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上不起的“忧儿园” 限价令能破解入园难吗？

日前，国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》，剑指学前教育收费乱象，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。尽管限价令的出发点得到了公众认可，但实施效果如何，还是让不少人犯：仅凭一纸限价令能否解决顽疾？新政是否又会在后有禁无止地化为无奈叹息？ 上不起的 4岁的小梦在北京某公办幼儿园就读,她每个月在园的花销是这个中等收入家庭最大的开支。小梦的妈妈王女士坦言幼儿园三天两头的收钱让其苦不堪言。但抱怨归抱怨,每次交费时她还是得麻利地奉上,因为孩子能进入这所幼儿园并不容易,她托人找关系,又交了3万元的赞助费: 在的今天,王女士的烦恼绝非个例。如今家有学童,几乎每一个家长都为上的学前教育操碎了心:孩子不能上个教育质量好的幼儿园怎么办?幼儿园放学早,孩子的接送谁负责,时间又该如何打发?竞争如此激烈,不参加学习班,怎么领跑其他小朋友?幼儿园成了很多公众眼里上不起的。 正是针对相关问题,有关部门联合出台了此次《暂行办法》,直指入园贵和乱收费,并明确了罚则——违反规定将吊销许可证。刚听到这个消息,王女士确实挺高兴,因为,可仔细一研究,却又有了新的忧愁。 太原的刘先生告诉记者,现在收赞助费的都是办学质量比较好的幼儿园,经常交钱都挤不进去。现在不让收赞助费了,不少家长都犯了愁,真害怕。 这位家长说出了不少人心里的疑虑。 供需矛盾让好政策换来冷回应 公众的担心绝非多余,《暂行办法》规定自发布之日起30日后施行,而就在这30天里,不少幼儿园各显神通,拿出了应对之策。 打时间差收费涨价成为最普遍的做法。有网友在论坛上诉苦,新政刚出台不到一周,幼儿园就向家长预收下一学年的兴趣班费用;而计划在下学期给孩子转园的家长则收到园方的通知,赞助费也从之前的25000元飙升至30000元。 北京某民办幼儿园负责人张女士告诉记者:而对于很多地区的公办园来说,由于大多执行1997年制定的收费标准,收取赞助费也成为园方眼里的事情。 中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,《暂行办法》可以在某种意义上起到调节作用,却无法从根本上解决幼儿园收费乱象,的收费乱象恰恰是由的供需矛盾决定的。储朝晖介绍,2010年我国3—6岁儿童毛入园率是56.6%,2011年预测数据也在60%左右,,幼儿园存在着绝对数量上的不足。与此同时,幼儿教育还存在严重的不均衡发展,公办园和民办园、示范园与一般园、发达地区幼儿园与不发达地区幼儿园还有很大的差异,这种差异更加剧了供需之间的矛盾。 学前教育奇货可居,在的卖方市场上,的办学逻辑也变得起来。正是在这种极端供不应求的局面下,为了追求优质的教育资源,家长也只能地掏出赞助费。 储朝晖认为尽管有新政撑腰,但在幼儿园成为稀缺资源的今天,还是没有家长敢拿着这一纸规定和幼儿园较真儿。 规范学前教育乱象要多管齐下 怎样让家长能有底气地对幼儿园乱收费现象说?不少学者认为,切实发挥政府职能,加大政府对学前教育的投入,提高学前教育质量才是根本之策。 学前教育历来是我国整体教育发展与投入的所在。21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍,在一些地区,公办学前教育只占整体学前教育的10%-20%,学前教育经费投入只占总体教育经费的1.3%左右,甚至有的地区,50%的幼儿学前教育,是靠不具合格办学资质的提供的。而加大幼儿园建设力度和师资配置,解决供求矛盾才能确保规范收费的禁令不在执行中走样。 储朝晖则认为,在加大幼儿园建设力度的同时,政府还要注重优质教育资源的均衡发展,缩小不同幼儿园之间的差距。有权人的孩子上公立园,有钱人的孩子上私立园,农民工的孩子上黑园的状况完全实现不了幼儿园让孩子学会的教育职能,政府的任务就是要全国人大常委会委员、国家督学庞丽娟也指出:期间由中央财政安排500亿元解决学前教育问题。长远来看,的窘境或许能够通过教育资源的增多而得到缓解。改革可以逐步推进,孩子们却不应当成为漫长阶段的牺牲品。在现阶段,实现多条腿走路,公办园推进建设,民办园加大扶持,建立适用不同类别幼儿园的成本分摊机制和收费标准,并通过组建能参与学校管理、决策的家长委员会来赋予社会力量监督的权力，或许成为保证限价令可行的思路。
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