城市公共交通线路特许经营权合同草稿模板.doc

**城市公共交通线路特许经营权协议
　　授予方(甲方):
　　注册地址/住所:

　　法定代表人:
电话 邮编
接收方(乙方):
　注册地址/住所:

法定代表人:

　 电话: 邮编:
为了加紧推进**城市公交事业市场化, 规范公交行业特许经营活动, 加强市场监管, 保障社会公共利益和公共安全, 促进公交事业健康发展, 依据《国务院相关优先发展城市公共交通指导意见》（国发[]64号）和《安徽省城市公共交通客运管理条例》和建设部《相关加紧市政公用行业市场化进程意见》等相关法律、 法规、 规章要求, 甲乙双方遵照自愿、 公平、 老实信用标准, 经友好协商, 就甲方授予乙方**城市公共交通线路特许经营权相关事宜达成一致, 签署本《特许经营权协议》(以下简称“本协议”)以下:
第一条 特许经营内容及使用期限
1、 甲方拟收购原有**台公交车辆及经营权所需资金累计为**万元, 该笔资金由提乙方提供, 资金为取得独家从事颍上县城市公共交通8年特许经营权及**台公交车辆所需费用, 采取一次性支付方法付款
　　2、 甲方授予乙方特许经营期限为 8 年, 特许经营期限届满前一年, 乙方能够向甲方申请延长特许经营权期限。
　　3、 乙方在被授予**城市公共交通特许经营权后, 乙方成立全资子企业**电动公交有限企业作为**城市公交运行专题并享受在**独家从事公共交通营运业务以获取正当利润权利。
第二条 政策保障
甲方确保乙方有权享受国家及地方政府制订多种城市公交行业扶持政策和以下优惠政策:
1、 把**城公共交通发展纳入公共财政体系, 建立健全县城公共交通投入、 补助和赔偿机制, 统筹安排, 关键扶持。对投入运行公交车辆根据**万元/年/标台, 支付地方运行补助。
2、 建立低票价补助机制: 要根据《价格法》等相关法律、 法规要求, 建立健全县城公共交通票价管理机制。对于实施低票价以及月票, 老年人、 残疾人、 伤残军人等减免票政策形成县城公共交通企业政策性亏损, 县城人民政府应给予补助。补助应按季度定时立刻拨付到位。
3、 帮助企业落实燃油补助及其她各项补助: 依据《国务院办公厅相关转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和相关意见通知》（国办发〔〕16号）和财政部相关文件要求, 成品油价格调整影响县城公共交通增加支出, 由中央财政给予补助。各级人民政府应加强对补助资金监管, 确保补助资金立刻足额到位。国家对新能源公交车辆运行补助、 省政府对企业采购新能源车辆一次性补助, 当地政府给予帮助申报, 确保补助资金立刻足额到位。
4、 规范专题经济赔偿: 对县城公共交通企业负担社会公益性服务和完成政府指令性任务所增加支出, 按国办发〔〕46号文件要求, 经县人民政府主管部门审定核实后定时进行专题经济赔偿。
　　第三条 特许经营服务质量标准、 安全管理、 行业规范
　　1、 服务质量标准 (由乙方依据行业规范进行确定报甲方立案)
　　2、 安全管理 (由乙方依据行业规范进行确定报甲方立案)
　　3、 行业规范 (由甲方依据《安徽省城市公交通客运管理条例》进行确定)
第四条 公交运行方法和管理
（一）公车公营: 、 甲方授予乙方独家从事特许经营颍**城市公共交通运行线路和经营期限内新增及优化公共交通运行线路。乙方享受公交运行车辆全部权与经营权。乙方为职员签定劳动协议并依法为职员办理社保。
（二） 车辆投放: 乙方投入运行后首批投入60-80台7-10米纯电动公交车辆, 并承诺依据**政府交通发展计划按期投入所需全部纯电动公交车辆。对投入纯电动公交车辆空调车占比不低于60%。最终3年内实**交通发展计划发展万人拥有公交标台数12台目标。城区公交保有量达成300标台规模, 城镇公交车辆保有量增加一倍。公交车配置空调、 语音报站、 刷卡器、 GPS监控等设施。
（三）首末班: 冬季首班运行时间: 6:30, 末班运行时间19:30。夏季首班运行时间: 6:00, 末班运行时间20:00。城镇公交运行时间由乙方依据当地政府主管部门要求以及季节与运行实际适调整首末班时间。
（四）发车间隔: 城市公交发车间隔10分钟/班, 城镇公交发车间隔20分钟/班, 高峰时段、 节假日及春节期间, 增加班次。

（五）建立智能公交系统, 利用优异技术手段, 动态地获取实时交通信息, 实现对车辆实时监控和调度。开通掌上公交系统, 方便公众出行、 提升公交营运效率和服务水平,缓解现在城市交通拥堵情况。
（六）运行管理: 专业化管理, 精细化服务。
对运行质量每日上报, 运行趟次完成率、 首末班准点率、 发车准点率、 安全事故、 有责事故每日形成数据报表。公交车刷卡器实现银联卡联网。
第五条 公交票制标准以及调整程序

　1、 城区公交票价1元/次, 城镇公交票价2元/次。城区公交空调车每年3、 4、 10、 11月票价1元,其它月份票价2元, 非空调车1元/次。
　　2、 乙方有权依据国家经济发展水平及**消费增加水平、 物价指数, 在合理期限内向**公交事业主管部门**交通局提出调整服务价格申请, 申请提交后, 由**公交事业主管部门会同**物价管理部门给予制订或调整;
　　3、 乙方服务价格确定和调整标准应遵照标准是: 遵照市场经济规律、 依据行业平均成本并兼顾企业合理利润、 节省资源、 促进发展及社会承受能力。
　　4、 乙方经过正当经营取得合理回报甲方应给予保障。若乙方为满足社会公众利益需要, 其服务定价低于成本, 或为完成政府公益性目标而负担政府指令性任务, 甲方应确保乙方能取得政府对应补助。
　　第六条 公用设施管理、 维护、 建设和更新改造
1、 甲方无偿向乙方提供公交枢纽站和保养场2处, 无偿提供所需要公交首末站8处。甲方负责对公交首末站、 枢纽站及公交停保站点场地硬化及无偿提供办公用楼, 实施“场站交钥匙工程”。乙方负责建设所需公交充电场站2个。

2、 乙方负责城市公交站亭进行管理、 维护、 建设, 确保其能够满足公交发展需要。 甲 方负责协调相关职能部门对城市公交事业相关公用设施建设提供审批手续及基础建设。
　 3、 乙方有权共享城市公交基础设施, 并确保在正常范围内合理使用该公用基础设施。乙方对经营公交车辆和所使用站亭等相关城市公交基础设施享受广告经营权, 其中广告部分中公益广告百分比不低于20%面积。公益广告内容由政府或相关部门依据文明创建需要进行宣传和张贴, 公交企业提供设计和制作时只收取材料制作成本费用。
　　第七条 甲方职责
　　1、 监督乙方推行法定义务和协议书要求义务;
　　2、 对乙方经营计划实施情况和服务质量以及安全生产情况进行监督;
　　3、 受理公众对乙方投诉;
　　4、 向政府提交年度特许经营监督检验汇报;
　　5、 在危及或者可能危及公共利益、 公共安全等紧急情况下, 临时接管特许经营项目;
　　6、 制订城市公交行业市场规则, 发明公开、 公平市场竞争环境;
　　7、 加强市场监管, 规范公交服务市场行为;
　　8、 采取有效方法确保城市公共交通服务连续性与稳定性;
　　9、 甲方实施监督检验, 不得妨碍乙方正常生产经营活动;
　　10、 甲方应该坚持合理计划布局, 有效配置线路资源, 以保障乙方线路独家经营含有现实性。
　　第八条 乙方应该推行责任
1、 在政府公共资源配置总体计划指导下科学合理地进行企业年度生产、 经营计划;
　　2、 根据国家安全生产法规和行业安全生产标准规范, 组织企业安全生产;
　　3、 为社会提供足量、 符合标准优质服务;
　　4、 接收主管部门对服务质量监督检验;
　　5、 按要求时间将中长久发展计划、 年度经营计划、 年度汇报等报主管部门立案;
　　6、 加强对营运车辆等设施、 设备运行维护和更新改造, 确保车辆、 设施完好并符合城市公交发展要求。
　　7、 接收社会公众监督和合理服务提议。
　　第九条 乙方服务承诺及负担社会义务承诺
　　1、 乙方服务承诺: 把**公交打造成政府满意公交服务样板工程
　　2、 乙方负担社会义务承诺:
　　(1)离休干部、 七十周岁以上老人和二级和二级以上残疾人凭证享受无偿乘车;现役军人、 伤残军人享受无偿乘车;
　　(2)法律、 法规要求其她优惠乘车政策。
　　第十条 紧急调用权和处理权
　　1、 在社会发生紧急情况下, 甲方有权在合理程度内, 依据需要调用乙方车辆、 人员、 公交设施及物资;决定临时调整乙方线路和采取其她必需且合理紧急方法, 对不服从调用和紧急处理, 甲方能够强制实施。
　　2、 依据前款要求调用车辆、 公交设施及物资, 在紧急情况结束后应立刻归还, 由此发生费用、 造成损失, 甲方应给予赔偿。
　　3、 　乙方负担政府其她公益性指令任务造成经济损失, 政府应该给予对应赔偿。
　　4、 本条“紧急情况”是指:
　　(1)发生骚乱、 暴乱、 上访、 静坐、 游行、 示威、 集会等群体性事件, 或举行大型会议、 赛事、 演出、 纪念等团体活动, 为快速疏散、 运输人群;
　　(2)为抢险救灾, 避免公共利益受到重大损失其她情况。

　　第十一条 特许经营权变更、 续展、 提前收回、 临时接管、 终止
　　1、 在本协议使用期限内, 若需变更协议内容, 协议双方应该在共同协商基础上签署补充协议。
　　2、 乙方在本协议使用期内单方提出解除协议, 应该提前提出申请, 甲方应该自收到乙方申请3个月内作出回复。在甲方同意解除协议前, 乙方必需确保正常经营服务。
　　3、 政府依据发展需要调整计划和本协议时, 应充足保障乙方合理利益。
　　4、 　特许经营权期满前一年, 乙方可根据要求申请延长特许权期限。甲方应在考虑确保乙方人员、 资产及服务连续性前提下, 给予乙方延长特许经营权优先性。
　　5、 乙方在经营期间如出现以下情况, 情节尤其严重, 甲方有权提前收回特许经营权并实施临时接管:
　　(1)服务质量不符合标准, 并未根据公交主管部门要求进行限期整改;
　　(2)未经甲方同意, 私自转让或变更特许经营权;
　　(3)未经城市公交主管部门同意, 私自停业、 歇业, 影响到社会公共利益、 秩序和安全;
　　(4)疏于管理造成重大安全生产事故或企业法人有重大违规违纪行为。
　　6、 乙方特许经营权发生变更或者终止时, 甲方必需采取有效方法, 对乙方资产进行合理处理、 人员进行必需安置, 以保障乙方正当权益。同时甲方还应确保公交服务连续性与稳定性。
　　第十二条 特许经营包含相关资产移交
　　1、 甲方应该编制《项目资产移交清单》作为本协议附件, 交由乙方核查验收, 并由乙方在签署本协议时一并在《项目资产移交清单》上签字、 盖章。
　　2、 乙方在《项目资产移交清单》上签字、 盖章之日, 即为资产移交之日。
　　第十三条 履约担保
　　乙方应在本协议签署日, 向甲方出具一份由甲方认可银行开具履约保函, 作为乙方推行本协议义务担保。
　　第十四条 违约责任
　　1、 本协议生效后, 甲乙任何一方违约或无故提出终止协议, 应向对方一次性支付违约金 万元, 给对方造成损失, 还应负担赔偿责任。
　　2、 因为一方过失造成本协议不能推行、 不能完全推行或被依法认定为无效时, 由过失一方负担违约责任, 双方都有过失, 则由双方按责任大小负担各自对应责任。
　　第十五条 协议解除
　　发生下列情况之一时, 一方能够解除本协议。
　　1、 因为不可抗力或不可归责于双方原因致使本协议目无法实现。
　　3、 另一方对本协议推行已无任何保障或丧失实际履约能力。
　　4、 另一方严重违约致使不能实现协议目。
　　5、 本协议约定以及法律、 法规要求其她解除情形出现。
　　第十六条 争议处理方法
　　因本协议解释或推行, 当事人之间发生争议, 应由双方协商处理, 协商不成, 任何一方均可依法向当地人民法院起诉。
　　第十七条 其她约定事项
　　1、 双方对本协议内容变更或补充应采取书面形式签订, 并作为本协议附件。
　　2、 本协议附件与本协议含有相同法律效力。
　　3、 本协议一式 份, 甲、 乙双方各执 份。
　　授予方(甲方): 接收方(乙方):
　　(盖章) (盖章)
　　法定代表人(签字): 法定代表人(签字):

签约地点:
　　签约时间: 年 月 日