多经处安全质量标准化建设的主要做法及经验.doc

引深安全质量标准化建设
促进多经系统安全和谐发展
一一多经处安全质量标准化建设的主要做法及经验

 东曲矿多经处
二〇一〇年十月

引深安全质量标准化建设
促进多经系统安全和谐发展
一一多经处安全质量标准化建设的主要做法及经验

一、基本情况
多经处是我矿多种经营的管理部门，担负管理、监督、指导、服务等职能，现有职工32名，下设总支、工会、综合办公室、综合办公室内设财务部、生产技术部、采供部、企管部、党政办公室。多经处分全民和集体两部分，全民单位——多经公司下设汽车修理厂、机电设备修理厂、土建修缮队、更新厂、重介质厂、汽车队、煤制品厂等七个厂点;劳动服务部属集体企业，具有独立法人资格。全系统现有从业人员380人，其中全民工265人，集体工115人，科级干部34人，其中正科级23人，副科级11人。
近年来，多经处按照贯彻落实科学发展观的要求，以创建本质安全型企业为目标，积极推进安全管理创新，引深安全质量标准化建设，在系统内深入开展了地面安全质量标准化建设。多经厂点生产作业环境显著改善，职工队伍整体素质明显提高，安全生产可控程度进一步增强，为我矿地面安全生产的持续、健康、稳定发展奠定了坚实基础。
安全生产工作思路：围绕两级集团公司、多种经营管理局和东曲矿各类安全文件精神，全面建设本质安全型企业。实施危险源预控、隐患预控、事故预控；理顺近期与长期、治标与治本、安全生产与经济效益、事故预防与事故查处之间的关系；推进由重静态达标向重动态达标转变、由重考核结果向既重结果又向重过程考核转变，由重控制事故向重控制隐患转变、由重事后查处向重超前预防转变、由重安全制度化向重安全文化转变；确实做到思想认识到位、责任落实到位、现场管理到位、技术措施到位、安全投入到位、安全培训到位、监督监察到位、考核兑现到位。
二、主要做法及经验
（一）多措并举，提高职工综合素质，为开展安全质量标准化打好基础。
提高人的安全意识和操作技能，规范人的行为，是实现不断提高安全质量标准化的重要基础。
一是紧密结合岗位职工实现安全生产的需要，遵循岗位职工“干什么、学什么，用什么、掌握什么”的原则，将安全教育覆盖至全体职工。对每一名职工建立培训档案，职工安全培训率100%，对于特种作业人员，做到取证、复审率达100%，对新入厂和转岗职工进行安全教育100%。针对安全生产任务繁重的实际，还辅以会代训、“导师带徒”培训等简单实效、灵活方便的学习形式进行安全培训。
二是加强安全管理干部和安全员培训。多经处选派安全骨干人员分多期参加集团内部培训和外部取证培训。组织所有安全管理干部进行专业安全理论培训，安全管理人员业务素质行得到进一步提高。
三是强化事故案例教育。牢固树立把事故当作资源进行开发利用的理念，在每年的“安全反思月”、“安全生产月”中，多经处党总支和各单位认真收集各类事故案例,定期组织相关人员观看安全警示题材光盘，这些安全教育教材, 实行资源共享，教育广大职工遵章守纪，狠反“三违”行为,促进安全管理水平的提高。
四是组织并参加上级的“安全生产知识竞赛”活动。对安全生产骨干进行教育和培训，并适时引入各类专项安全管理活动，聘请经验丰富的安全管理专家对安全管理人员进行培训。每年为提高全员消防意识和消防应急能力，邀请公安科专业消防人员对全系统的安全管理人员、材料员、保管员，进行消防知识培训和正确使用灭火器的演练。
五是利用职工工闲的时间，以班组为单位组织职工进行自我防护教育，提高员工自我保护意识和自救、互救能力。
六是在开展创先争优、百日安全无事故等活动中，多经处党总支会根据各个支部的实际安全特点，统一制定宣传标语，在车间、作业现场进行张贴、悬挂，营造浓厚安全活动气氛。
通过丰富多样的安全培训教育活动，使安全理念与安全知识在广大干部职工中得到普及深化，促进企业各环节安全管理水平不断得到提高，职工安全意识与自我保护意识持续增强，有效地打牢了安全生产思想根基。
（二）建章立制，加强目标责任落实，促进安全质量标准化动态达标。
十次事故九次因违章、因没有严格执行安全制度，我们认为，抓安全工作最为有效的手段，就是建立必要的长效机制，用制度保安全，抓制度的三个落实，是安全工作的重点。
抓目标落实。多经处严格按照“谁主管，谁负责”、“管生产经营必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任网络，划分责任区，制定了《东曲矿多经系统生产岗位党员责任区划分图表》，把安全生产责任层层分解到各个单位、车间、班组。我们每年都要结合多经系统的实际情况重新修订安全生产责任制，重新修订安全管理责任书，在责任书中，明确安全管理责任，制定安全工作目标，并明确考核奖励与各项安全工作完成情况挂钩，执行各类安全事故一票否决制度，对安全工作做得好的部门及个人给予奖励，对工作有欠缺的单位、部门或个人予以处罚。多经处与各单位签订了安全生产责任书，并要求其将安全责任层层分解到每个班组岗位。接下来，各责任单位与职工签订安全保证书。通过层层责任制，明确各级安全责任和义务，确保全年安全工作的有效开展。
抓组织落实。多经处党总支多年来，不断完善安全管理领导体系，建立健全比较完整的管理网络及必要的规章制度。多经处作为管理服务部门，紧紧跟随多经整体的发展变化，及时掌握各项安全管理制度的运行情况，为确保其适应性和配套化，专门将规章制度的落实作为为重要工作内容，结合企业快速发展、机构、人员不断调整等，对原有制度进行全面、整体梳理融合，以适应于多经处所属各单位、部门的现状需要。今年上半年，多经处将各项安全管理制度重新修编成册为《东曲矿多种经营管理处安全生产管理制度》，并由处长签发，下发到所属各单位，确保各项安全管理工作皆有章可循、有据可依、依之有效，保证了安全管理工作的开展和管理水平与时俱进。
抓措施落实。在安全措施与机制上，多经处建立了安全生产经营例会制度、推行“班前会”制度、深化执行“检查考评”制度等。多经处安全例会由常务副处长亲自主持，处领导、厂队领导、分管安全领导与会，会议定期召开总结前期工作、研讨解决存在问题、部署下期工作开展和重点任务。责任产生压力、压力带来动力，这一制度数年的坚持，提高了各级人员安全管理意识、加强了安全管理的力度，使安全管理工作的有效性、执行性和创新性大为提升。年初，按照多经局《安全质量标准化》指南，建立了安全管理人员专题会议制度，由多经处生产技术部组织，分管副处长主持召开安全管理人员专题会，坚持以“安全无小事”为本，及时解决排查到的安全隐患、违章行为，按规定时间、规定标准整改。各厂队在原有班前会的基础上，建立了班组活动制度，班组积极主动地自检、自查、自我整改，充分发挥职工在参与意识和自我保护意识上的巨大作用，打好安全工作的群众战争。
抓作风落实。干部作风扎实是多经系统的优良传统。多经系统各级领导干部对待安全工作始终是一马当先，身先士卒，思想走在最前沿，身子扑在最前线，各厂（队）干部跟班在一线，现场发现问题，现场解决问题，与工人同上岗作业，同停止作业，真正把“办公桌”搬到工作现场。每月各级干部人均下现场、下车间达16天左右，平均抽考在3人次以上。上行下效，广大职工也在日常工作中积极行动起来，互相监督找差距，把安全工作真正落在实处，起到实效。
（三）突出重点，加强安全环境建设，提高安全质量标准化水平。
多经处结合企业经营特点、安全管理需要和外部环境要求，适时、有针对性地开展主题鲜明、形式多样的“时令”安全管理工作，加快了职工从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变的步伐。
夏季攻势。夏季把防触电、防洪防汛、防中暑之“三防”作为重点，针对夏季闷热、潮湿的季节特点，对手动工具加强检测和检查，临时电源使用后及时拆除，严防触电事故；汛期配备充足的防汛物资，疏通厂区排水系统，落实防汛组织机构，制定完善的防汛应急预案，确保汛期人员及财产安全；根据生产作业实际，合理安排生产班次，调整作息时间，保障职工休息，使职工处于良好的精神状态，保障员工身体健康。同时，为确保雨季三防各项工作落到实处，每到大雨来临之际，总支安排专人编辑防洪防汛短信向全系统队级以上干部发送，提醒各级干部做好防洪防汛工作。组织职工家属进行安全慰问，真正使职工心中认识到安全生产的重要性和关键性。
冬季攻势。冬季做好防滑、防冻、防火、的工作，加强用火用电管理，对室内电线安装不符合安全规范、违规使用电加热器具、私生煤火、私自乱拉电线等违犯厂内消防安全规定的行为，坚决予以拆除没收，并给予相应的处罚。
节日攻势。在春节、两会、五一、十一和重要政治活动日等时期加大检查力度，确保不发生各种交通安全事故。分别与所有机动车驾驶员签订《交通安全保证书》，出专题宣传栏、发“致驾驶员一封信”、组织全员答卷等，确保安全祥和。
“安全生产月”攻势。在“安全生产月”活动中，成立以多经处处长为组长的“安全生产月”活动领导小组，并制定“安全生产月”活动计划，开展以“安全在我心中”等为主题的安全月系列活动。开例会、勤检查、盯整改、抓教育，做好日常各项工作，挂横幅、贴标语、发简报、出宣传栏营造良好安全生产气氛。此外，还组织安全征文、安全漫画、重温岗位操作规程等活动，进一步提升安全意识、浓厚安全文化、增强职工做好安全生产工作的信心。
（四）严格考核、创新系统运作机制，确保安全质量标准化规范有序运行。
在坚持安全质量标准化厂点旬检、处月验、多经局季检制度的基础上，矿多经处深入探索、不断完善安全质量标准化的考核运作机制，使安全质量标准化工作逐步纳入规范化、制度化、科学化轨道，保证了安全质量标准化工作的规范运行。
改革薪酬分配机制。发挥政策导向作用，引导职工牢固树立“安全就是效益”的观念，推行了独立于效益工资之外的安全质量结构工资制。各厂点安全质量标准化在工资分配中的比重已全部达到40%以上。改变传统的“单一性”的考核方式，试行了“定单化生产、市场化运作”的管理模式，促进了基层单位由生产管理型向安全质量管理型的转变。
实施专项激励机制。坚持开展安全质量标准化示范厂点竞赛活动，不定期组织召开安全质量标准化现场推进会议，及时推广先进经验。同时采用正激励手段，每年都奖励在安全质量标准化工作中取得突出成绩的先进单位和规范操作的职工，有效促进了职工由“要我安全”向“我要安全”的转变。今年，机电设备修理厂作为多经局安全质量标准化示范厂点建设得到如期的开工建设，我们将努力该厂建成标准化厂房、标准化厂区、标准化车间、标准化供电系统、标准化管理的标准化示范厂点，作为多经系统的安全质量标准化样板厂在全多经系统进行推广。
建立管理人员安全业绩考核管理机制。多经处在各级人员安全质量明细化管理业绩排名制度的基础上，进一步制定完善了多经处领导干部、处属各单位领导干部、队级干部及安全管理人员、班组长、职工个人安全业绩考核标准，严格安全绩效考核，充分发挥了激励机制在安全明细化管理中的作用，调动了干部职工的安全生产积极性，实现了全员、全方位、全过程的安全预防，提高安全管理水平。
结束语：在完成“继续引深安全大反思、大讨论活动”的工作，对于安全管理来说，这仅仅是阶段性的一个目标，而实现企业内在安全、本质安全，则是我们肩负的长期任务。在《安全质量标准化》工作不断深入展开的过程中，我们发现它逐渐发挥出越来越大的作用：他开始影响和提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，有效促进成本降低、效率提高、效益增加，进而为增强企业市场竞争力默默无闻地做着贡献。如果《安全质量标准化》工作在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，将使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环境始终处于和谐，保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下，健康快速的发展。

东曲矿多种经营管理处
二〇一〇年十月
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