澧棚户区改造实施方案.doc

2018年澧县棚户区改造实施方案

根据国家、省、市棚户区改造（以下简称棚改）文件精神，结合我县实际情况，切实解决好棚户区居民居住环境，强力推动我县棚改攻坚工作。特制定2018年澧县棚改实施方案。
一、总体要求
以保障和改善民生为出发点，以提升居民居住水平、改善城市环境为目标，创新体制机制，加快城区棚户区改造，确保完成年度工作任务。
二、实施原则
1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用，加大棚户区改造宣传力度，在政策和资金方面给予积极支持。建立健全两轮征询制度，充分尊重群众意愿，第一轮为改造意愿征询，其同意率必须超过90%方可实施；第二轮为签约征询，在签约期限内未达到规定比例的，应予暂停，待条件成熟时再予推进。
2．坚持片区改造、注重实效的原则。结合《津澧新城总体规划》，合理确定改造项目，片区改造，注重实效。对于无法连片改造的分散、零星地块，优先规划建设生态立体停车场、社区休闲健身场所、体育设施以及小游园、街头绿地等基础设施建设和小街小巷改造。
3．坚持以人为本、依法征收的原则。严格执行土地、房屋征收法律法规，科学制定补偿方案，确保“公开、公平、公正”，维护群众合法权益。
三、改造计划
根据《湖南省住房和城乡建设厅等五部门关于下达2018年保障性安居工程建设计划和项目的通知》（湘建保〔2018〕18号）文件，我县2018年棚改项目计划为4700 户，一类是改、扩、翻建项目，共计1253户，其中澧南镇500户、小渡口镇300户、大堰垱镇453户；另一类是货币化安置项目共计3447户，其中澧西街道办635户、澧阳街道办770户、澧浦街道办922户、澧澹街道办1120户。
四、任务分解
根据省住建厅下达的计划指标，结合我县实际情况，经与相关单位对接，具体任务分解如下 ：
（一）货币化安置项目
1.澧西街道办棚改计划635户，本年度实施15个子项，共计990户（详见附表1）。
2.澧阳街道办棚改计划770户，本年度实施12个子项，共计1162户（详见附表2）。
3.澧浦街道办棚改计划922户，本年度实施10个子项，共计665户（详见附表3）。
4.澧澹街道办棚改计划1120户，本年度实施2个子项，共计420户（详见附表4）。
（二）改、扩、翻建项目（详见附表5）
1.澧南镇棚改计划500户实施500户，含彭山景区实施50户、滟电局实施40户。
2.小渡口镇棚改计划300户实施200户，另100户列抵2016年提前实施户数。
3.大堰垱镇棚改计划453户实施238户，调整计划160户至王家厂镇、另55户列抵2016年提前实施户数。
五、责任分工
1.县发改局。及时办理棚改项目的立项审批及棚改基础设施配套项目申报工作。
2.县财政局。负责保障性安居工程资金使用监管及落实县级配套资金。
3.县规划局。及时完成棚改用地现状测绘和单个项目的拆迁红线图。
4.县国土资源局。及时办结棚改用地报批事宜。
5.县住保办。申报年度计划，协助棚改融资到位；确定棚改项目，督促启动实施；完成资料组卷，省市迎检过关。
6.县城建投。保障棚改融资到位，及时兑付棚改征拆资金。
7.县征拆办。根据政府安排，分配工作任务；搞好项目调度，协调统筹推进；组织项目启动会、安置预审会、疑难杂症会诊会；对街道办、征收办、征拆所实施考核结账。
8.街道办事处。配合搞好放线定界、地上附着物登记及入户调查工作；搞好土地款发放及推青腾地工作；搞好拆迁户动迁工作，按时签订补偿协议、搬迁腾房；化解矛盾、维护稳定；搞好宣传造势，营造工作氛围。
9.县征收办。完善各种征收程序；搞好入户调查，限期完成测绘、评估等前期工作；签订协议，组织资料，及时支付补偿款；对已付款的房屋及时组织拆除。
10.县农拆所。搞好放线定界，签订土地补偿协议；搞好入户调查，签订房屋补偿协议；按时打款，及时倒房；完善项目所需法律程序。
11.司法部门。组织精干力量，加强司法提前介入及司法强拆力度，最大限度的用活法律武器，在每个街道办实施1-2个行政强拆，为拆迁工作顺利推进提供强力保障。
12.组纪部门。及时约谈不配合项目征收的公职人员，制定确实可行的硬性措施，力促公职人员转变态度，积极配合房屋征收工作。
六、工作措施
1.加强领导，形成合力。县棚改指挥部切实加强组织领导，既要分工明确，又要各负其责，强力推进我县棚改工作。
2.广泛宣传，营造氛围。各街道办要利用标语、宣传栏等多种形式，广泛、深入、大张旗鼓地开展棚改宣传动员工作。征收办、农拆所负责单个棚改项目的宣传及征拆政策的宣讲，征拆办负责征拆通报每周一更新，棚改办负责在电视台开辟棚改专栏，推介先进典型，龙虎榜一周一更新。
3.夯实责任，强化督导。建立健全分层次的调度机制。棚改工作指挥部根据项目完成时限，定期全面调度，掌握工作实施进度，督促解决棚改工作推进中的各种问题；棚改办根据单个项目征拆工作进展情况，进行动态跟踪考核，实行一天一调度、一周一督办，一月一通报项目进展情况和存在问题，作为年终考核的依据，确保棚改工作取得成效。
4.严格考核，兑现奖惩。货币化安置项目以县政府分配实施计划作为考核依据，根据《澧县棚户区改造工作考核办法》及《关于切实加强征拆工作的意见》（澧办通字〔2016〕25号）等文件精神，结合目标任务完成情况，严格考核，兑现奖惩。改扩翻建项目以县政府实际分配计划作为考核依据，竣工验收合格后，中补资金按每户2万元拨付。

附表1
澧县2018年澧西街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表
单位：户、平方米、亿元、亩
序
号
分项目名称
项目地点
户数合计
国 拆
农 拆
土地收储
面积
棚改土地报批面积
土地报批
情况
项目归类
备注
户数
面积
金额
户数
面积
金额
1
城市防洪圈
荣家台社区
68
3
539
0.03
65
11685
0.55
180

未报批
城市防洪圈
第一批
2
澧西街道办南地块
护城居委会
4
2
300
0.02
2
300
0.01
7

空闲土地
空闲土地
第一批
3
四马农庄西地块
四马、关心
0
0
0
0.00
0
0
0.00
95.4

空闲土地
空闲土地
第一批
4
澧州印象售楼部对面地块
护城居委会
11
3
464
0.03
8
1236
0.06
23.09

空闲土地
空闲土地
第一批
5
原七完小地块
关心居委会
6
4
867
0.05
2
433
0.02
23.02

空闲土地
空闲土地
第一批
6
汽车西站地块
新高堰
21
0
0
0.00
21
3120
0.15
74.06

空闲土地
空闲土地
第一批
7
古城西路以南棚改
大西门社区
288
100
15000
1.04
188
28200
1.33
348
150
部分未报批
棚改
第一批
8
护城中路
护城社区
2
2
300
0.02
0
0
0.00
0

未报批
路改
第一批
9
工业园项目东鹏陶瓷
乔家河社区
60
0
0
0.00
60
12000
0.56
320
270
已报批
重点项目
第一批
10
冠源制衣

10
0
0
0.00
10
2000
0.10
130.6

重点项目
第一批
11
明德和润

23
0
0
0.00
23
4600
0.22
107.2

重点项目
第一批
12
津溥包装二期
荣家台社区
7
0
0
0.00
7
1100
0.05

已报批
重点项目
第一批
13
工业园项目
四马社区
21
0
0
0.00
21
4200
0.20
190

未报批
重点项目
第二批
14
澧纺北区棚改
金牛池社区
450
450
21928
1.51
0
0
0.00
19

国有
棚改
第二批
15
澧县二中
护城社区
19
19
2280
0.14
0
0
0.00

国有
棚改
第二批
合 计
990
583
41678
2.84
407
68874
3.25
1517.37
420

附表2
澧县2018年澧阳街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表
单位：户、平方米、亿元、亩
序
号
分项目名称
项目地点
户数合计
国 拆
农 拆
土地收储
面积
棚改土地报批面积
土地报批
情况
项目
归类
备注
户数
面积
金额
户数
面积
金额
1
桃花滩社区棚改
桃花滩社区
94
24
4021
0.24
70
11729
0.63
120

已报批
棚改
第一批
2
城市防洪圈
澹阳社区
12
1
200
0.01
11
2200
0.13
50

不报批
城市防洪圈
第一批
3
襄阳河截污
澧阳办
14
2
300
0.02
12
2900
0.13

第一批
4
西岗嘴
桃花滩社区
10
0
0
0.00
10
2000
0.09

第一批
5
珍珠片区棚改
珍珠社区
160
80
9476
0.57
80
9476
0.47
75

已报批
棚改
第二批
6
黄桥片区棚改
黄桥社区
46
16
3757
0.23
30
7043
0.35
22
10
部分未报批
棚改
第二批
7
水月林巷（古城墙西侧30米)
永兴寺社区
38
30
2767
0.17
8
738
0.04

国有
棚改
第二批
8
文庙片区棚改
棚场街社区
188
188
21363
1.28
0
0
0.00
11
6
部分未报批
棚改
第二批
9
一中前片区棚改
洗墨池社区
164
164
15000
0.90
0
0
0.00
12

国有
棚改
第二批
10
人民东路片区棚改
芬司街社区
90
90
8500
0.51
0
0
0.00
26.5

国有
棚改
第二批
11
和平街片区棚改
芬司街社区
40
40
4000
0.24
0
0
0.00
3.8

国有
棚改
第二批
12
梨园巷片区棚改
水德庙社区
306
306
25820
1.55
0
0
0.00
45

国有
棚改
第二批
合计

1162
941
95204
5.71
221
31186
1.84
365.3
16

附表3
澧县2018年澧浦街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表
单位：户、平方米、亿元、亩
序
号
分项目
名称
项目地点
户数合计
国拆
农拆
土地收储
面积
棚改土地报批面积
土地报批情况
项目
归类
备注
户数
面积
金额
户数
面积
金额
1
襄阳河截污
襄阳社区
20
1
160
0.01
19
3400
0.17
210

未报批
河湖连通
第一批
2
澧阳西岗嘴棚改
澧阳社区
34
4
800
0.05
30
6000
0.30
80

已报批
棚改
第一批
3
绕城北线南侧棚改
卢家、澧阳社区
88
8
1027
0.06
80
10273
0.92
450
100
未报批
棚改
第一批
4
经十四路南拓
三贤、宝塔社区
65
0
0
0.00
65
13000
0.78

已报批
路改
第二批
5
三合学校移址迁建
彭家、任家巷
73
0
0
0.00
73
14600
0.83
50
50
未报批
棚改
第二批
6
水月林巷古城墙修复
多安桥社区
7
3
690
0.04
4
920
0.07

已报批
棚改
第二批
7
黄瓜大乡东南角棚改
羊古社区
48
10
1613
0.10
38
6128
0.33
80
80
未报批
棚改
第二批
8
黄瓜大乡西南角棚改
羊古社区
22
22
2640
0.16
0
0
0.00
20
20
未报批
棚改
第二批
9
津澧大道南北两侧棚改
柳家、彭家、任家巷
284
30
6817
0.41
254
52033
3.39
4000
200
未报批
棚改
第二批
10
烟草专卖局宿舍

24
24
3198
0.16
0
0
0.00

棚改
第二批
合计

665
102
16944
0.99
563
106354
6.79

附表4
澧县2018年澧澹街道办棚户区改造货币化安置项目实施计划表
单位：户、平方米、亿元、亩
序
号
分项目
名称
项目地点
户数合计
国拆
农拆
土地收储
面积
棚改土地报批面积
土地报批情况
项目
归类
备注
户数
面积
金额
户数
面积
金额
1
津澧大道南侧棚改
汽车总站以东-向阳桥（500米内）
200
10
2000
0.12
190
38000
1.88
1300
100
部分未报批
棚改
第一批
2
津澧大道南侧棚改
向阳桥至上福路500米内
220
30
6000
0.36
190
34000
1.64
400
30
未报批
棚改
第一批
合 计

420
40
8000
0.48
380
72000
3.82
1700
130

附表5
澧县2018年棚户区改造改扩翻项目实施计划表
单位：户
序号
项目名称
计划数
实施户数
调整户数
备 注
1
澧南镇
500
500

含彭山景区实施50户、滟电局实施40户
2
小渡口镇
300
200

另100户列抵2016年提前实施户数
3
大堰垱镇
453
238
调整计划160户至王家厂镇
另55户列抵2016年提前实施户数
4
王家厂镇

160

合计
1253
1098

澧县棚户区改造工作领导小组办公室 2018年5月18日印发