基础教育调查报告基础教育调研报告.doc

基础教育调查汇报|基础教育调研汇报
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　　调查汇报 调查汇报格式 调查汇报政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差
　　教育发展离不开一定财政支持。农业经济发展迟缓，农村财政担心，各种经费尤其是义务教育经费严重不足，造成农村学校连续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生绝大多数。现在，义务教育阶段在校生共计约亿人，按农村人口占总人口百分比70%算，农村在校生约亿人。
　　然而，长久以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占百分比过低，义务教育经费投入占总投入百分比一直低于60%，而农村义务教育投入占总投入比重近年还不足30%。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占百分比也不高。
　　尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达成%。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组发表调查汇报显示，在农村义务教育投人中，乡镇一级负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。而在国外，中央政府是义务教育资金起源主渠道，有国家中央政府投入占整个基础教育投入比重高达80%。
　　长久以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育实际上主要由农民负担。税费改革后，农村基础教育经费起源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。
　　乡级财政在农村义务教育中负担了全部责任。农民“合理”负担成为农村义务教育主要支柱。农村税费改革之后，在农民减负同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政情况供需矛盾愈加突出。
　　因为经费不足，农村中小学教学设施十分落后，一些中小学基本办学条件得不到保障。xx年，我国农村地域危房百分比依然较高，全国小学和初中共有万平方米D级危房。
　　另外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为%和%。即使xx年，国家实施了九年义务教育新保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、试验设备、图书资料、当代化教学伎俩等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终造成农村学生流失。
　　(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧
　　教师队伍建设，在整个教育步骤中至关主要。师资力量好坏，直接关系到学校教育质量。调查发觉，农村教师队伍现实状况不尽如人意。
　　1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”
　　因为农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路、教学水平稍高教师也想方法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校师资力量不足，也开始从农村招聘教师。
　　伴随进城教师择优录用，越来越多优异教师流向了城市。因为师资流失，贫困农村中小学校里一个教师跨年级、包班上课现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面教师严重缺乏，无法适应新课改后需求。
　　另外，造成农村教育师资力量不足一个主要原因就是教师单向流动，即优异教师只具备向上流动性。假如村里老师教得好，则入编进入镇里学校，镇里老师假如教得好，则进入县城里学校。依这类推。这种带有刚性评选机制造成农村基础教育系统只能得到较差师资起源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。
　　2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低
　　农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占百分比不到城镇20%，初中也只相当于城镇二分之一，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为%。尽管经过大规模学历赔偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提升，但教师素质依然不能满足义务教育快速发展需要。
　　农村一些学校大部分教师是本镇(县)未考上大学高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展需要。
　　尤其是在信息化快速发展今天，他们无法赶上时代前进步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师低素质直接影响、限制了学生素质提升。因为教学质量不高，农村一些学校生源逐步流失。在一些地域，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不停流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一个恶性循环并将伴随这种恶性循环而趋于萎缩。
　　(三)家庭贫困，出现了新“读书无用论”
　　在农村，尤其是贫困地域，因为教育投资少，本应由财政支付教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年收入原来就极少，大部分用来支出儿女学费，一些多儿女家庭出现了教育致贫现象。
　　农民不堪教育费用重负，造成其儿女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，造成学生在大学学知识在农村派不上用场，使得农村出现了新“读书无用论”。
　　一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好孩子，受家庭财力制约，对教育需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们取得个人发展机会。
　　五、营胜村基础教育案例分析
　　此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇一个普通乡村-营胜村，调研结果以下
　　(一)教育现实状况
　　据数据显示该村约有些人口1500多 ，学龄儿童靠近200多 ，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发觉，该村基础教育存在主要问题有，首先，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 因为照料不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。
　　我们还了解到因为农村教师待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另首先, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 因为他们年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大提升。
　　营胜小学全貌
　　(二)面临主要问题
　　1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 因为受政策原因制约, 该村近 3 年未补充过教师, 造成教师严重不足和失衡。而镇上中心学校和交通条件很好学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时因为一批学历低、素质 不全方面人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,
　　使得教师队伍整体素质不高, 年纪结构也不合理。农 村课程改革对现在农村教师提出了巨大挑战, 它要讨教师教育理念、教学角色行为必须实施全
　　方位转变。因为农村教师队伍年纪资历、学识水 平、身心情况差异较大, 所以转变过程困难很多。
　　2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老老了, 工作精力有限; 年轻又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有很好工作经验。二 是部分校长对学校管理工作较为片面, 只重视学
　　校教学管理, 对教学管理以外, 如学校安全管理, 学生德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理力度不够。
　　3、 学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众负担确实减轻了, 但学校办公经费受到一定影响, 因为政府财力有限, 上面拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作正常运转 受到一定影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校创建等。
　　六、关于农村基础教育问题对策思索
　　针对农村基础教育出现困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口取得接收教育机会，从政策、物质和资金上对贫困地域和贫困学生所提供援助。限于农村基础，农村地域难以实现教育自救，所以，主动发挥政府调整功效，及时实施农村地域教育救助就成为促进农村教育事业发展必定选择。
　　(一)教育经费方面
　　1、加大对农村教育投资力度，同时建立农村教育财政保障机制
　　缓解基础教育投入问题关键是处理财政乏力问题。教育是一个公共产品，应该由政府负担责任。提议国家增加对教育投入，并严格要求农村教育投入恰当百分比。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入降低，为了确保县乡对基础教育投入，中央应确定一定百分比税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。
　　切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政负担财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民儿女平等享受教育机会长久有效机制。
　　2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费
　　因为我国经济发展水平和综合国力还没有达成完全支付农村义务教育经费水平，所以从久远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付可能性并不大。要想使农村义务教育得到愈加好发展，除了国家对农村义务教育经费确保外，还应该经过其余渠道尽可能多地筹措经费。
　　比如能够建立“义务教育基金会”接收来自社会各界捐助;发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得资金由政府依照关于政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时提议国家出台农村教育救助法，以确保农村教育优先发展。
　　(二)师资方面
　　1、加强对农村教师培训，不停提升农村教师专业水平
　　农村教师信息闭塞，接收培训机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市教师有很大差距。所以，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供无偿培训，适当增强教师培训名额等。
　　对农村教师进行培训，要增加一些新理念方面内容，同时还要结合农村实际情况，重视教师实际教育教学素质提升和教师实际教学效果，以切实提升农村学校教育教学质量。
　　2、建立合理教师流动机制
　　政府要采取有效方法，实现教师双向流动。实施“教师交流机制”，把城里老师交流到农村支教六个月或一年，带动农村教育;农村教师则到城市学校去实习，充实提升，以处理农村教师单向流动问题，切实提升农村教育质量。从根本上处理教育公平问题，从而有效控制辍学率。
　　比如河南省在1995年就硬性要求，刚毕业大学生必须到农村支教一年，并把支教作为未来评职称一项条件。同时给予支教大学生提前六个月转正优惠条件。xx年，郑州市又出台了新教育救助政策，从xx年起，郑州市将在5年内实现全部城市教师到农村学校支教1年。
　　郑州市教育局文件要求：从xx年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职员10%。另外，政府也能够在政策方面对农村有所倾斜，比如激励优异教师到农村巡回讲课，激励紧缺学科教师流动等。
　　3、制订可行方法吸引师范院校毕业生到农村任教
　　因为农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教师范毕业生一定优惠政策。
　　4、充分利用农村现有资源与条件开发本土教育教学模式，提升教育教学水平
　　农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现实状况情况下，农村学校教师也不能总是一味埋怨，要充分利用农村一切可用现有教育资源，扬长避短，发挥本身优势，填补不足，开发适合本土教育教学模式，提升农村教育教学水平。
　　(三)贫困家庭方面
　　教育是改变一个人命运主要路径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源享受方面，处于不利地位，假如没有辅助性机制确保他们得到教育公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”不幸命运。这种个人命运恶性循环。最终使整个社会受到危害。所以政府要采取方法，把对贫困学生教育救助作为农村教育救助重中之重。
　　1、建立稳定教育救助机制
　　各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设置中小学贫困学生救助专题资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导当地域经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。
　　2、加大教育救助力度
　　对贫困学生救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。现在，不论是政府救助、社会捐助，还是学校奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人额度较低，救助力度偏小。所以，各级财政要每年安排贫困学生专题救助金，加大救助力度。
　　3、努力扩大教育救助范围
　　伴随我国经济发展，国民收入不停提升，我国逐步实施无偿义务教育已成为可能。xx年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次公布《全民教育国家汇报》。该汇报列出了我国实施无偿义务教育时间表：到xx年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，确保不让一个孩子因为家庭困难而失学。
　　到，全国农村地域将全部实施无偿九年义务教育，到，全国将普遍实施无偿义务教育。然而，政府、社会对高中教育贫困救助问题，相对来说关注不够，即使有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地域至今缺乏刚性制度和方法。所以，在进行教育救助时，要把救助范围扩大到高中。
　　总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下教育救助体系，制订合理教育救助政策，是农村教育救助及时性、长久有效性主要确保。
　　　七、启示与结语
　　经过几天时间调研，我对农村基础教育现实状况有了初步认识，以上就是这次实践活动所取得一些详细情况，但光了解情况并不够，既然是调研汇报，就要在调查基础上进行深入研究和思索，下面我将结合我校在09级学生中开设《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程详细内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现实状况调研活动，方便愈加好达成“关注民生，友好发展”主题实践活动目标。
　　从调研对象——营胜村以及参考整个中国农村基础教育来看，我认为，中国农村基础教育之所以令人堪忧原因有：
　　一是国家对教育投资力度不够。农村本身经济水平十分有限，而教育是促进经济发展一个主要步骤，中国是个农业大国，对教育投资力度不够，教育对经济促进就表现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临最严重问题。
　　二是师资力量严重缺乏和不精。广大农村地域师资稀少而且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利。
　　三是农村家庭本身贫困问题致使农村基础教育一直得不到提升，“没钱上学”是广大农村孩子受教育一个严重障碍。
　　中国是农业大国，农村问题是中国主要问题，而农村教育问题更是处理农村问题重中之重，就此次调研是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推进经济增加，以此来实现民生发展和社会友好，才能让营胜村变得富有，友好，美好，才能让中国愈加强大，富强，友好，稳定!