社会工作与社会保障.pptx

n进社会建设，促进社会的稳定发展。进社会建设，促进社会的稳定发展。”n社会工作有三个基本含义：社会工作有三个基本含义：n1.社会工作是为增进社会和谐和进步的自觉自愿的非盈利性社会社会工作是为增进社会和谐和进步的自觉自愿的非盈利性社会公益活动。其主体一般是政府和群众团体。公益活动。其主体一般是政府和群众团体。n2.以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体为服务对象，也有的发达国家以全体社会成员为服务对象。为服务对象，也有的发达国家以全体社会成员为服务对象。n3.以社会整体利益及社会各方面协调发展作为事业的基本目标。以社会整体利益及社会各方面协调发展作为事业的基本目标。n二、社会工作的起源和发展二、社会工作的起源和发展n早期表现为人类的互助和救助活动。后来才逐渐规范化和制度化。早期表现为人类的互助和救助活动。后来才逐渐规范化和制度化。n1601年英国颁布一项济贫法令：年英国颁布一项济贫法令：“即伊丽莎白济贫法案即伊丽莎白济贫法案”。1788年，德国汉堡市推行了一项新的社会救济制度，对贫民进行救济、年，德国汉堡市推行了一项新的社会救济制度，对贫民进行救济、医疗和介绍职业等，时称医疗和介绍职业等，时称“汉堡制汉堡制”。1884年，英国出现首家了年，英国出现首家了社区福利服务中心。美国联邦政府则通过各种法案为生活贫困、社区福利服务中心。美国联邦政府则通过各种法案为生活贫困、身身n有缺陷者等提供系统的帮助。有缺陷者等提供系统的帮助。n20世纪后，社会工作成为一项重要的事业。欧美相继出现了一些世纪后，社会工作成为一项重要的事业。欧美相继出现了一些由慈善组织开办的社会工作人员训练班，训练学校，开设社会工由慈善组织开办的社会工作人员训练班，训练学校，开设社会工作基础课程。作基础课程。20世纪初期，美国一些大学陆续设立社会工作院系。世纪初期，美国一些大学陆续设立社会工作院系。n中国则是在中国则是在20世纪二三十年代由一些受到西方社会科学思想影响世纪二三十年代由一些受到西方社会科学思想影响的知识分子开始在我国开展社会救济和社会福利活动，包括一些的知识分子开始在我国开展社会救济和社会福利活动，包括一些改造社会尝试的平民教育运动。改造社会尝试的平民教育运动。1949年后，中国在城市推行充分年后，中国在城市推行充分就业，大面积实行公费医疗和实行离退休制度，残疾人事业也有就业，大面积实行公费医疗和实行离退休制度，残疾人事业也有长足发展。长足发展。80年代后，开展年代后，开展“希望工程希望工程”，救助贫困地区的失学，救助贫困地区的失学儿童，实行儿童，实行“阳光工程阳光工程”，推行，推行“八五扶贫攻坚计划八五扶贫攻坚计划”。同时大。同时大学设立了社会工作专业，并逐步走向职业化。学设立了社会工作专业，并逐步走向职业化。n三、社会工作的功能和价值三、社会工作的功能和价值n功能：功能：n1.恢复功能，使得各种因为天灾、人祸和个人自身方面原因而难恢复功能，使得各种因为天灾、人祸和个人自身方面原因而难以参与社会生活的人重新参与社会生活。以参与社会生活的人重新参与社会生活。n2.协调功能。协调现行的政策制度，保障那些在身体和智能各方协调功能。协调现行的政策制度，保障那些在身体和智能各方面受到损害的人的工作和权利。面受到损害的人的工作和权利。n3.稳定功能。帮助一些弱势群体，促进社会整合和团结。稳定功能。帮助一些弱势群体，促进社会整合和团结。n价值：价值：n社会工作作为一门学科和职业，除了基于早期的宗教理念和慈悲社会工作作为一门学科和职业，除了基于早期的宗教理念和慈悲观念之外，也有它自身的价值。社会工作的价值包括两个方面：观念之外，也有它自身的价值。社会工作的价值包括两个方面：n1.关于人的价值，认为人的生存权、发展权和人的尊严以及人人关于人的价值，认为人的生存权、发展权和人的尊严以及人人平等都是人类社会的基本准则。平等都是人类社会的基本准则。n2.关于社会的价值，社会作为一个整体，对社会中的某些不健全关于社会的价值，社会作为一个整体，对社会中的某些不健全和缺陷，社会有责任和义务予以干预。和缺陷，社会有责任和义务予以干预。第二节第二节 社会工作的对象、内容和方法社会工作的对象、内容和方法n一、社会工作的主要对象一、社会工作的主要对象n主要指那些在生理、心理和社会的某一方面受到损害的人、群体主要指那些在生理、心理和社会的某一方面受到损害的人、群体和社区。某些西方发达国家则把全社会成员服务的某些工作也纳和社区。某些西方发达国家则把全社会成员服务的某些工作也纳入社会工作。入社会工作。n具体来说，包括三类：一类是那些在生理上有某种残缺或受到某具体来说，包括三类：一类是那些在生理上有某种残缺或受到某种损害的人或群体，如残疾人，帮助他们摆脱生活困境参与社会种损害的人或群体，如残疾人，帮助他们摆脱生活困境参与社会生活；二类是那些在心理上有某种障碍和创伤的人（如单亲家庭、生活；二类是那些在心理上有某种障碍和创伤的人（如单亲家庭、精神病患者等），帮助他们消除心理障碍，沟通与社会的联系；精神病患者等），帮助他们消除心理障碍，沟通与社会的联系；三类是那些在社会关系上出现某种不适应或对立的人或群体或社三类是那些在社会关系上出现某种不适应或对立的人或群体或社区（如城市中的贫民窟），社会工作引导这些社区走上正常的道区（如城市中的贫民窟），社会工作引导这些社区走上正常的道路。路。二、社会工作的主要内容二、社会工作的主要内容n从广义来看，社会工作包含了社会福利、社会保障以及社会服务从广义来看，社会工作包含了社会福利、社会保障以及社会服务等。主要内容有如下几点：等。主要内容有如下几点：n1.社会福利。广义是指政府和社会团体为提高社会成员的物质和社会福利。广义是指政府和社会团体为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的种种措施；狭义是指对社会生活有困难者精神生活水平而采取的种种措施；狭义是指对社会生活有困难者进行帮助。进行帮助。n主要内容包括：社区医疗保健网络、社区文化娱乐设施、劳动就主要内容包括：社区医疗保健网络、社区文化娱乐设施、劳动就业培训与指导中心等。业培训与指导中心等。n2.社会服务。包括为老人生活方便的各种社会服务；为少年儿童社会服务。包括为老人生活方便的各种社会服务；为少年儿童健康成长的卫生保健娱乐项目；为残疾人服务的医疗康复中心等。健康成长的卫生保健娱乐项目；为残疾人服务的医疗康复中心等。n3.社会保险。国家通过立法，对那些丧失劳动能力及生活能力的社会保险。国家通过立法，对那些丧失劳动能力及生活能力的人提供帮助。社会保险的种类有，劳动保险、医疗保险、失业保人提供帮助。社会保险的种类有，劳动保险、医疗保险、失业保险、养老保险等。险、养老保险等。n4.社会救济。指政府和社会团体对那些维持生活基本生活水平有社会救济。指政府和社会团体对那些维持生活基本生活水平有困难者给与必要的物质帮助。困难者给与必要的物质帮助。n5.救灾工作。指国家和社会对因自然灾害而遭受损失的地区和人救灾工作。指国家和社会对因自然灾害而遭受损失的地区和人民进行的援助、补救活动。也包括对自然灾害的预防。民进行的援助、补救活动。也包括对自然灾害的预防。n6.社区工作。指以社区为单位，建立机构，组织和动员社区内的社区工作。指以社区为单位，建立机构，组织和动员社区内的各种力量，参与社区建设，解决社会问题，提高社区成员的生活各种力量，参与社区建设，解决社会问题，提高社区成员的生活质量，改善社区环境。质量，改善社区环境。n7.社会工作教育。指对从事社工的人员进行专业训练和培养的一社会工作教育。指对从事社工的人员进行专业训练和培养的一项工作。项工作。n8.社会工作行政、督导和咨询。社会工作行政是指政府的社会工社会工作行政、督导和咨询。社会工作行政是指政府的社会工作立法和政府将社会政策转化为社会服务的实施过程。社工督导作立法和政府将社会政策转化为社会服务的实施过程。社工督导是政府设立专门或兼职的机构人员，指导社会工作履行职责，遵是政府设立专门或兼职的机构人员，指导社会工作履行职责，遵守规范，提高工作质量守规范，提高工作质量.n9.国际社会工作。国际性的社会工作组织相互学习、培训，交流国际社会工作。国际性的社会工作组织相互学习、培训，交流经验等。经验等。三、社会工作的主要方法三、社会工作的主要方法n社会工作的方法主要有三种：社会工作的方法主要有三种：n1.社会个案工作，以个人和家庭为工作对象，解决案主在社会生社会个案工作，以个人和家庭为工作对象，解决案主在社会生活中遇到的种种问题，帮助其调适与外部环境的关系，增强案主活中遇到的种种问题，帮助其调适与外部环境的关系，增强案主适应社会生活的能力。在个案工作应该遵循以下几个基本原则和适应社会生活的能力。在个案工作应该遵循以下几个基本原则和职业道德：职业道德：（1）接纳原则，要求平等地对待一切案主。（）接纳原则，要求平等地对待一切案主。（2）个）个体原则，强调因地制宜。（体原则，强调因地制宜。（3）沟通原则，强调双方的信任关系。）沟通原则，强调双方的信任关系。（4）保密原则，要求保护案主的隐私权。（）保密原则，要求保护案主的隐私权。（5）案主自决原则，）案主自决原则，社工员不能包办案主行为，案主问题的解决最终还得通过案主自社工员不能包办案主行为，案主问题的解决最终还得通过案主自身。身。n2.团体社会工作，是以各种社会群体为对象，引导个人与群体的团体社会工作，是以各种社会群体为对象，引导个人与群体的关系的协调，提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。关系的协调，提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力。n团体社会工作的基本方法有：群体讨论，让群体成员交流彼此的团体社会工作的基本方法有：群体讨论，让群体成员交流彼此的看法，形成群体共识；群体游戏，加强群体成员之间的互动，增看法，形成群体共识；群体游戏，加强群体成员之间的互动，增进群体成员之间的亲和力，群体竞赛，目的是培养群体成员间的进群体成员之间的亲和力，群体竞赛，目的是培养群体成员间的n团队意识，增强群体成员间的荣誉感和信任感。团队意识，增强群体成员间的荣誉感和信任感。n3.社区工作，是指社工以社区为工作对象，建立社区协调、服务社区工作，是指社工以社区为工作对象，建立社区协调、服务机构、调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区建机构、调查和研究社区中存在的问题，组织社区成员参与社区建设，培育社区成员的社区归属感，改善社区成员的生活质量。设，培育社区成员的社区归属感，改善社区成员的生活质量。n社区工作的基本程序包括：（社区工作的基本程序包括：（1）组织社区调查；（）组织社区调查；（2）制定社区）制定社区计划；（计划；（3）建立社区机构；（）建立社区机构；（4）协调社区力量；（）协调社区力量；（5）解决社）解决社区问题；（区问题；（6）实施社区评价。）实施社区评价。第三节第三节 社会保障概述社会保障概述n一一.社会保障的涵义社会保障的涵义n简单言之，社会保障即是指向社会成员提供基本生活保障。具体简单言之，社会保障即是指向社会成员提供基本生活保障。具体而言，则有差别。有的国家是指保护低收入者和有特殊困难者。而言，则有差别。有的国家是指保护低收入者和有特殊困难者。并注重增进全体公民的福利。并注重增进全体公民的福利。1941年，英国发表了著名的年，英国发表了著名的“贝弗贝弗里奇报告里奇报告”，强调对人民在失业、疾病、伤害、年老以及家主死，强调对人民在失业、疾病、伤害、年老以及家主死亡，薪水工资中断时候，予以生活经济的保障，并辅助其生育婚亡，薪水工资中断时候，予以生活经济的保障，并辅助其生育婚丧等意外费用。丧等意外费用。n1935年，美国颁布实施年，美国颁布实施社会保障法社会保障法：“根据社会保障法制定根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废或失业而失掉工资收入的社会保险计划，对于因年老、长期残废或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。”21世纪社会保障展望世纪社会保障展望一书指出：社会保障的目标不止于防一书指出：社会保障的目标不止于防止或减轻贫困，而应该反映一种广义的保障意愿，其根本宗旨是止或减轻贫困，而应该反映一种广义的保障意愿，其根本宗旨是使个人和家庭的生活水平和生活质量尽可能不会因任何社会和经使个人和家庭的生活水平和生活质量尽可能不会因任何社会和经济上的不测事件而受到很大影响，社会保障需要有广泛的医疗和济上的不测事件而受到很大影响，社会保障需要有广泛的医疗和社社n社服务。社服务。n最基本的含义是政府通过立法，社会团体、社区通过政府授权以最基本的含义是政府通过立法，社会团体、社区通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神或生理的残疾、年老力衰、意现金、物质、服务等形式向因精神或生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本和最低生活水平的保障。也有的发达国家和地区在此基础最基本和最低生活水平的保障。也有的发达国家和地区在此基础上再提供一些面向全体公民的福利设施、服务和物质帮助。上再提供一些面向全体公民的福利设施、服务和物质帮助。n二、社会保障体系构成二、社会保障体系构成n一般认为社会保障包括社会保险、社会救济和社会福利三部分。一般认为社会保障包括社会保险、社会救济和社会福利三部分。具体实现形式包括现金补偿（收入保障）和提供服务和实物资助具体实现形式包括现金补偿（收入保障）和提供服务和实物资助（实物补助）。根据国家经济发达程度，社会保障的内容构成有（实物补助）。根据国家经济发达程度，社会保障的内容构成有差异。经济落后国家社会保障大都处于社会救济阶段，而发达国差异。经济落后国家社会保障大都处于社会救济阶段，而发达国家则在完善社会救济和社会保险体系的基础上增进全民福利。家则在完善社会救济和社会保险体系的基础上增进全民福利。三、社会保障的历史沿革三、社会保障的历史沿革n1610年，英国颁布了著名的年，英国颁布了著名的“伊丽莎白济贫法伊丽莎白济贫法”。n1883年，德国俾斯麦政府提出年，德国俾斯麦政府提出“疾病保险法疾病保险法”。n1935年，国家颁布实施年，国家颁布实施社会保障法社会保障法。n1942年英国的年英国的“贝弗里奇报告贝弗里奇报告”，被认为是社会保障史上的一个，被认为是社会保障史上的一个里程碑。里程碑。n二战后，西方发达国家普遍实施了高福利制度。二战后，西方发达国家普遍实施了高福利制度。n20世纪世纪80年代前后，有的国家开始对高福利制度进行改革，减少年代前后，有的国家开始对高福利制度进行改革，减少政府财政对社会保障方面的支出。政府财政对社会保障方面的支出。四、社会保障的基本模式四、社会保障的基本模式n世界各国的社会保障制度，从资金来源、保障对象、保障内容、世界各国的社会保障制度，从资金来源、保障对象、保障内容、支付方式等方面来看，可以分为如下几种主要模式。支付方式等方面来看，可以分为如下几种主要模式。n1.就就 业业 保保 障制度。职工享受养老金和其他保障项目主要取决于障制度。职工享受养老金和其他保障项目主要取决于工作的年限和交纳保险费时间的长短。资金来源有雇主和雇员及工作的年限和交纳保险费时间的长短。资金来源有雇主和雇员及政府三部分。政府三部分。n2.普遍保障制度，普遍保障制度，也称为人头补助制度，由政府按照人头统一发也称为人头补助制度，由政府按照人头统一发给现金补助，如瑞典实施的国民年金保险（基本年金制）。给现金补助，如瑞典实施的国民年金保险（基本年金制）。n3.以经济状况调查为基础的补偿制，即设定贫困线，以此作为补以经济状况调查为基础的补偿制，即设定贫困线，以此作为补助的标准（如我国就是实行这项制度）。助的标准（如我国就是实行这项制度）。n4.储蓄基金制，属于强制性的保险基金制度，保险费由雇主和雇储蓄基金制，属于强制性的保险基金制度，保险费由雇主和雇员按照一定比例缴纳（新加坡实行这种制度）。员按照一定比例缴纳（新加坡实行这种制度）。n5.雇主责任制，政府规定：职工年老退休、伤病医疗、工伤事故、雇主责任制，政府规定：职工年老退休、伤病医疗、工伤事故、生育或家属津贴等，由雇主承担（以色列）。生育或家属津贴等，由雇主承担（以色列）。五、建立社会保障制度的作用和意义五、建立社会保障制度的作用和意义n社会保障制度的建立：社会保障制度的建立：n增进了人的平等，西方国家甚至一整套的社会保障制度。增进了人的平等，西方国家甚至一整套的社会保障制度。n维护了社会的公正，维护了人的价值，体现了人权和基本的人道维护了社会的公正，维护了人的价值，体现了人权和基本的人道主义精神。主义精神。n保持了社会的稳定，缓解了社会的冲突和矛盾。保持了社会的稳定，缓解了社会的冲突和矛盾。n促进社会的发展。促进社会的发展。第三节第三节 中国社会保障制度的建立和完善中国社会保障制度的建立和完善n一、建国后社会保障制度发展简况一、建国后社会保障制度发展简况n改革前的城乡分割的社会保障制度改革前的城乡分割的社会保障制度n1.对在城市居民和国家工作人员实行全保制度，对在城市居民和国家工作人员实行全保制度，1955年基本建立，年基本建立，并基本沿用至今。并基本沿用至今。n2.在农村对极少部分人建立了在农村对极少部分人建立了“五保五保”制度和合作医疗制度（个制度和合作医疗制度（个别保险）。别保险）。n3.形成了一个较为完善的优抚安置工作体系。优抚的对象包括烈形成了一个较为完善的优抚安置工作体系。优抚的对象包括烈军属、革命残废军人，复员军人及参战和参加经济建设而负伤、军属、革命残废军人，复员军人及参战和参加经济建设而负伤、牺牲的民兵及家属等。牺牲的民兵及家属等。n4.创建了一套方便职工的企事业单位社会福利设施，如形成所谓创建了一套方便职工的企事业单位社会福利设施，如形成所谓企业办社会的体制。企业办社会的体制。n5.开展了规模较大的社会救济工作。开展了规模较大的社会救济工作。二、我国社会保障制度存在的问题二、我国社会保障制度存在的问题n1.社会保险范围过小。主要是占我国人口社会保险范围过小。主要是占我国人口80%的农村人口基本上的农村人口基本上没有纳入社会保障体制。城市中也有一部分人没有享受相关保险。没有纳入社会保障体制。城市中也有一部分人没有享受相关保险。n2.国家、企业负担过重。在计划经济体制下，形成了所谓国家、企业负担过重。在计划经济体制下，形成了所谓“铁饭铁饭碗碗”、“吃大锅饭吃大锅饭”的体制，公费医疗支出过大，劳动人事制度的体制，公费医疗支出过大，劳动人事制度改革难以推行等。改革难以推行等。n3.难以调动个人积极性。社会保险是终身的，和个人的贡献没有难以调动个人积极性。社会保险是终身的，和个人的贡献没有直接关系，存在不少弊端。直接关系，存在不少弊端。n改革开放以后，我国开始对原有的社会保障体制进行改革。实行改革开放以后，我国开始对原有的社会保障体制进行改革。实行退休费用社会统筹，医疗保险社会统筹，实行企业单位和个人缴退休费用社会统筹，医疗保险社会统筹，实行企业单位和个人缴纳部分养老保险等做法。但我国的社会保障仍然存在不少问题，纳部分养老保险等做法。但我国的社会保障仍然存在不少问题，突出的一点是农村人口尚没有建立任何真正的社会保障体系。突出的一点是农村人口尚没有建立任何真正的社会保障体系。