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浅析德国的“双元制”与我国的“校企合作”
—德国的“双元制”对我国职业教育的启示 ——
■何文涓 摘 要： 德国的“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共建的职业教育办学模式。我国的“校企合作”与德国 的“双元制”有诸多相似之处 ， 但又存在不小的差异。我国职业教育应认真借鉴德国的“ ， 双元制” 大力推行“校企合 作”办学之路。 关键词 ：双元制 ； 校企合作 ； 职业教育 作者简介： 何文涓 ， 女 ， 无锡卫生高等职业技术学校高级讲师 （ 江苏无锡 ２１４０２８） 。 德国的“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共 国情、我们的文化传统， 使得许多人还是 把 读 普 通 高中 、建的职业教育办学制度。“双元制”中的一元是指职业学 考大学作为正路 ， 而上职业院校是不得已的行为， 是没有校， 其主要职能是传授与职业有关的专业知识； 另一元是 办法的办法， 低人一等。企业等校外实训场所， 其主要职能是让学生在企业里接 ２． 政策法律方面受职业技能方面的专业培训。我国“校企合作”是利用学 “双元制”是一种制度， 是国家立法、双方遵循、校企校和企业两种不同教育环境和资源、利用课堂教学和生 合作、企业为主的一种办学制度。德国政府为了保证职业产实践相结合来培养高技能人才的职业教育。表面上看， 教育的顺利实施， 对职业教育进行了立法， 校企双方严格二者除名称不同， 内容似乎没什么区别。可是， 德国的“双 遵循《 和《 职业教育法》 教育法》的规定， 履 行 着 各 自的 权元 制 ” 红 火 火，享 誉 世 界 ， 而 我 国 职 业 教 育 的 “ 企 合 红 校 利和义务。在这种制度的保证下， 企业把职业教育作为作”却显得步履维艰， 原因何在 ？ “校企合作”路在何方？ “企业行为”来看待， 企业内有相应的生产 岗位 供 学 生 生 德 双 与 一、 国职业教育的“ 元制” 我国职业院校的 产实践、有规范的培训车间供学生教学实践、 有完整的培“校企合作”的区别 训计划和充足的培训经费、更有合格的培训教师和带教 “校企合作” 双 是我国职业教育借鉴德国 “ 元 制 ” 所 师傅。采取 的一种办学模式 ， 二者名称虽不同 ， 但指的都是关于 而我们国家对职业院校校企合作的支持还停留在职业院校与企业之间的合作 ， 究其本质却又有不同。德国 宣传上， 停留在口头上， 没有具体的政策支持和强有力的的“双元制”与我国“校企合作”的区别主要体现在以下三 制度安排。有人提出立法， 或者行政命令， 也有人提出减个方面： 免企业税收， 或者给企业提供一些经费等等， 但所有这些 １． 思想观念方面 大都没有见之于文件， 政府支持的力度略显不足。 德国 教 育 专 家 胡 勃 先 生 认 为 ： “ 国 的 职 业 教 育 体 德 ３． 课程模式方面系与其称它为一种教育制度， 不如称它为一种‘思想’ 是 ， 德国“双元制”是一种以能力为本位的课程模式。这一种注重实践、技能为未来工作而学习的思想”。这是对 种课程模式旨在培养学生将来在社会上适应竞争和发展“双元制”指导思想的精辟的概括， “ 强 双元制 ” 调 的是 技 的能力 ； 在工作中发现、分析和解决问题的能力； 操作、应能和实践能力的培养。德国国民有崇尚技艺而不鄙视职 用、维护和维修仪器设备的能力； 以及独立、协作、交往和业教育的社会风尚， 人们以接受职业教育为荣， 德国的青 自学的能力。德国“双元制”课程模式为达到“能力本位”年乐于上职校、安于当工人。 的课程目标， 主张课程结构上的宽基础、课程内容上的实 而我 国 的 职 业 教 育 起 步 较 晚 ， 虽 然 党 中 央 、 务 院 国 用性、课程编排上的综合性、 课 课程实施上 的 双 元 性 、 程非常重视职业教育， 但是， 人们的思想观念没有改变， “万 比例上的实践性、教学方法上的先进性、课程管理上的开般皆下品， 唯有读书高”还在国民的脑海里 根 深 蒂固 ， 读 放性， 以及课程评价上的实效性等， 这一系列的有效措施书是为了做白领、做公务员， 不是要去做工人的。我们的 为双元制“能力本位”的实现起到了强有力的保障作用。 ８３教育学术月刊 ２００８．２ 我国的职业院校大都从过去的中等专业学校转型、 是政府主导下校企合作的最佳结果。升格而来， 我国 ２０ 世纪 ８０ 年代及之前的中等专业学校 ２． 切实提升职业院校的科研创新及技术服务水平培养的学生毕业之后是属于“ 干部”编制。现如今， 职业院 市场经济条件下的校企合作， 必须遵循市场规律，校培养的学生毕业后是技术工人 ， 学生的培养目标发生 合作就必须“双赢”。就技术、人力、资源、经费， 学校能从了改变， 但学校的课程体系没有变， 领导的 思 想没 有 变 ， 企业得到什么？ 企业又能从学校得到什么？ 回答了这个问教师的教法没有变， 教材的内容没有变， 考试考核制度没 题， 才是校企合作的基础。有变。目标变了， 前进的路线没有变， 如何能到达目的地 科学技术是第一生产力， 企业希望从学校得到一些呢？ 所以我国职业院校的课程模式亟待改革， 包括教材、 科研技术方面的帮助和科研信息方面的帮助。学校和企教法、教学过程、教学督导、教学评估、考试考核制度等都 业在技术领域的合作， 能够提高企业产品的科技含量， 能要加大改革力度， 以适应新的形势。 够提高学校的科研水平， 这对学校和企业的发展都至关 二、我国职业院校“校企合作”的障碍 重要。 校 所谓“ 企合作”校企双方应该是合作关系， 必须 ， 实事求是地说， 职业院校的科研水平不是太高， 科双方互利互惠。目前我国职业教育大力推广、倡导“校企 研是职业院校的薄弱环节， 即便如此， 职业院校也要挺起合作” 但很多情况下 ， 是学校方一厢情愿， 企业方却缺乏 ， 腰杆子， 从小事做起， 从点滴做起， 逐步提 高 科 研能 力 和合作的动力和愿望。目前在很多职业院校建立的“校企合 科研水平， 不能大事干不了， 小事不愿干。笔者亲闻这么作”关系， 大多数是学校方托熟人和朋友建立的“面子”关 一件事： 某企业想借用某职业院校的实训中心仪器设备系， 企业可以为学校提供实训的基地、 就 培训 的 师 傅、 业 做小样试验， 但找到学校领导时， 学校方面却拒绝了。该的机会等等， 而学校能为企业提供什么呢？ 有不少职业院 企业近年来一直接受该学校的学生实习， 是学校校企合校不要说合作， 仅为安排学生实习， 就要跑断腿了。 作单位之一。这也许是个别现象， 但也从侧面反映了一个 笔者在长三角某市几所职业院校和几家工业企业 问题， 学校方对校企合作的认识同样不足， 只是把校企合做了一些问卷调查 ， 问卷分企业方中层以上领导和职业 作写在纸上， 应付上级的检查和评估， 并不想真正的付诸学校方中层以上领导， 双方站在各自的角度回答相同的 实施， 有人说校企合作是“剃头挑子一头热” 这件事说明 ，问题。双方观点差异最大的是这么一道题： 作为学校， 您 “两头都不热” 对职业院校来说， 要尽可能的提高科研水 。认为“校企合作”对企业能提供什么服务？ （ 作为企业， 您 平， 同时也必须有为企业服务的思想。希望“校企合作”对企业提供什么服务？ ） Ａ． 提供技术服 ３． 努力探索适合我国国情的职业教育 “校企合作”务； Ｂ． 对企业职工短期培训； Ｃ． 提供经费。该题为多项选 模式择 题 ， 学 校 方 答 Ａ 的 占 ４０％ ， 答 Ｂ 的 占 ７７％ ， 答 Ｃ 的 占 我国目前的“校企合作”大多是松散的合作， 主要是５％ ； 企业方答 Ａ 的占 ７６％ ， 答 Ｂ 的占 ３２％ ， 答 Ｃ 的占 企业给学校提供实训场地 、实训设备和实训的指导， 而１３％ 。从答题情况看， 双方的焦点非常明确， 企业要的主 企业却不能从人才培养的结果中获取直接利益， 企业自要是技术， 学校能给的主要是培训。笔者也走访了几家企 然没有积极性， 国外的“校企合作”如德国的“双元制” 则 ，业， 企业领导希望职业院校能提供一些技术改革、技术创 是实实在在的校企合作办学。我国的“校企合作”应向深新方面的服务， 这在普通高等院校能做到， 但职业院校的 层次发展， 如企业和学校可以以股份制形式重组学校， 或科研水平不高， 对企业的帮助不大， 企业与职业院校的合 共建二级学院， 或共建某一专业， 利益共享， 风险共担。笔作是学校找上门去的， 对与职业院校的合作没多少兴趣。 者以为这不失为一条新路子， 当然这是个深层次的问题，笔者认为这就是职业院校自身的软肋。 不一定在短期内能解决， 但是一个值得期待的方向。 三、我国职业院校“校企合作”的发展方向 随着我国国民经济的迅猛发展， 社会对高技能型人 “校企合作”是职业教 育 的 发展 之 路 ， 但 要 使 “ 企 ” 校 才的需求也越来越迫切， 而在现实的劳动力市场， 技能型真正合作， 还有很长很多的路要走 ， 还要做很多的事情。 人才远远不能满足社会的需求。技能型人才的供求关系， １． 建立健全有利于保障职业教育“校企合作”的政策 在很大程度上决定着一个国家的经济增长速度。职业院法规 双 校 要 很 好 的 借 鉴 德国 的 “ 元 制 ”职 业 教 育 模 式 ， 进 一 双 模 校 的 德国 “ 元 制 ” 式 与 我 国 “ 企 合 作 ” 差 别 主 要 步推进校企合作， 找准企业与学校的利益共同点， 探索校体现在思想观念、政策制度及课程模式等方面 ， 这三方面 企合作的持续发展机制， 拓宽校企合作的渠道， 寻求一种的差别， 对我国职业教育“ 企合作” 影 响 各 有 不同， 校 的 职业院校与企业之间深层次的合作关系， 建立学校和企思想观念的问题 ， 随着时间的推移 ， 人们的思想 观念 正 在 业之间长期稳定的合作制度， 实现互惠互 利 、 作 共赢 ， 合改 变， 职 业 院 校 目前 良 好 的 招 生 形 势 就 是很 好 的 证 明 ； 以使我国职业教育“校企合作”的道路越走越宽广。课程模式的改革各职校正在红红火火的进行， 只要假以 参考文献时日， 适应新形势的职校课程模式就会出现在我们面前。 〔 １ 〕 雷正光 ． 德国双元制模式的三个层面及其可借鉴的若干经 验〔 Ｊ〕 ． 外国教育资料 ，２０００ ， （１）．笔者认为最关键的是政策制度、法律法规方面的问题， 国 〔 ２ 〕 姜太源 ． 德国职业教育〔 Ｊ〕 ． 中国职业技术教育 ，２００６，（２）．家要尽快出台一些能调动企业积极性的政策， 出台的政 责任编辑：肖洪寿策还要兼顾国家、企业和学校三方面的利益。互惠双赢才 ８４