成都鑫苑置业有限公司招标实施细则.doc

成都鑫苑置业有限公司招标实施细则

一、总则
（一）为保证公司业务健康快速发展，合理控制并降低成本，规避选择合作方的风险，树立鑫苑公司卓越的信誉和良好的企业形象，规范公司的招投标工作，根据相关法律、集团招标委员会管理制度、合同管理制度、授权制度及公司相关管理文件，特制订本实施细则。
（二）所有合同金额超过5万元的业务纳入招标范围。禁止将应统一招标的分部分项工程或者可以一次组织招标的材料或设备进行拆分或化整为零，规避招标。
（三）金额大于5万元但属下述情况时：
1、政府垄断工程；
2、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。
可采用议标或直接委托方式确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。
二、招标委员会人员组成及分工
（一）招标委员会成员组成原则是确保委员会有能力、客观、公正行使招标职能，确保合作方选择的零失误率。
（二）公司招标委员会由下列成员组成，各成员组成及分工是：
总经理：招标委员会主任，负责协调招标委员会内外部各种关系，组织审查授权范围内的建安、材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性，负责把控整个招标结果，确保招标结果符合公司要求。
成本副总经理：招标委员会经济类及技术类委员之一，负责公司招标项目标底的编制及审核，审查投标人报价的准确性、真实性、合理性，审核、监督投标人资质及运作能力是否符合公司的要求，负责招标结果符合公司成本控制指标；审查投标人技术方案的可行性、可操作性，同时负责主持授权范围内的招标会议。
工程副总经理：招标委员会技术类委员之一，审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督投标人资质及运作能力是否符合公司的要求。
总工程师：招标委员会经济类及技术类委员，审查建安、材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督投标人资质是否符合招标文件的要求。
工程项目部经理：招标委员会技术类委员之一，审查投标人技术方案的可行性、可操作性，审核、监督建安、材料、设备投标人资质是否符合招标文件的要求。
工程预算部经理：招标委员会经济类委员之一，负责公司工程建安招标的标底编制、审核，审查建安、材料、设备投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。
招标采购部经理：招标委员会经济类委员之一，审查投标人报价的准确性、真实性、合理性，审查投标人投标报价是否符合公司成本控制指标，负责准备招标的相关资料文件。
财务部经理：招标委员会经济类委员之一，审核投标人的财务能力是否符合公司的要求，审查投标人的财务报表的真实性、准确性，检验投标人的投标保证金是否符合招标要求。
企管部经理：确保公司招标委员会的自律和公正性，审查招标程序是否符合内控流程，检验投标人的资质是否符合招标要求。
（三）主体工程招投标工作由集团招投标委员会负责，标底由集团成本设计中心组织编制，评标结果由集团成本设计中心审核，COO复核后，CEO批准决定。
（四）电梯、钢制入户门(防盗门)、塑钢型材、铝型材、智能化安防设备、中央空调设备、泳池设备、消防设备以及其它集团招标委员会认为有必要集中招标采购的材料(设备)，按照《鑫苑集团成通字[2007]第23号关于实施对分子公司材料(设备)采购管理办法的通知》执行。
（五）其他招投标工作由公司招投标委员会负责组织进行，标的金额不超过50万的，标底及评标结果由分子公司总经理批准决定，并报集团公司招投标委员会备案；
（六）标的金额超过50万元的，标底及评标结果须报集团成本设计中心总经理批准决定。
1、公司在组织此类工程招标时，应于正式发标7天前将《招标申请表》（见附件）、拟订的招标文件、拟投标单位情况介绍报集团成本设计中心，成本设计中心有异议3天内反馈（超过三天反馈视为认可），无异议招标按计划进行；
2、招标结束后7天内要将招标结果报集团成本设计中心批准。
三、招标委员会工作流程
（一）主体工程及由集团招标委员会负责招标项目的工作流程：
1、招标申请：负责此项目实施的业务部门提出招标申请，填写《招标申请表》（见附件）报招标采购部，由招标采购部负责向集团招标委员会提交《招标申请表》；
2、招标文件：由招标采购部组织编写，其中由负责此项目实施的业务部门提出工作内容、技术指标、工期等方面的要求经总工、成本副总审核，工程预算部负责造价方面的编制办法及要求经总工、成本副总审核，招标采购部负责整个招标文件草稿完成，报公司招标委员会审核通过后，报集团招标委员会，由集团招标委员会负责招标文件的定稿。
3、投标单位报名：公司企管部负责通过相关渠道（包括报纸公告）发布相关招标信息，企管部负责接收报名，并将报名信息整理、汇总报公司和集团招标委员会。
4、对于主体投标单位，由企管部向集团招标委员会报送至少20家一级资质以上（含一级资质）的拟选投标单位资质（去掉资质），并填报《主体投标单位资信评价表》（见后附表）中“公司状况”和“项目部状况”。
5、投标单位的考察：对投标单位的考察、初选入围、最终确定入围工作全部由集团招标委员会负责，公司招标委员会配合。
6、招标文件发放：由招标采购部根据集团招标委员会的要求给最终确定的入围投标单位发放招标文件，由财务部负责收取招标文件费用及投标保证金。
7、开标：由集团招标委员会组织，公司招标委员会配合。
8、合同联办：由负责此项目实施的业务部门的主管副总负责合同条款的谈判，最后确定合同，招标采购部负责进行合同联办。
9、资料归档：开标及评标原始资料由企管部统一收集转行政人事部归档。合同联办完成后，由招标采购部将签署完成的合同原件及联办单交行政人事部归档，复印件发相关单位及公司相关部门。
（二）标的金额超过50万元，由公司招标委员会负责组织，标底及招标结果由集团成本设计中心批准招标项目的工作流程：
1、招标申请：负责此项目实施的业务部门于正式发标前14天向招标采购部提出招标申请，填写《招标申请表》（见附件），由招标采购部提请公司招标委员会审核签认后，于正式发标7天前将《招标申请表》、拟订的招标文件、拟投标单位情况介绍报集团成本设计中心，成本设计中心有异议3天内反馈（超过3天不反馈视为认可），无异议招标按计划进行。
2、招标文件：由招标采购部组织编制，其中由负责此项目实施的业务部门提出拟招标项目的招标范围、技术指标、工期等方面的要求经总工、成本副总审核，工程预算部负责造价方面的编制办法及要求经总工、成本副总审核，招标采购部负责整个招标文件草稿完成，报公司招标委员会审核通过后，报集团招标委员会审核定稿。
3、投标单位报名：由负责此项目实施的业务部门推荐拟投标单位或公司企管部负责通过相关渠道（包括报纸公告）发布相关招标信息，企管部负责接收报名，并将报名信息整理、汇总报公司招标委员会。
4、对于每一个拟招标项目，由负责此项目实施的业务部门或企管部向公司招标委员会提供不少于1：6的拟投标单位，并附各投标单位的单位简介、营业执照、资质证书、法人身份证复印件等资信材料。
5、投标单位的考察：由招标采购部组织招标委员会成员对所有投标单位的考察，最终确定的入围单位应不少于1：4，由招标采购部负责完成考察报告的编写。
6、招标文件发放：由招标采购部根据集团招标委员会审定的招标文件给最终确定的入围投标单位发放，由财务部负责收取招标文件费用及投标保证金。
7、开标：由招标采购部按招标文件要求组织公司招标委员会按时开标，开标程序第（五）款规定。由招标采购部于招标结束后7天内要将招标结果报集团成本设计中心批准。
8、合同联办：由负责此项目实施的业务部门的主管副总负责合同条款的谈判，最后确定合同，招标采购部负责完成合同联办。
9、资料归档：开标及评标原始资料由企管部统一收集转行政人事部归档。合同联办完成后，由招标采购部将签署完成的合同原件及联办单交行政人事部归档，复印件发相关单位及公司相关部门。
（三）标的金额不超过50万元，由公司招标委员会负责组织，标底及评标结果由公司总经理批准招标项目的工作流程：
1、招标申请：负责此项目实施的业务部门于正式发标前7天向招标采购部提出招标申请，填写《招标申请表》（见附件），由招标采购部提请公司招标委员会审核签认。
2、招标文件：由招标采购部组织编制，其中由负责此项目实施的业务部门提出拟招标项目的招标范围、技术指标、工期等方面的要求经总工、成本副总审核，工程预算部负责造价方面的编制办法及要求经总工、成本副总审核，招标采购部负责整个招标文件草稿完成，报公司招标委员会审核定稿。
3、投标单位报名：由负责此项目实施的业务部门推荐拟投标单位或公司企管部负责通过相关渠道（包括报纸公告）发布相关招标信息，企管部负责接收报名，并将报名信息整理、汇总报公司招标委员会。
4、对于每一个拟招标项目，由负责此项目实施的业务部门或企管部向公司招标委员会提供不少于1：6的拟投标单位，并附各投标单位的单位简介、营业执照、资质证书、法人身份证复印件等资信材料。
5、投标单位的考察：由招标采购部组织招标委员会成员对所有投标单位的考察，最终以不少于1：4比例的单位确定入围，由招标采购部负责完成考察报告的编写。
6、招标文件发放：由招标采购部根据公司招标委员会审定的招标文件给最终确定的入围投标单位发放，由财务部负责收取招标文件费用及投标保证金。
7、开标：由招标采购部按招标文件要求组织公司招标委员会按时开标，开标程序第（五）款规定。
8、合同联办：由负责此项目实施的业务部门的主管副总负责合同条款的谈判，最后确定合同，招标采购部负责完成合同联办。
9、资料归档：开标及评标原始资料由企管部统一收集转行政人事部归档。合同联办完成后，由招标采购部将签署完成的合同原件及联办单交行政人事部归档，复印件发相关单位及公司相关部门。
（四）标的金额不超过5万元，可进行议标或比价选择项目的工作流程：
1、该类项目可由实施该项目的业务部门的主管副总会同部门经理、总工、工程预算部经理根据项目实际情况，以不少于1：4的比例寻找投标单位，并进行议标或比价选择。
2、议标或比价结果由主管副总报公司招标委员会批准后进行合同联办。
3、议标或比价的投标单位资信材料、议标记录或比价单（见后附表）等原始材料由实施该项目的业务部门整理并报行政人事部归档。
4、合同联办由招标采购部负责进行。合同联办完成后，由招标采购部将签署完成的合同原件及联办单交行政人事部归档，复印件发相关单位及公司相关部门。
（五）为保证招标工作的规范运作，招标委员会必须遵守规定的程序组织开标和评标工作，程序如下：
1、招标委员少于7人或者其中技术类及经济类委员低于2/3的择期开标。有效投标人少于3家时不能组织开标。
2、投标人填写签到表。未按照招标文件规定的日期递交标书或者未准时参加开标者视为废标。
3、主持人介绍参加开标的评委及投标人。
4、宣读《双方合作宣言》。
5、检查标书密封情况，核对投标保证金是否交纳，标书密封不符合招标文件要求或者没有交纳保证金者直接视为废标，废标后投标人不足3家时开标必须推迟举行。
6、开启标书，投标人退场，统计、分析投标文件。
7、投标人介绍相关情况并对报价进行调整，不允许投标人上调报价。
8、招标委员会成员依据开标情況填写《开标记录表》，自行评价投票进行表决，以得票多者为中标单位（得票数必须多于2/3以上），据此报公司总经理或集团成本设计中心总经理审批后公布。
9、定标时首先废除最高报价标，对于技术要求一般的工程（技术要求较高但所有投标方的技术实力和合作意愿相当）或者标准化、同质化的材料或设备，只要最低投标价不是明显低于成本，则应优先选用最低价中标方式。对于技术要求较高，投标方的技术实力和配合情况相差较大的工程，或者差异化较大的材料及设备，可选择综合评比较高的单位即合理低价者中标的方式。
10、开标结果按集团内控程序报公司总经理或集团成本设计中心总经理进行确认，开标结果原则上不得更改，若更改须经招标委员会2/3同意并上报公司总经理或集团成本设计中心总经理批准。
11、开标结果经公司总经理或集团成本设计中心总经理确认后，宣布中标结果并签订合同。
（六）对招标工作的要求：
1、公司招标委员会必须对参加投标的单位进行资格审查。审查内容主要包括组织机构、行业资质、质量管理、技术优势、生产能力、市场业绩、主要管理人员、财务状况及成本管控、生产管理水平、经营模式等方面，提供合作方资格审查表并存档。
2、公司招标委员会负责对投标单位进行初选、考察，初选单位成功率要求在95%以上，入围单位的选择要保证零失误。
3、除由集团招标委员会负责的招标项目外，公司招标委员会负责招标文件的编制工作，报集团公司招标委员最终确定；招标文件需委托公司法律顾问进行审核。
招标文件提供的信息应满足投标要求，内容全面、客观、准确、真实，能够充分考虑风险因素，评标标准应科学、合理、可量化。
4、招标委员会对通过资格预审的投标人发出投标邀请书。
招标文件的发售，必须给予投标人足够的时间以保证投标文件的编制，建安主体工程时间原则上不少于15天，门窗工程、桩基及监理工程不少于7天，材料、设备等不少于3天。
5、为保证招标工作的成功进行，招标委员会必须要求投标人缴纳规定数额的投标保证金、履约保证金，并提供授权委托书等相关的手续和文件。
6、下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标:
⑴投标单位相互串通投标；
⑵投标单位向招标委员会成员行贿，废除该标后不足三家；
⑶投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；
⑷开标后发现所有投标皆不能满足招标要求；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。
⑸公布中标结果后，一个月内未能签订合同，视同废标。
7、项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、相关会议纪要等，须及时收集、整理、归档、保管。
四、招标委员会遵循原则及职权
（一）招标结果须符合公司战略目标发展的要求。
（二）招标委员会必须确保通过招标选择到适合公司要求的合作方：成本指标在合理范围内，质量满足公司产品及客户的需要，速度能够符合公司年度经营任务的时间节点要求，合作方的信誉良好，对鑫苑的品牌具有支撑作用和积极意义。
（三）所有招标委员会成员都应保持廉洁自律，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。各单位的投标文件、评标过程、评标初步结果，都是公司的重要机密，招标委员会各成员不得泄露或作不当承诺。
（四）招标委员会选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。
（五）招标委员会组织招标工作要严格遵循以下原则：
1、公开原则：包括招标活动的信息公开、招标条件公开、开标程序公开、评标的标准和程序公开、中标结果公开，确保招标活动拥有较高的透明度。
2、公平、公正原则：所有投标方在整个招标投标过程中，享有均等的机会，具有同等的权利，任何一方都不受歧视。
3、诚实信用原则：严格按照公司《双方合作宣言》的相关内容进行招标投标活动，以维护公司的合法权益。
4、高效、择优原则：每次招标都应有充分适量的投标方参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。
（六）招标委员会的职权包括：
1、招标委员会根据公司相关制度对拟合作方进行资格审查后，拥有批准其是否具有参加投标资格的权利；
2、招标委员会可以根据环境及条件的变化，及时修改招标文件的权利；
3、招标委员会确定招标结果报公司审批后，拥有宣布中标结果的权利；
4、招标委员会委员拥有独立投票、不受任何单位或个人干涉的权利，每位委员有且只有一票投票权。
（七）招标委员会成员及其他相关人员应严格遵守公司制度和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，在中标结果经公司批准公布之前不得透露有关评标的任何情况，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律者移送检察机关。
（八）开标现场管理制度：
1、每次开标前三个工作日内，组织者必须将开标通知书和邀标书、开标的具体内容以电子文档形式发给各位评委；招标文件的拟定、修改需经招标委员会成员通过认可；
2、如果评委不能参加，必须向主持人履行请假手续，并委托相同职责人员授权参加，主持人有权要求评委必须参加开标会；
3、开标过程中各位评委均代表公司形象，工作严肃认真，注意自己的言行和职业化形象；
4、每位评委没有不可克服的理由，均不得迟到、早退；（以公司考勤制度为考核办法）；
5、开标会上，评委的手机必须放在一起，由企管部人员负责接听有关工作的电话。
（九）所有招标最终结果，必须将招标记录书面资料（每位招标委员一份及汇总表一份）及电子文件上报集团成本设计中心、财务管理中心备案。合同原件在集团行政人力资源中心、财务管理中心、公司行政人事部备案。
五、 附 则
（一）招标委员会的日常业务管理部门为公司招标采购部。
（二）本实施细则由公司招标委员会依据集团招标委员会管理制度、合同管理制度、授权制度及公司相关管理文件制订，报集团招标委员会批准后实施，解释权归公司招标委员会。
附件：
1、双方合作宣言
2、招标申请表
3、投标单位资信评价表
4、议标记录
5、比价表
6、开标会议签到表
7、证件查验确认通知单
8、确认函
9、开标记录
10、中标通知书
11、合同联办单

鑫苑置业（成都）有限公司
二零零七年十二月十日

附件一、

双方合作宣言

委托方（以下简称甲方）：鑫苑置业（成都）有限公司
受托方（以下简称乙方）：
甲乙双方经过友好协商，就开展相关的经济合作已达成初步意向；在甲乙双方签订相关合同之前，双方共同发表合作宣言，并秉持共同遵守：
一、甲方宣言：
（一）奉行双方共赢的基本原则
公司在开展各项对外经济活动中，坚持在平等互利的基础上，保障合作双方的合同利益得以实现；在力所能及的范围内，我公司将给予合作方最大的工作配合。在市场经济条件下，我公司坚持维护双方合作的合同契约关系和双方的商业信誉形象，力求通过沟通和合作，督促双方严格依据合同尽到自己的责任和义务，同时最大限度的维护双方的合同权利。
我公司倡导，在遵循合同的前提下，双方真诚的合作，各自克服各自的困难，彼此相互兑现承诺。我们愿意和所有的真诚合作者建立长期的利益战略联盟；在相同的合同条件下，我公司更愿意和诚实守信的合作过的公司进行再次合作。
凡在合同执行过程，因乙方的原因造成合同无法全部履行，视合同承诺而不顾的，我公司将立即终止合同，乙方必须严格依据合同相关条款和有关的法律规定赔偿甲方由此造成的经济损失。
（二）我公司必须最大限度的保证公司的利益，保持鑫苑人良好的形象，消除对外经济活动中的违规行为和腐败现象。
我公司所有的合作活动，都是合作双方的组织行为，我们提倡合作双方的当事人在坚持维护公司利益的基础上，开展真诚合作；任何有损双方公司利益的个人违规行为和腐败现象，我公司都会严正拒绝。
我公司要求我方的当事人，绝不允许出现在对外经济活动中有吃、拿、卡、要的行为。同时，我公司也不允许为牟取本公司的利益而采取非正常的组织行为和个人行为。
我公司也同样要求与我方合作的公司或个人，在合同规定的范围内与我方人员真诚合作，只有这样各自的利益才会得到保障，其它的真诚合作以外的违规行为，我公司都会严正拒绝。凡乙方在合同执行过程中，为达到满足单方利益的需求，对我方人员采取拉拢腐蚀的手段，一经发现，我公司将立即终止合同；由此造成的所有经济损失全部由乙方承担，且我公司将会在一定的范围内给予通报；我公司永不再和其进行任何形式的商业合作。
（三）“诚信为本、操守为重”，我公司在对外经济活动中将严厉打击任何形式的“假冒伪劣”产品和“假冒伪劣”服务。
凡乙方为我方提供的材料或设备，必须严格履行合同中的相关规定，必须严格执行国家标准和行业标准，必须货真价实；一经发现有假冒伪劣的产品出现，我方将立即终止合同，由此造成的经济损失全部有乙方承担，我方将保留进一步追究其法律责任的权利。
凡乙方为我方提供项目图纸设计等其它形式的服务，乙方必须严格遵守双方合同中的相关约定，严禁在合同执行过程中出现设计服务人员不是合同中承诺的原班人员；一经发现，我公司将严正提出，督促乙方尽快兑现合同承诺；督促无效，我方将立即终止合同，由此造成的经济损失全部由乙方承担。图纸设计等其它服务的最终成果必须符合国家标准及双方合同约定的相关标准。
凡乙方承揽我方项目建设工程的，乙方必须严格执行招标文件、投标书和双方签订合同中的相关约定。
（四）奉行效益评估的合作原则
我公司最愿意看到，经过双方的真诚合作，合作方都能够取得合理的经济效益。每一项合作合同执行完毕后，我公司要对合同项目的运行情况及效果，进行评估，检验项目运行效果是否达到了预期目的。比如，通过效益评估，可以判定出我公司相关人员的决策、管理能力及合作方的履约能力；如原因在我方，公司立即采取纠正措施；如原因出在合作方身上，我们会给予对方通告并采取相应的措施，该合作方以后将失去很多与我方合作的机会。
（五）互相理解，互相支持，互相帮助的原则
只有在这个原则上的合作才会发展成真正的战略联盟，我们也将在这个基础上选择和确定与对方的长期合作关系。

二、乙方宣言
（一）就甲方宣言中，对乙方的原则要求，作为合作方，乙方完全接受，并坚持不懈地做出努力，完全兑现合同承诺。
（二）若乙方违背双方合作宣言中的原则规定，双方在遵守相关合同条款的前提下，乙方自愿放弃与甲方的合作机会，并愿意承担相应的经济损失。

甲方：鑫苑置业（成都）有限公司

法人代表或授权代表：

乙方：

法人代表或授权代表：

年 月 日