项目开发建设，求得平衡.,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第20页,新小区建设，经过市场化运作，政府不花钱办大事、居民不花钱住新房。,（三）创新开发建设机制,青龙碧湾小区,姚庵新村小区,人旺湖畔小区,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第21页,五、领导关心重视 全方面加紧推进步伐,领导关心 顺利实施,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第22页,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第23页,一、基层干部、党组织 在城镇一体化建设中主要性,推进城镇一体化建设，各级领导干部是关键，各类专业人才是基础，广大基层党组织是主要保障。怎样打造与城镇一体化建设需要相适应党员干部队伍，发挥好基层干部、基层党组织先锋模范作用，是关系到城镇一体化建设成败关键。尹集城镇一体化示范区在不到1年时间内取得发展史上惊人速度，不但得益于市、区各级领导高度重视，更是乡党委、各村支部基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，乡、村、组三级基层干部振奋精神、锐意进取、扎实工作结果。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第24页,二、基层干部、党组织存在不适应问题,（一）基层干部存在不适应问题,当前基层干部队伍在城镇一体化建设中存在不适应问题，主要表现在三个方面：一是思想认识跟不上，缺乏对城镇一体化理性认知，对怎样推进一体化存在着认识偏差；二是能力素质跟不上，尤其在久远战略规划、发展外向经济等方面存在着知识准备不足问题；三是工作方法跟不上，许多干部对做好城镇一体化形势下群众工作、应对突发事件等感到力不从心、方法不多。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第25页,(二)基层党组织存在不适应问题,当前基层党组织,在城镇一体化建设中中,存在不适应问题主要表现在三个方面：一是管理模式和设置模式不便于统筹发展。按照行政区划或地域关系设置基层党组织模式，与多元化社会需求不相适应。二是基层党员干部思想认识和能力素质不适应统筹发展。农村党员年纪偏大、文化偏低、能力偏弱，尤其是缺乏能带头致富、率领发展带头人队伍，推进城镇统筹后继乏人。三是资源分布不均衡、配置不合理不利于统筹发展。农村基层党组织缺乏组织资源和必要伎俩，能动性不够、凝聚力不强，存在“等靠要”思想，引领推进城镇一体化主导作用不显著。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第26页,针对上述存在这些问题 尹集城镇一体化示范区建设中主动探索,面对时代赋予推进尹集城镇一体化示范区这项全新工作，针对上述这些存在这些问题，我们没有现成经验能够借鉴，只有以愈加解放思想、愈加开放眼光进行主动地实践探索，深入明确基层干部、党组织在城镇一体化建设中责任主体作用，提升党政领导干部领导和推进城镇一体化建设能力水平。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第27页,三、找准基层干部、党组织在城镇一体化建设中角色定位,（一）基层干部是城镇一体化建设中各种矛盾化解者,在尹集城镇一体化示范区建设中，农民新小区和项目建设有力促进了,十二项城镇一体化制度和集体产权制度改革创新，使村民生活更富裕、家庭更幸福。但大量,项目建设、征地拆迁、十几个方面制度改革，打破了原有错综复杂利益格局，一些深层次矛盾被激发释放出来。基层干部只有认清新形势下各种矛盾特点和规律，找准城镇一体化建设中各种社会矛盾处理路径和处理方法，认真饰演好矛盾化解者角色，才能顺利推进城镇一体化快速发展。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第28页,规律特征,原有矛盾主要集中在：界址、房屋宅基地、婚姻家庭、土地承包、邻里纠纷等；,现有矛盾主要延伸为：界址、房屋宅基地、婚姻家庭、土地承包、邻里纠纷、,征地拆迁及次生矛盾和集体资产分配等方面,。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第29页,矛盾成因,征地拆迁次生矛盾,道德观念缺失,群众片面维护本身利益,干部工作不到位,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第30页,针对一体化建设涌现出来各种矛盾，我们创新社会管理方式，,突出抓好便民服务网、治安防控网、排查调解网、文化宣传教育网、民主管理网、执法监督网，主动化解各种矛盾纠纷。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第31页,（二）,基层干部是城镇一体化建设中各项政策执行者,基层干部是党和国家方针政策最详细落实者，是城镇一体化各项政策最直接执行者，更是城镇一体化建设中各项工作最有力推进者，其执行力怎样直接影响城镇一体化建设发展成效。提升基层干部执行力，对于城镇一体化建设大局至关主要，,我们主要采取以下方法：,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第32页,1、强化理念培育，提升执行水平,理念是行动基础与关键，执行力建设，必须理念培育先行。我们站在将尹集城镇一体化示范区打造全省城镇一体建设一面旗帜高度，先后屡次组织召开党委扩大会、党员代表会、村民座谈会，对尹集发展方向展开大讨论，对城镇一体化建设进行层层动员。经过大幅度宣传、深层次教育活动，首先在党员干部队伍统一思想，明确了尹集城镇一体化建设必定性和紧要性。以此为基础，帮助党员干部理清思绪，正确认识本身角色定位，摆准角色意识、大局意识，从处理人思想观念、认识水平入手，增强工作责任心和使命感，用先进执行理念来武装党员干部头脑，使城镇一体化建设成为每名同志自觉意识和行动。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第33页,2、强化素质教育，提升执行能力,为适应城镇一体化建设需要，在干部中开展“思想准备好了吗”、“能力培育好了吗”、“作风锤炼好了吗”大讨论，并结合干部实际创新教育学习方式，开设尹集论坛，请来教授、教授，讲城镇一体化和文化旅游发展知识；创办尹集夜校，干部领讲业务知识和主要精神；组织“认识尹集”实践活动，实地参观考查乡重点项目、历史古迹；加强干部征地拆迁政策培训，引导党员干部强化综合素质和业务能力，提升他们在城镇一体化建设中实际执行能力。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第34页,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第35页,重视将理论学习和实践活动充分结合起来，把城镇一体化建设作为检验干部试金石，将全乡干部放在城镇一体化建设这个发展主战场去锻炼、去考验，让他们在一线从事征地拆迁、矛盾调解工作，提升他们综合素质、锤炼他们工作作风。同时把城镇一体化建设作为干部水平标准，纳入每名干部实绩档案进行考评，以实绩考评倒逼他们提升业务能力，全乡干部主动学政策、学业务、找思绪、找方法。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第36页,3、强化作风建设，提升执行效率,作风就是形象，是一个无形力量。我们紧密结合城镇一体化建设需要，致力于服务发展，主动推进党委政府管理创新。坚持以强化干部作风建设为先导，推进城镇一体化建设。一直按照项目精细化管理、流程化运作模式，对照每一阶段建设最终目标要求，倒排工期，列出任务清单、工作计划和时间节点，制订路径图，明确责任单位、责任人、完成时限，并实施上墙管理。坚持打破常规，只讲工作完成，不讲时间概念，发挥“5+2”、“白加黑”精神，加班加点工作，自去年6月份以来，全部乡、村干部没有节假日，坚持工作在一线，使办事效率显著提升，群众办事愈加方便。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第37页,.1,.2,.3,.4,.5,.6,.7,1、白云人家小区房屋进行室内外装修工作，主干道路沿石安装完成，戏台施工完成。,2、凤凰家园制订规划方案。,3、主城区进行投资主体招商。,4、中华紫薇园门景区大门、广场平整完成，接待中心编制修详规；小会所完成一主三副厅主体工程；大会所调整会所选址地点，编制修详规；游路完成40公里游步道路基石渣铺垫工程；开启喷泉叠水景观及水族馆景点建设；制订六个专类植物园建设方案。,5、体制机制创新搜集资料，前期准备。,6、姚庵新村、人旺湖畔、青龙碧湾前期准备工作。,1、白云人家小区房屋内外装修，路基整理。,2、凤凰家园申报规划选址红线。,3、主城区与中南设计院签约。,4、中华紫薇园门景区大门、广场2月下旬开工，接待中心完成修详规；小会所完成房屋结顶，大会所完成修详规报审修改，编制施工图纸，开启征迁；开启游路硬化工程；分步实施6个专类植物园建设。,5、农村集体资产产权制度创新试点 区政府出台文件。,6、姚庵新村、人旺湖畔、青龙碧湾前期准备工作。,1、白云人家小区完成室内外装修，小区管网埋设。,2、凤凰家园完成地勘。,3、确定尹集村、白云村还建小区投资主体，开始基础施工。,4、中华紫薇园门景区大门完成基础开挖、浇筑工程；开启广场绿化、硬化；接待中心确定设计方案，修改施工图纸；小会所完成粉刷贴砖；大会所建设开工，完成基础施工；游路建设完成通往小会所、水族馆道路硬化，完成叠水景观工程；分步实施6个专类植物园建设。,5、农村集体资产产权制度创新在青龙村开展集体经济组织产权创新试点工作。尹集乡成立集体资产产权制度创新研究领导小组，青龙村成立股份企业筹备委员会。,6、姚庵新村、人旺湖畔、青龙碧湾前期准备工作。,1、“白云人家”小区配套完善完善超市、商业、金融网点公共设施，制订村规民约。,2、凤凰家园开始基础施工。,3、开启白云村还建点建设。,4、中华紫薇园门景区大门加紧门柱安装工程，广场完成绿化工程；门景区接待中心完成基础开挖、浇筑工程；小会所完成装修装饰工程；大会所完成基础浇筑和负一层框架结构浇筑工程。,5、村集体经济组织土地全部权确权，集体经济组织组员承包经营权、宅基地使用权确权。清理规范土地及其它集体资产承包经营行为。制订股份企业章程。,6、姚庵新村、人旺湖畔、青龙碧湾前期准备工作。,1、白云人家小区,青龙村村民入住，成立物业企业。,2、凤凰家园开始主体施工。,3、中华紫薇园门景区大门、广场工程完成；门景区接待中心完成一层框架结构浇筑；大会所完成三层支模，开启三层框架结构浇筑工程；游路完成三个以上景点游路铺设工程；完成6个专类植物园70%工程。,4、推广试点经验，开启其它村集体经济组织产权创新工作。,5、姚庵新村、人旺湖畔、青龙碧湾前期准备工作。,1、白云人家小区完善管理制度进入正常运转。,2、开启尹集村还建小区建设。,3、中华紫薇园门景区接待中心完成房屋结顶、粉刷工程，开启装修和地坪硬化工程；大会所完成四层框架结构工程；游路完成四个景点游路建设；景区完成水族馆50%造景工程量和专类植物园80%工程量。,4、确定相关经济制度，促进农民增收。出台股权配置方案。基本完成青龙村产权制度改革创新各项工作。股份制企业开始运行。,5、姚庵新村、人旺湖畔、青龙碧湾前期准备工作。,1、白云人家小区形成整个“三位一体”小区管理框架，形成“1+12”小区公共服务体系。,2、中华紫薇园门景区接待中心工程完成；大会所完成主体工程，力争完成会议厅装修工程；游路完成六个以上景点游路工程；景点完成水族馆80%造景工程量；六个专类植物园建设完成，申报创建4A级景区。做好会务筹备。,3、总结相关经验，完善制度。,尹集城镇一体化示范区建设路径图,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第38页,按照项目精细化管理、流程化运作模式，制订路径图，明确责任单位、责任人、完成时限。坚持打破常规，发挥“5+2”、“白加黑”精神，加班加点工作，全部干部没有节假日，坚持工作在一线。对重点工作，计划明确到日，工作任务日清周结，逐一战役攻坚克难。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第39页,尹集乡政府全员只有20名干部，除留守4名干部在机关值班应付时常工作外，其它16人，从书记到乡长副乡长，全都编到群众工作专班之中，做群众征迁工作和，矛盾调解。在城镇一体化征迁工作中，全部专班同志天天早上5点钟赶在农户早出务工前,到农户家中开始工作，晚上7点以后在农户回家后谈协议。当日没有完成任务，绝不休息。抽调参加搬迁工作区直单位干部大部分都住在市区，天天开完碰头会后，已是凌晨2点左右，大家都没有一句怨言，第二天照样按时出现在搬迁现场。凤凰村支部书记臧道贵同志，在炎炎烈日下做工作，两次晕倒。妻子发烧也顾不上照料，以致妻子病重住院。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第40页,乡干部肖功荣，为了做通农户工作，天天早上四点从肖冲村骑自行车到农户徐某家中。徐某被他精神感动，两天之内就签署了搬迁协议，并主动自拆房屋。各村干部遇见亲戚在拆迁范围之内，都能够主动包保他们征迁工作，并动员他们率先签署搬迁协议，为群众做出了示范。襄阳尹集城镇一体化建设之所以气势如虹，是因为这种干部有政治担当、责任担当精神，带头发挥先锋模范作用，赢取了广大群众信任和支持，使许多征迁困难矛盾迎刃而解。尹集乡政府和五个村党支部在去年6-10四个月内干成了四件大事：拆了三个自然村湾，转移了近千户农民群众，核实了800户农民赔偿资产，安种了全区要种万亩良田。各个支部所干成大事，是不能用数字来匡算他们实绩，那是用实事串起来汗水珍珠。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第41页,4、强化监督约束，确保干部执行力,一是完善各项工作制度，明确工作职责；二是设岗定责，对全体机关干部和乡直单位、下辖村（居）实施目标责任管理，实施周计划，半月一通报，一月一考评；三是结合“治庸问责”工作，加强对各项工作制度落实情况督促检验和通报。四是对执行不力党员干部开启责任倒查机制，及时进行查处，属于干部，诫勉谈话后给予一定时间进行下岗专职，属于党员，视情况经过组织程序给予党内处罚。对于违法违纪，果断移交纪委、监察部门从严处理。在今年上六个月，共下岗专职干部2名，处罚党员5名，给城镇一体化建设营造了风清气正环境，确保党员干部不干事没机会，想干事有舞台。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第42页,（三）基层党组织是城镇一体化建设领导者、协调者、激发者,基层党组织是联络党和群众桥梁、纽带，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心神圣使命。乡、村两级基层党组织既是城镇一体化建设最直接领导者，也是集体、农民、投资商各方利益最综合协调者，更是各项社会改革、释放发展活力激发者，应该扎实基层党组织在城镇一体化建设中领导关键地位，切实统筹维护好集体、农民、投资商各方利益，实现各方利益需求共赢，充分激发社会内在活力，促进城镇一体化建设又好又快发展。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第43页,1、提升组织发动群众能力,尹集城镇一体化快速推进，很主要一点就是党组织将农民主动性充分调动起来。经过巡访问事、走访慰问、深入实践群众路线活动，建立群众合理有序反应意见、提议新平台,搭建党群沟通桥梁和纽带,把各项征迁政策经过法定程序转化为村民集体意志。,我们抓住岁末年初外出务工、求学人员陆续返乡绝佳机会，放弃于家人团聚休息时间,组织全乡机关、服务中心、村组三级干部深入农户，宣传城镇一体化示范区建设。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第44页,集中对全乡全部农户进行全方面走访，宣传群众3700多户2万多人次，慰问已搬迁户、困难群众426户1256人次，处理思想问题户28户103人。在农民新小区建设过程中，我们重视发挥群众力量，一直把群众作为推进新型小区建设根本力量和真正主人，大到实施意见和配套政策制订，大到实施意见和配套政策制订，小到建筑格调和房屋户型设计，都广泛征求群众意见，把党员群众组织调动起来。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第45页,做到“三不三好”。,“三不”就是：不过分计较成本，不增加群众负担，不改变集体建设用地性质。,“三好”就是：把最好地块用来建设农村新小区，让群众生产、生活方便；用最好建筑规划设计单位进行建筑方案设计，让群众不埋怨；用最好建筑企业负担建设任务，确保质量让群众放心。,入户签署搬迁协议,农户领取土地流转金,村务公开栏,群众心动行动起来,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第46页,2、,提升发展集体经济能力,充分发挥好全乡集体“三资”优势，在当前各村（小区）建立村级党组织、村民自治组织、村集体经济组织“三位一体”管理体制基础上，找准各村集体经济发展路子，改革集体经济管理方式，进行市场化运作，将集体经济组织作为独立市场主体，以集体股份企业为平台，实施产权主体法人化、资产归属股份化、生产方式规模化、经营管理企业化、利益分配公平化，着力破解资金利用不高“瓶颈”，补齐村集体经济发展不足“短板”。探索跨村抱团组建集体资产经营企业，按照“全部权不变，使用权集中，管理权划转”标准，以“股权配置、统一使用、集中经营、盈利分红”为思绪，各村量化股份，将集体股份企业充分运作、经营起来。经过各种形式发展发展壮大村集体经济，提升基层党组织发展集体经济能力。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第47页,在年，全乡七个村一个小区全部成立了村级集体经济组织，搭建了发展载体和平台，共成立7个企业、1个专业合作社，总注册资金达300多万元，实现村级党组织、村民自治组织、村集体经济组织“三位一体”管理体制。20，全乡各村集体经济经营性纯收入都到达20万元以上，其中白云村、凤凰村村级集体经济收入到达80万元，尹集突破100万元，姚庵突破30万元，江垱到达20.5万元，肖冲、青龙到达25万元以上。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第48页,江垱村集体成立襄阳江峰建筑安装工程安装有限企业,肖冲村集体成立襄阳众顺养殖业专业合作社,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第49页,3、提升激发发展活力能力,近年来，我们以创先争优活动为抓手，抓班子带队伍，深入开展基层党支部分类定级，全乡21个基层党支部19个定为一级，2个定为二级，营造了各支部你追我赶创先争优热潮，充分激发内在活力。紧紧抓住市委、市政府领导关于“市、区部门要在尹集城镇一体化建设中主动对接，留下痕迹。争取项目和资金支持尹集城镇一体化建设”要求，主动行动，跑部进厅，号召机关、非公企业联合支持尹集城镇一体化建设，促进新型农村小区、产业、农田水利、市政基础设施建设。据尹集城镇一体化建设指挥部统计，截止今年4月初，市、区直20个单位，已落实项目32个，到位资金2872.724万元。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第50页,4、提升服务党员群众水平,一是主动探索“五金”增收路径，拓宽农民增收渠道。把小区建设与产业发展紧密融合，使居民务工不离乡、就业不出村，原来承包土地能够出租、能够入股，租金逐年递增。村民能够充分就业拿“薪金”，土地流转得“租金”，股份合作分“股金”，自主创业挣“现金”，盘活房产收“年金”。“五金”总计能够稳定确保全乡群众年人均纯收入16000元以上。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第51页,自主创业,现金1800,元,农民房产,收益金2200,元,股份合作,股金200,元,土地流转,租金500,元,全员就业,薪金1,元,“五金”,保障16000元,年收入,“五金”促增收：,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第52页,二是着力培育新农民，提升农民自我发展能力。对全乡农民分8个批次进行新型农民培训，开展农业种植、文化旅游、服务三产业方面培训，提升新型农民文化素质和文明素质，提倡新生活方式和新社会风尚。,青龙村组织对即将入住“白云人家”新小区农民进行素质培训,乡政府、区人社局组织在江垱村对农民进行种养殖、服务业培训,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第53页,三是统筹公共服务建设，按照“1+12”模式设置公共服务设施，建设集管理、服务、教育、文体活动、党建等功效为一体小区综合服务中心。推进卫生医疗、社会保障、劳动就业、公共服务体系建设，为村民打造一刻钟便民服务圈。,卫生服务站,农村福利院,公共服务站,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第54页,小区党（委）支 部,村（居）委会办公场所,计,划,生,育,卫,生,保,健,劳,动,保,障,社,会,救,助,综,治,维,稳,物,业,服,务,金,融,服,务,文,体,活,动,农,民,专,业,协,会,农,家,超,市,幼,儿,园,社,区,养,老,小区服务“,1+12”,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第55页,小区服务中心,幼稚园,卫生院,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第56页,四是统筹兼顾各方利益，关心人民群众最现实、最直接详细利益，一直坚持把让群众受益作为城镇一体化各项建设和各项改革出发点和着力点，受到广大党员群众极力拥护和大力支持。在“白云人家”建设中，首批需搬迁54户村民原计划20天完成协议签署任务，因为群众支持，仅用9天时间就完成了协议签署、房屋拆除和村民搬迁任务，创造了友好搬迁“白云奇迹”。,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第57页,谢 谢！,基层干部党组织在城乡一体化如何发挥先锋模范作用,第58页,