在合同中往往存在一些不合理的条款模板.doc

在协议中往往存在部分不合理条款, 有时候我们称为霸王条款, 比如 说工程质量进度问题, 有好些协议工期定并不是十分合理, 甚至是严重缩短合理工期。作为协议管理, 怎样看待这些问题, 又怎样处理这些问题呢？
举个例子说: 某工程经招标后确定监理单位、 设计单位、 施工单位, 对费用支付招标文件工程款支付问题都有明确要求, 不过中标以后, 建设单位均要求参建单位捐出中标价3%-10%费用用于支持教育事业, 并以附加协议形式确定下来。
各参建单位均无法坚持, 只好签字。
类似这么情况应该很多, 是不是有效, 是不是有其它处理措施!

我认为: 要维护施工单位自己利益, 又不能得罪业主, 何况又是市政府。怎么办呢, 我想还是不能让步, 她们提出这么做法应该也是有顾虑。业主不想废标, 又怕工期都耽搁了, 所以只要坚持, 我想她们最终最少能够让点步。

这种政府也好对付, 里面所谓“害群之马”肯定少不了, 用点手段, 经过后期索赔来挽回, 要有信心。
嘿嘿, 政府够幽默! !

 我们现做是一个政府工程,投标时我们用是清单报价.
   在施工过程中,常常因设计不合理和业关键求及体育工艺要求而更改图纸,好些时候已完成模板和钢筋制安了。业主同意签证, 可要我施工方依据工程投标清单报价和定额。可好些量清单和定额都不能如实反应, 如:
1, 钢筋修改后, 在返工过程中以焊接工艺为主, 可清单报价中, 人工, 焊条及机械使用消耗量远低于实际, 而业主只同意投标时综合单价。
2, 模板在投标时作为方法项目, 而模板修改是否用另外报价？
3, 拆除模板面积不多, 可支撑系统却大面积拆除。
4, 人工可否作为签证内容。
  以上请教各位怎样对以上情况办理签证。怎样才能够争取到更多实惠。

钢筋修改, 模板拆除等都不属于原清单报价范围内, 你们能够另行报价, 不过假如金额包含不多, 最好还是象征性按定额收取, 金额过大, 按实际损耗另行报价, 注意按当地建设程序报批后方可施工。 影响施工工期注意工期索赔。
既然是政府工程, 没必需太过纠缠在这些小修小补, 与建设, 审核单位搞好关系, 争取结算时工程量上能松动点就最好不过（个人见解～～）

一、 什么是政府采购工程协议 
所谓政府采购工程, 是指建设工程, 包含建筑物和构筑物新建、 改建、 扩建、 装修、 拆除、 修缮等。 
依据《协议法》第二百六十九条要求, 建设工程协议是承包人进行工程建设, 发包人支付价款合  

协议。其中, 委托她人进行工程建设并支付酬劳一方称为发包人, 完成工程建设一方称为承包人。工程建设协议包含工程勘察、 设计、 施工协议。 
二、 政府采购工程协议特点 
政府采购工程协议属于双务有偿协议, 它除了有其基础特征外, 它还有区分于其她协议特点: 一是建设工程协议是以完成特定不动产工程建设为关键内容协议, 而并非买卖协议出卖人转移特定标物全部权。二是建设工程协议主体必需是法人, 而且是取得了一定资格法人。三是建设工程协议签署和推行, 受到国家严格管理和监督。 
三、 政府采购工程协议关键内容 
早在1999年建设部和原国家工商行政管理局就颁布了《建设工程施工协议示范文本》, 现在, 中国各类建设工程施工协议基础都采纳了这一示范协议文本。示范协议分为三部分: 协议书、 通用条款与专用条款。协议书是对双方就建设工程施工协议内容达成合意书面确定, 关键包含工程概况、 承包范围、 工期、 质量标准、 协议价款、 协议文件范围等基础内容。通用条款则是对双方协议权利义务具体要求, 可适适用于多种不一样工程项目, 含有相对固定性。专用条款则是协议双方针对特定工程项目所作尤其约定, 为当事人留下必需空间。其关键内容为: 
1、 当事人条款。协议应明确发包人与承包人名称、 法定代表人、 工商登记号、 住所及联络方法等基础情况。尤其是承包人应含有与协议工程相对应施工企业资质等级。 
2、 工程名称和范围（标物条款）。关键用于明确协议所指向建设工程内容和范围。项目名称、 施工现场位置、 施工界区等。 
3、 施工准备条款。该部分条款关键对在工程施工前应完成工作进行约定, 关键包含必备施工正当性文件, 施工现场情况, 以及现场地下情况通知等。 
4、 施工组织设计和工期。承包人应提交施工组织设计和工程进度计划, 并按进度计划组织施工, 同时接收监理工程师或发包人驻场代表检验与监督。协议应明确工程开工与完工日期, 并对工期延误及相关责任问题进行约定。 
5、 工程质量和检验条款。承包人应对工程应达成质量标准作出承诺。按国家标准, 建设工程质量检验按分项、 分部、 单位工程质量评定均分为“合格”与“优良”两个等级, 协议应约定工程质量需符合何种标准, 以及当双方对工程质量发生争议时判定机构及其程序。 
6、 价款及其支付。双方约定协议价款支付方法。 
7、 材料及设备供给。建设工程包含到大量材料与设备, 所以协议应就材料与设备供给主体、 供给范围、 供给日期、 验收程序及标准、 保管责任等问题进行约定。 
8、 完工验收与结算条款。完工验收与结算条款应对验收和决算程序进行明确约定。 
9、 违约责任及索赔条款。协议应对多种可能违约情形违约责任进行要求。同时, 协议还应对推行过程中索赔程序进行约定, 一旦出现索赔事由, 守约方应立刻向违约方发出索赔通知, 并提供相关证据, 违约方应按协议约定时限进行回复和处理。 
10、 承包人保修责任。承包人通常以签署质量保修书形式明确其保修责任。双方可在协议约定比法律要求最低保修期限较长保修期, 但不得短于法定最低保修期限。保修期间, 因为承包人实施保修行为造成发包人损失, 应予赔偿

二、 《广东省鹤山市纪元大道建设协议》和《施工协议》正当有效 

　　民法通则要求: 民事法律行为应该含有下列条件: （一）行为人含有对应民事行为能力; （二）意思表示真实; （三）不违反法律或者社会公共利益。教授们一致认为, 开发中心与鹤沙施工队签署《广东省鹤山市纪元大道建设协议》和《施工协议》正当有效, 不能以当初原告是否有资质来否定协议效力, 理由以下:  

　　1.协议为双方自愿达成协议, 是双方真实意思表示。 

　　2.本案应适用当初法律, 要尊重当初背景。根据民法通则要求和保障、 促进交易安全标准, 宣告协议无效一贯采取从严标准, 只有法律明文要求无效或者违反法律严禁性要求时, 协议才无效。该工程在协议法之前, 即使有资质要求, 但只是部门规章, 没有上升到法律高度, 法律对承建工程者资质无明确强制性要求, 所以主张协议无效并无法律依据。 

　　3.资质审查责任在政府, 原告方并未隐瞒, 而且原告经营范围中就包含承接土石方特种爆破工程、 土石方建筑工程, 原告含有对应民事行为能力。 

　　4.假如认定协议无效, 不仅要恢复原状, 而且因该协议取得财产, 应该给予返还, 不能返还或者没有必需返还, 应该折价赔偿。有过失一方, 应该赔偿对方所以所受到损失; 双方都有过失, 应该各自负担对应责任。现在协议已推行完成, 从工程效果来看, 此工程已经成为社会财富, 已成为关键利民结果, 应该给予肯定, 不可能恢复原状或者折价赔偿。 

最低价中标—政府工程选择方法
“无标底招标、 最低价中标”自出现以来, 一直是建筑业争论最猛烈问题之一。笔者是赞成派, 但前提是: “最低价中标”只是政府工程选择方法。民营企业投资工程, 应由企业自行决定招标方法。 
    我们赞成政府工程实施“最低价中标”, 一是能够避免私下交易、 暗箱操作。政府工程花是纳税人钱, 而实施人可能缺乏珍爱本能, 甚至有攫取欲望, 所以“最低价中标”阳光政策, 就会大大降低贪污受贿机会; 二是降低招标成本。不用编制标底, 不用复杂评标决标程序, 节省了大量公共资源。当然, 在具体实施中还要有对应方法才能达成上述两个目。 
    在此, 能够看看美国和香港政府投资工程（私人投资工程政府通常不干预）做法和程序:   
    一是信息公布。招标方必需提前一个月在指定报纸和互联网上向全社会公开披露招标信息和条件, 并通知总承包商会。 
    二是资格预审。美国法律要求, 工程担保保函是参与政府工程投标必需条件之一。所以, 提升或降低保函金额能够调整对投标者资格要求。其它条件还包含同类工程施工经验等。香港政府则实施资格认可制度, 合格承包商按不一样等级参与不一样规模工程投标, 特大工程还需要单独资格预审。投标时, 承包商要提交资金证实或银行担保。 
    三是评定标方法。美国近百年来一直采取最低价中标法。中标以后, 招标方对中标最低报价进行复核。发觉错误时, 报价不得修改。中标者要么明知亏损也要坚持完成, 要么放弃正式签约, 赔偿招标方损失。香港标书由政府工务部门审核, 招标委员会定标, 如不选择最低价中标, 必需向投标人和相关机构具体说明理由。
    四是协议签署。美国全部政府工程签约时, 中标方必需提供履约保函和付款保函。假如中标方不能履约, 则由担保企业负担协议实施和赔偿责任。付款保函是确保中标方、 分包商和材料设备供给商付款担保。
从美国和香港政府投资工程招标中, 我们能够得到以下启示:
    1、  资格预审应以企业资金（包含第三方担保资金）为关键考评标准。这种做法对业主好处是, 不管是企业自有资金还是银行或担保企业保函, 都能够证实企业财务实力, 干好干坏, 都能够在费用上处理。对建筑市场发展好处也显而易见, 一是支持了有实力企业发展, 空手套白狼, 干不好就跑伪劣企业没有了生存空间; 二是预防了盲目扩张引发过分竞争, 企业只能量力而行, 四处抢标情况肯定降低; 三是提升了企业对信用重视。银行对没信用者决不贷款或出具保函, 对营造行业信用有着关键作用。
    2、  全方面推行工程担保制。工程交易中, 业主和施工企业都要以保函为中介, 用经济手段处理工程费用纠纷。尤其是担保中出现第三方, 是以资金为制约手段抑制了施工企业盲目投标和低价投标冲动, 所以能够实现交易主体间相互制约。现在, 建立担保企业进行担保, 需要一个过程, 已经建立担保企业不管在实力、 信用、 实际操作等方面还有很多问题要处理。我认为能够从实施银行保函制度和施工企业间同业确保入手, 充足利用银行现有资源和企业资源。
    3、  建立中标价复核制度。经过检验中标者有没有漏项或发生计算错误, 用以确保中标价已经包含全部工程内容, 每项工程都能够完成。把可能发生问题处理在施工之前, 降低甲乙双方矛盾, 预防施工中发生纠纷。
    “无标底招标, 最低价中标”都是政府赢利, 企业为何要冒险？日本经验是, 让建造政府工程成为企业信誉和能力标志。日本通常建筑企业没有资格等级, 只有承揽政府工程要取得资格等级。而且只有达成要求资金、 人才、 工程经历等, 才有资格申报承揽政府工程。经评审合格, 给予资格等级。日本55万家建筑施工企业, 有此资格者只有几百家。所以, 日本企业在政府工程上不为盈利, 只为赚声誉。听说, 上个世纪有个企业修缮皇宫, 报价仅为1万日元。 
    日本企业利润关键来自民间, 只要把工程干好, 后续工程就有确保。因为业主选择招标方法, 肯定要使用交易成本最低措施。对于能够负担政府工程建筑企业, 尤其是已经为政府做过好工程企业, 还用费神费力公开招标吗？