特别重大事故应急预案.doc

尤其重大事故应急预案

1目
提升对事故处理能力, 最大程度地降低事故中人员伤亡和财产损失, 控制危险源, 排除现场灾患, 消除危害后果, 分析总结事故经验。
2 适用范围
本预案适适用于河北爱美森木材加工有限企业所属各单位。
3 职 责
3.1企业成立尤其重大事故应抢救援领导小组, 由厂长任组长、 安全委员会副总任副组长, 相关副职领导及相关部门责任人组成。办公室设在厂长办。
3.2 企业各分企业、 分厂（以下简称二级单位）成立事故应抢救援指挥部, 总指挥由本单位行政正职担任, 副总指挥由本单位相关副职担任, 组员由本各职能管理部门责任人组成, 并成立对应事故应抢救援办公室, 负责事故应抢救援工作。
3.3各部门及人员职责:
总指挥: 在尤其重大事故应抢救援领导小组及办公室领导下全方面组织指挥事故应抢救援工作。
副总指挥: 帮助总指挥负责指挥应抢救援具体工作。
人力资源部: 帮助组长做好事故报警、 情况通报及事故处理等工作。
保卫部门: 负责灭火、 警戒、 现场保卫、 治安保卫、 疏散、 道路管制工作。
行政事务管理部门: 负责事故现场通讯联络和对外联络工作, 交通车辆统一调度工作。
卫生部门: 负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。
财务部门: 负责事故处理各项费用管理统计工作。
物资部门: 负责事故所需应急物资采购、 管理工作。
车辆管理部门: 负责备好应急所需各类交通工具。
3.3.1依据职责范围, 现场应抢救援分别由下列部门牵头, 相关部门配合, 成立各应抢救援小组。
（1）警戒疏散引导小组
由事故单位副职任小组长, 相关部门配合。负责事故现场治安, 交通指挥, 设置警戒线以预防与事故现场无关人员进入警戒区, 指导群众疏散, 多种物资保卫等。
（2）现场抢救小组
由事故单位副职任小组长, 相关部门配合。负责确定工程抢险方案, 采取主动方法预防事故深入扩大; 主动开展现场抢救工作, 尽可能降低人员伤亡; 待外援人员抵达现场后, 负责安排对应人员进行交底, 并组织参与实施工程抢险方案。
（3）后勤保障救护小组
由事故单位副职任小组长, 依据职责范围分别由下列部门牵头, 相关部门配合。其任务是:
负责交通运输, 保障运输抢险救援人员、 物资器材所需车辆, 保障抢险道路通畅; 必需时, 依法对相关道路采取交通管制。
负责现场监测, 监测现场有毒有害气体和物质, 指导现场群众疏散以及提供给抢救援所需相关资料。
负责生活保障, 保障救援人员所需食物、 饮品供给, 提供休息场所及其它生活必需品。
负责特种设备和其它物资、 器材, 为事故现场施救提供所需施工机械和其它特种设备; 提供抢险救援器材和物资等。
负责资金保障。应抢救援经费由财务预支, 事故救援工作结束后, 按相关要求办理。
（4）善后处理小组
由事故单位及其上级主管部门和当地政府牵头, 工会、 卫生、 民政、 劳动保障、 保险、 公安等部门配合。其关键任务是: 做好事故伤亡人员家眷抚慰工作, 妥善安排家眷生活; 依政策负责事故遇难者及其家眷善后处理及受伤人员医疗救助等。
（5）宣传报道组
由宣传管理部门责任人牵头, 电视、 广播、 报纸等新闻单位配合。其关键任务是: 客观地报道事故情况和抢险救援、 善后处理等相关情况。
3.4 相关部门责任
3.4.1 企业安全第一责任人: 负责同意各应急响应计划, 帮助组织指挥本单位应抢救援工作。
3.4.2企业各副职: 负责应抢救援具体工作; 负责审核应急响应计划及应急预案。
3.4.3安监部门: 负责组织相关部门进行《应抢救援预案》编制、 修订、 变更, 跟踪落实应急方法实施。配合进行全厂事故演练、 应急预案演练及紧抢救护培训。事故发生后搜集相关原始材料。
3.4.4生产管理部门: 负责生产现场应急预案搜集、 编制、 修订、 变更。负责制订设备事故抢修方法。配合进行全厂事故演练、 应急预案演练。负责防汛、 抗震、 预防有毒有害气体或液体泄漏等工作部署和督促、 检验。负责应急物资筹备。负责应急通讯通畅。
3.4.5消防部门: 负责防火监控及灭火, 配合进行全厂事故演练、 应急预案演练; 负责组织义务消防员每季进行一次消防活动, 每年进行一次消防演练。
3.4.6行政事务管理部门: 负责应急响应组织、 调配及日常检验, 立刻向相关部门汇报险情及处理情况。
3.4.7人力资源（教培）部门: 负责应急预案培训计划编制, 并组织应急预案演练及紧抢救护、 义务消防员培训。
其它各部门负责各自范围内应急方法编制、 检验和实施, 并按应抢救援预案要求对本部门人员进行培训。发生事故或紧急情况服从应急指挥部指挥。
4 内容、 要求与程序
4.1 尤其重大安全事故发生后, 事故单位应立刻向企业和本单位主管部门责任人、 事故单位所在地政府相关部门汇报（企业值班室电话: , 生产调度室值班电话: 1）。汇报内容包含: 发生事故单位、 事故发生时间、 具体地点、 事故类别、 简明经过、 伤亡人数以及现场救援所需专业人员和抢险设备等。
4.2 办公室应依据领导小组组长指示, 立刻开启本预案并通知相关人员快速赶赴现场实施救援。
4.3 现场应抢救援指办公室接到命令后, 要按本预案分工快速组织本部门救援人员、 抢险设备、 器材、 物资抵达现场, 由领导小组统一调度指挥, 按专业分工立刻开展抢险救援工作并注意保护现场。
4.4紧急疏散: 建立警戒区, 按已确定安全疏散路线, 快速将警戒区内与事故应急处理无关人员撤离。
4.5 人员抢救: 就近立刻联络医疗部门。现场抢救时应注意选择有利地形、 戴好本身及伤员能确保安全个体防护品, 预防发生继发性损害。
参与现场人员抢救抢救人员必需含有些人身伤亡抢救知识和技能。
4.6 确保通讯通畅。包含事故指挥者与应急队员之间、 应急队员之间、 应抢救援系统各机构之间、 应急指挥机构与外部应急组织之间、 应急指挥机构与伤员家庭之间、 应急指挥机构与新闻单位之间信息通畅。
4.7 现场工程抢救。在进行现场工程抢救前应依据工程现场实际情况制订工程抢险具体技术方案, 方案中应明确各抢险过程中危险点, 并有对应安全防范方法。抢险抢救时戴好能确保安全个体防护品, 预防发生继发性损害。应最少2-3人一组集体行动, 方便相互照应。
4.8技术保障
4.8.1设施装备
各单位根据各应急预案要求将各类用于抢险抢救个体防护、 医疗设备、 交通用具、 通讯装备、 消防设备、 生产和照明备用电力设备、 检测设备及器材、 备料配置齐全。
4.8.2 信号要求
对多种通讯工具报警方法、 联络方法和信号使用有明确要求, 并确保相关人员掌握。要求各单位经过进行事故演练来对相关信号要求进行演练。
4.8.3应抢救援队伍培训和演练
加强对多种救援队伍培训, 确保人员能够熟悉掌握事故发生后所要采取对应方法和步骤, 做到应知应会。确保每年最少进行一次事故救援演练, 以检验救援效果。
4.8.4紧急安全疏散
对本单位内其她与事故救援无关人员进行紧急疏散, 疏散方向、 距离和地点, 应是安全可靠。对可能威胁到本单位外其她居民时, 应立刻上报相关部门, 将居民快速撤离到安全地点。
4.8.5工程抢险抢修
在确保个体防护基础上, 依据事先确定抢险方案, 采取有效工程抢险抢修方法, 排除险情, 以控制事故, 降低损失, 达成愈加安全目。
4.8.6现场医疗救护
事故发生后, 任何单位和个人应该支持、 配合事故抢救工作, 为事故抢救工作提供一切便利条件。首先应做好自救互救, 在医护人员抵达时, 要听从医护人员指挥, 采取切实可行救助方法, 降低死亡或降低伤残程度。
4.8.7社会支援
事故发生后, 本单位抢险抢救力量不足或可能危及社会安全时, 现场应急处理领导组必需立刻通报相关部门和通知友邻单位, 必需时请求社会力量援助。
友邻单位或社会援助人员抵达本单位后, 应通知援助人员相关安全注意事项, 做好个体防护后, 由熟悉事故现场情况人员率领, 进行抢险。
4.9专业预案
4.9.1依据重大危险源目标模拟事故状态, 制订出多种重大事故状态应急处理方案, 如火灾、 爆炸、 职业中毒、 坍塌、 垮坝、 核泄漏、 水淹厂房、 重大交通伤亡事故、 疫情等。
4.9.2专业预案由企业所属各单位结合本身特点负责编制。
4.9.3专业预案关键内容应包含
（1）组织机构及其职责。关键明确应急反应组织机构、 参与单位、 人员及其职责; 明确应急反应总责任人、 以及每一具体行动责任人; 列出本区域以外能提供援助相关机构; 明确政府和企业在事故应急中各自职责。
（2）危险目标确定和潜在危险性评定。关键确定可能发生事故类型、 地点; 确定事故影响范围及可能影响人数; 按所需应急反应等级, 划分事故严重程度。
（3）通告程序和报警系统。关键确定报警系统及程序; 确定现场二十四小时通告、 报警方法, 如电话、 报警器等; 确定二十四小时与政府主管部门通讯、 联络方法, 方便应急指挥和疏散居民; 为避免误解, 明确相互认可通告、 报警形式和内容; 明确应急反应人员向外求援方法; 明确应急反应指挥中心怎样确保相关人员了解并对应急报警反应。
（4）应急设备与设施。关键明确可用于应抢救援设施, 如办公室、 通讯设备、 应急物资等; 列出相关部门, 如现场、 消防、 卫生、 防疫等部门可用应急设备; 明确与相关医疗机构关系, 如抢救站、 医院、 防疫站、 救护中心等; 列出可用危险监测设备; 列出可用个体防护装备, 如呼吸器、 防护服等; 列出与相关机构签署互援协议。
（5）应急评价能力与资源。明确各应急事件危险程度责任人; 明确评价危险程度程序; 描述评定小组能力; 列出评价危险场所使用监测设备; 确定外援专业人员。
（6）保护方法程序。关键明确可授权公布疏散居民指令责任人; 描述决定是否采取保护方法程序; 明确负责实施和核实疏散居民（包含通告、 运输、 交通管制、 警戒、 疏散路线等）机构; 明确对特殊设施和人群安全保护方法（如学校、 幼稚园、 残疾疏散人等）; 描述疏散居民接收中心或避难场所; 明确工程抢险施工方案（包含施工安全防护方法）确定及实施机构; 明确现场医疗抢救方法; 明确确保不发生未授权而进入事故现场方法; 描述决定终止保护方法方法。
（7）信息公布与公众教育。关键明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众讲话人; 描述向媒体和公众公布事故应急信息决定方法; 描述为确保公众了解怎样面对应急情况所采取周期性宣传以及提升安全意识方法。
（8）事故后恢复程度。关键明确终止应急, 恢复正常秩序责任人; 确定宣告应急取消程序、 恢复正常程序; 确定连续检测受影响区域方法; 明确调查、 统计、 评定应急反应方法。
（9）培训与演练。关键对应急人员进行培训, 并确保合格者上岗; 确定每年培训、 演练计划; 描述定时检验应急预案情况; 描述通讯系统检测频度和程度; 描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果; 描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料频度和程度。
（10）应急预案维护。关键明确每项计划更新、 维护责任人; 描述每年更新和修订应急预案方法; 依据演练、 检测结果完善应急计划。
（11）应抢救援经费保障。关键明确应抢救援经费起源路径; 明确应急经费管理方法。
（12）预案其它内容。
4.10 事故调查及追究
4.10.1 发生特大事故后, 除根据国家安全生产监督管理部门或国家相关监管委员会要求配合进行事故调查外, 由企业或所属企业（厂）组成事故调查组, 根据要求程序进行事故调查。事故调查处理应根据实事求是、 尊重科学标准, 客观、 公正、 正确、 立刻地查清事故原因, 查明事故性质和责任, 总结事故教训, 提出防范方法, 并根据“四不放过”标准对事故提出处理意见。
 4.10.2 由相关单位和部门成立特大事故调查组。
 4.10.3 特大事故调查组, 应该依据发生事故具体情况, 由事故发生单位归属管理部门、 公安部门、 监察部门、 计划综合部门、 劳动部门等单位派员组成, 并应该邀请人民检察机关和工会派员参与。特大事故调查组依据调查工作需要, 能够选聘其她部门或者单位人员参与, 也能够聘用相关教授进行技术判定和财产损失评定。
 4.10.4 特大事故调查组组员应该符合下列条件。
    （1）含有事故调查所需要某首先专长。
    （2）与所发生事故没有直接利害关系。
 4.10.5 特大事故调查组织职责以下。 
    （1）查明事故发生原因、 人员伤亡及财产损失情况。
    （2） 查明事故性质和责任。
    （3）提出事故处理及预防类似事故再次发生意见或提议。
    （4）提出对事故责任者处理提议。
    （5）检验控制事故应急方法是否适当和落实。
    （6）写出事故调查汇报。
 4.10.6 调查程序
 4.10.6.1保护事故现场。事故发生后在实施应抢救援同时派专员或要求当地政府和公安部门派人保护事故现场, 未经调查和统计事故现场, 不得任意变动。事故发生后, 事故单位应立刻对事故现场和损坏设备进行摄影, 录像, 绘制草图, 搜集资料。因紧急抢修、 预防事故扩大以及疏导交通等, 需变动现场, 必需经相关领导同意, 并做出标志、 绘制现场简图、 写出书面统计, 保留必需痕迹、 物证。
  4.10.6.2搜集、 整理原始资料。对事故现场进行摄影、 录像、 绘制草图; 立刻派人组织当值值班人员、 现场作业人员和其她相关人员分别如实提供现场情况并写出事故原始材料, 上交事故调查组; 搜集现场全部物件, 保持原样, 注明地点、 时间; 搜集或查阅相关运行、 检修、 试验、 验收统计文件和事故发生时录音、 故障录波图、 计算机打印统计等; 整理出说明事故情况图表和分析事故所必需多种资料和数据。
  4.10.6.3调查事故汇报内容。
    （1）人身事故: 应查明伤亡人员和相关人员单位、 姓名、 性别、 文化程度、 工种、 技术等级、 工龄、 本工种工龄, 以及事故发生前伤亡人员和相关人员安全教育统计、 健康情况和事故现场周围环境情况（包含照明、 湿度、 温度、 通风、 声响、 色彩度、 道路、 工作面情况以及工作场所中有毒、 有害物质和易燃易爆物取样分析统计）、 安全防护设施和个人防护用具使用情况（了解其有效性、 质量及使用时是否符合要求）。
    （2）设备事故: 应查明发生地点、 气象情况; 事故发生前运行情况; 事故相关仪表、 自动装置、 断路器、 保护、 故障录波器、 调整装置、 遥测遥讯、 遥控、 录音装置和计算机等统计和动作情况; 设备资料（包含订货协议、 大小修统计等）情况以及计划、 设计、 制造、 施工安装、 调试、 运行、 检修等质量方面存在问题; 设备损坏程度。
    （３）查明经济损失。
    （４）了解现场规程制度是否健全, 规程制度本身及其实施中暴露问题; 了解事故单位管理、 安全生产责任制和技术培训等方面存在问题等。
    （５）分析原因责任。在事故调查基础上, 分析并明确事故发生、 扩大直接和间接原因。在确定事实基础上, 分析是否人员违章、 过失、 违反劳动纪律; 安全方法是否适当; 事故处理是否正确; 确定事故直接责任和领导责任; 依据其在事故发生过程中作用, 确定事故发生关键责任者、 次要责任者、 事故扩大责任者。
    （６）提出防范方法。事故调查组应依据事故发生、 扩大原因和责任分析, 提出预防同类事故发生、 扩大组织方法和技术方法。
    （７）提出人员处理意见。在确定责任后, 依据相关要求提出对事故人员处理意见。
 4.10.7特大事故调查组有权向事故发生单位、 相关部门及相关人员了解事故相关情况并索取相关资料, 任何单位和个人不得拒绝。 
 4.10.8任何单位和个人不得阻碍、 干涉事故调查组正常工作。 
 4.10.9特大事故调查组写出事故调查汇报后, 应该报送组织调查部门。经组织调查部门同意, 调查工作即告结束。
 4.10.10依据事故调查结果, 按《国务院相关特大安全事故行政责任追究要求》及相关法律、 法规要求, 对事故相关责任人进行处理。
 4.11检验与考评
    企业二级单位负责本预案实施过程监督检验工作, 并对预案实施过程进行评价。
  4.12反馈
    预案应依据实施情况和反馈意见立刻进行修订、 完善, 通常每年回顾一次, 最长三年修订一次。
  5 支持性文件
  5.1《中国安全生产法》
   5.2《国务院相关特大安全事故行政责任追究要求》
   5.3《企业职员伤亡事故汇报和处理要求》