直接作业环节十条措施解读-[自动保存的].ppt

中原油田普光分公司,HSE,监督管理部,近期文件宣贯,普光分公司,2019,年,6,月,为遏制直接作业环节和承包商事故多发态势，集团公司总经理戴厚良亲自修改,，,并签发了,加强直接作业环节安全管理十条措施,。,提纲,第一部分 禁止施工措施（三条）,第二部分 施工管理措施（两条）,第三部分 分包管理措施（两条）,第四部分 现场监管措施（两条）,第五部分,积分考核措施（一条,）,检维修作业业主方负责人未明确、施工方案未审批、现场安全技术交底未开展的，不得施工。,问 题：,检,维修作业业主方,负责人定义？,施工方案审批程序有哪些？,现场,安全技术,交底如何开展？,检,维修作业业主方负责人定义？,中国石化作业许可管理规定,第,3.5.1,条要求：施工前，,签发人,会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证,。,针对某一个具体的检修作业，检维修作业业主方负责人,=,作业许可证签发人。,针对某一个检维修项目，施工方案或施工组织设计中明确的业主方项目负责人为检维修作业业主方负责人。业主方项目负责人未明确或未按程序变更，都不得施工。,2.,施工方案审批程序有哪些？,中国石化承包商安全监督管理办法,第,3.6.3.1,条要求：安全技术措施或专项施工方案经过,监理单位审查、建设单位批准,。,第,2.1.5,条要求：,工程管理、设备管理等职能部门,负责组织监理审查承包商施工组织设计中的安全技术措施,(,以下简称安全技术措施,),、危险性较大的分部分项工程中的专项施工方案,(,以下简称专项施工方案,),。,第,2.3.4,条要求：,项目监理单位,组织安全技术措施、专项施工方案的,审查,，进行重大危险源和环境因素分析，编制项目安全旁站计划并实施。,3.,现场安全技术交底如何开展？,中国石化作业许可管理规定,第,3.5.1,条要求：施工前，签发人会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对,作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境,进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证。,2.,无业主人员带领，承包商人员不得进入生产厂区；监护人员不在现场，不得施工。,解读：,中国,石化承包商安全监督管理办法,第,3.7.1,条：施工,现场应实行,封闭管理,，所有人员和车辆进出现场大门必须持有有效证件。长输管道建设等施工现场无法做到封闭化管理的，应设置警示带，划定警戒区，,杜绝闲杂人员和车辆的进出,。,中国石化作业许可管理规定,第,2.2,条：承包商,在企业生产区域内的其他临时性作业,(,日常及有程序指导的维修作业除外,),必须实行许可管理,。第,1.4,作业许可的审批人必须在,现场确认,和审批，作业过程全程视频监控,。,除了,日常及有程序指导的维修作业以外,的，所有,作业都必须通过,甲方现场许可,后方可施工。,2.,无业主人员带领，承包商人员不得进入生产厂区；监护人员不在现场，不得施工。,解读：,中国石化作业许可管理规定,第,3.6.1,条：实施,许可的日常检维修和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现场,“,双监护,”。第,3.7.1,条：作业,过程中，监护人、接收人不得随意更换或离开现场。人员更换必须办理确认手续，,确需离开时，收回作业许可证，暂停作业,。,3.,承包商管理人员不在现场带班、现场未成立作业班组,(,岗组,),的，不得施工。,解读：,中国,石化承包商安全监督管理办法,第,3.4.3,条要求合同,中应明确参与项目建设的,项目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人,名单，不得擅自更换,。,以上管理人员只要有一名人员在场带班即可，要有管理人员带班值班表及管理人员带班记录，以备查。,2.,中原油田普光分公司承包商一体化管控手册,4.2,对,承包商实行“,统一体系、统一标准、统一要求,”，做到员工基本功一体化提升、,HSE,基础管理一体化达标、现场操作一体化规范，同步严格考核,。,承包商现场施工要以班组为单位，明确班组负责人，建立班组相关管理制度。,提纲,第一部分 禁止施工措施（三条）,第二部分 施工管理措施（两条）,第三部分 分包管理措施（两条）,第四部分 现场监管措施（两条）,第五部分,积分考核措施（一条,）,4.,检维修方案中的安全技术措施必须由业主、施工单位双方共同编制，施工作业前的安全技术交底必须由业主单位技术人员组织。,解读：,中国,石化承包商安全监督管理办法,第,3.6.3.1,条要求：安全技术措施或专项施工方案经过监理单位审查、建设单位批准,。,这里,明确了检维修方案中的安全技术措施必须由业主、施工单位双方共同,编制,因此施工方案上编制人必须双方署名。,第,3,.6.3.2,条要求：,建设单位现场技术人员,向施工单位负责项目管理的技术人员进行安全技术交底，施工单位技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、施工人员作出详细说明，并由双方签字确认。,5.,特殊作业的安全视频监控信号必须传输至监控中心,实施实时监控，对违章行为做到实时纠正。,解读：,何为特殊作业？,中国石化作业许可管理规定,第,1.5.1,条要求：凡涉及,用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土起重和盲板抽堵等特殊作业,必须实行作业许可管理。,第,3.6.2,条要求：特殊作业以及重要的、危险性较大的高风险作业必须实施全程视频监控。,特殊作业必须采用带远传功能的视频监控设备，按照票证审批级别，分级开展实时视频监控。,5.,特殊作业的安全视频监控信号必须传输至监控中心,实施实时监控，对违章行为做到实时纠正。,解读：,何为监控中心？,目前没有制度进行定义。,按照分级原则，赋予具有视频监控职能的岗位定义为监控中心，如：采气厂集气站场控制室、净化厂单元级的操作台、直属单位调度室及其它安装有视频监控软件且负有监控职责的计算机室。,目前分公司部分偏远施工场所使用的是不带远传功能单体摄像设施。带远传功能的单体摄像设施分公司只有,2,台，还需要更新设备。,提纲,第一部分 禁止施工措施（三条）,第二部分 施工管理措施（两条）,第三部分 分包管理措施（两条）,第四部分 现场监管措施（两条）,第五部分,积分考核措施（一条,）,6.,实施承包商签订合同时合法分包承诺及业主开工前分包合法性确认，日常检维修和 保运项目原则上不得分包。,解读：,中国,石化承包商安全监督管理办法,第,3.5.2,条,要求,：禁止,项目转包、违法违规分包,。,3.5.3,总承包商与分包商签订工程合同时，应按照本办法第,3.4,条规定进行，并,报送建设单位备查,。,第,3.6.5,条要求：开工,手续办理建设单位、监理单位、施工单位对作业现场共同进行检查，确认已具备安全作业条件后，方可,办理开工手续,。,分包承诺和合法性确认目前分公司未,开展，需要各专业管理部门在合同签订及办理开工手续时进行确认。,7.,实施承包商全员实名制管理，诚信记录不合格、技能未经验证合格的人员,(,包括监理,).,不得进入施工现场，承包商,(,分包商,),主要管理人员必须为自有人员,.,主要工种施工作业人员须具有合法的劳动关系。,解读：,中国,石化承包商安全监督管理办法,第,3.7.7,条要求,：,施工,过程中，应定期核查承包商项目经理、安全管理人员、现场技术负责人、特种作业人员、特种设备作业人员和关键工种人员是否与投标文件中承诺的人员相一致，并,检查持证情况,。当发现无证上岗时，应立即清出施工现场。,3.6.2.3,建设单位应对承包商参加项目的所有人员进行入厂,(,场,),前的安全教育，考核合格后发给“,临时出入证,”,。,第,4.2.3,条要求：建设单位应建立健全承包商资质及,施工人员数据库（此数据库应该包括个人诚信记录），,动态完善承包商资质信息，将承包商违规处理情况及时录入中国石化安全管理信息系统，定期发布承包商及施工人员黑名单。,7.,实施承包商全员实名制管理，诚信记录不合格、技能未经验证合格的人员,(,包括监 理,).,不得进入施工现场，承包商,(,分包商,),主要管理人员必须为自有人员,.,主要工种施工作业人员须具有合法的劳动关系。,解读：,中国,石化承包商安全监督管理办法,3.6.2.1,承包商已对参加项目的所有人员进行了安全培训，特种作业人员、特种设备作业人员持有政府部门颁发的“特种作业操作证”、“,特种设备,作业人员证”，并已经建设单位,考评、验证,。,目前分公司已建立承包商信息平台，各专业管理部门要加强审查承包商人员信息，承包商,(,分包商,),主要管理人员是否为自有,人员，是否同合同约定一致,.,主要工种,施工作业,人员是否具有合法的劳动,关系。,提纲,第一部分 禁止施工措施（三条）,第二部分 施工管理措施（两条）,第三部分 分包管理措施（两条）,第四部分 现场监管措施（两条）,第五部分,积分考核措施（一条,）,8.,特级用火、一级起重、,IV,级高处作业、情况复杂的进入受限空间作业等高风险作业，业主方必须明确管理人员带班，并由专业人员实施现场监护。,解读：,中国石化作业许可管理规定,第,3.6.1,条,要求,：实施,许可的日常检维修和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现场,“双监护”,;,大型检维修、造和新建工程项目，在确认安全交出后，,施工单位必须设专人监护,，建设单位根据作业,JSA,分析情况，落实监护,。,新的,要求：业主,方必须明确管理人员,带班。,业主方至少一名作业票证参与,审批的管理人员现场,带班。,9.,企业全督查大队必须按计划做实作业现场巡检和违章查处、企业应賦予其现场处罚权和停工权。,解读：,普光分公司安全环保督查管理细则,第,2.2.2,条要求：根据,上级安排，编制,督查计划,、制定实施方案，做好督查准备工作。,2.2.3,惩处“三违”对生产作业和施工现场进行督查，,及时发现、纠正现象，消除事故隐患,。,3.4.3,对不符合法律法规、制度标准要求的事故隐患，督查人员评估不能立即整改的，如,:,直接作业环节安全环保措施落实不到位、井控装备及试压不符合设计要求等，应下达,限期整改通知书,，,实行限期整改或停工整改,。,4.6.2,经济处理,按照,普光分公司承包商安全管理细则,由督查室或专业主管部门开据,中原油田普光分公司经济处理通知单,。,提纲,第一部分 禁止施工措施（三条）,第二部分 施工管理措施（两条）,第三部分 分包管理措施（两条）,第四部分 现场监管措施（两条）,第五部分,积分考核措施（一条,）,10.,实施甲方（业主单位、总包方）、承包商和关键岗位人员双积分考核制。扣分达到 一定积分的甲方单位和管理人员采取下岗、停职、取消资格、解除劳动合同等处罚；扣分达到一定积分的承包商单位及关键管理人员、严重违章的现场作业人员必须及时清退,;,发生一般,A,级事故的分包商给予限制投标,18-36,个月处罚；一年内发生,2,起一般,A,级事故或 者两年连续发生事故的承包商，按较大事故实施责任追究，列入承包商“黑名单”清退 出中国石化市场。,解读：,目前,对承包商有积分考核,对甲方没有，集团公司正在制定实施细则。,普光分公司安全环保督查积分管理细则,第,3.2.1,条要求：承包商员工个人安全环保积分，实行年度,12,分制当年结束，自动清零。,第,4.2,条要求：承包商员工积分达到,3,分，向本单位通报,;,个人积分达到,6,分，分公司范围内通报,;,个人积分达到,9,分，离岗培训，培训合格后方可上岗,;,个人积分达到,12,分,，即判定为不合格承包商员工并列入,“黑名单”,，取消其在分公司从事各类工程项目施工作业的资格，随即,清退,。,解读：,一般,A,级事故：死亡,1,人以上,3,人以下或重伤,3,人以上,10,人以下或轻伤,10,人以上或直接经济损失,100,万以上,1000,万以下的事故。,具备下列情况之一的，视同一般,A,级事故管理：,1,),导致生产装置（单元,）,停产、管道停输的爆炸事故;,2)储罐、库区（房）发生的爆炸事故；,3,）,油气,井场,、油气集输场站、,天然气净化厂,、海上平台、炼化企业、油气输送外管遒、油库、加油加气站等发生持续燃烧20分钟以上火灾,；,4,）,未造成火灾、爆炸、人员伤亡的井喷事故,；,5,）,因人为或管理原因，造成3套及以上生产装置或全厂停产,，影响全厂,日产量,50,%,及,以上,的非计划停车；油田企业影响日产量,10,%,及以上的停产,。,解读：,较大事故：死亡,3,人以上,10,人以下或重伤,10,人以上,50,人以下或直接经济损失,1000,万以上,5000,万以下的事故。,普光分公司承包商安全管理细则,第,6.3,条要求：,因乙方责任造成人员死亡及以上责任事故的,;,将列入黑名单，,3,年内不允许进入普光分公司市场，由此造成的相关赔偿责任和损失由承包商承担。,1.,特级,用火作业、,级,及以上高处作业、,无作业方案,的起重作业以及进入,有毒、可燃介质,或,情况不明,受限空间作业等特殊作业，施工作业前必须开展,JSA,。,2.,交叉作业,、,临边作业,、,临水作业,、,临近高压带电体,的作业、,设备封盖,（封头）拆卸、设备（管线）,试压,、非常规采样以及,高温、高压、易燃易爆、高毒,等介质临时接管线等高风险的非常规作业，施工作业前必须开展,JSA,。,3.,其他,特殊作业,、,高风险,的非常规作业，许可签发及作业相关人员应利用,JSA,理念和方法，对作业活动进行危害识别，将有关风险控制措施补充完善到作业许可证的“其他补充安全措施”中。,4.,除以上规定外,，企业可,结合实际,自行确定本单位开展,JSA,的范围。,JSA,作业安全分析范围,关于进一步规范作业安全分析范围的通知,