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2012年扬州市高三政治研讨会材料
社会热点分析：加强和改善宏观调控
宝应县安宜高级中学　高三政治组　钮洪生
一、国策(财政、货币政策)
［命题背景］
随着国内外经济形势的变化，我们从2011年起至今均实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从教材的角度看，财政和货币政策是国家宏观调控的重要经济手段，国家通过调整财政收支的结构与方向，加大财政在民生领域的支出力度，调整个税起征点由2000元提高到3500元，促进社会公平，营业税改征增值税试点，实施结构性减税等具体措施，都会与教材的相关部分有联系。2011年高考中出现表格类计算题，既要学生有一定的分析能力，还要求学生有一定的计算理解能力，2012年考查此类题型的可能是存在的。
［热点材料］
中央经济工作会议2011年12月12日至14日在北京举行。会议明确了2012年经济工作的总体要求、大政方针、五项主要任务，并对经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。今年中央经济工作会议的一个突出特点就是“稳”字当头，会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。会议提出要“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，要“提高中等收入者比重”，表明了中央要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
2012年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：2012年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。继续实施积极的财政政策，2012年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。继续实施稳健的货币政策，按照问题适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。
2011年，工资、薪金所得费用扣除标准从2000元提高到3500元，税率从5%到45%改为3%到45%，9级累进税率改为7级累进税率。上海试点交通运输业和部分现代服务来营业税改征增值税。
［命题方向］
根据教材的相关知识，可能出题的方向是根据财政、货币政策的变化，尤其是税收政策的调整，《经济生活》考查，财政的作用，税收特征和作用、会计算个税、增值税及理解个税调整、增值税调整的作用等。《政治生活》考查，政府的性质、宗旨、职能等知识。结构性减税措施及2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，考查《哲学生活》中物质与意识的辩证关系，联系的普遍性、多样性，矛盾特殊性要求具体问题具体分析，社会存在与社会意识辩证关系，人民群众是历史的主体等。
［例题］（简析题）
随着经济社会的不断发展，如何科学合理调整个税，是中国经济生活中面临的重大问题。2011年 6月 30日，十一届全国人大常委会第21 次会议在尊重民意的基础上表决通过了关于修改个人所得税法的决定，工薪所得个税起征点从2000元提高到3500元。同时，9 级超额累进税率改为7 级，取消15％和40％两档税率，最低档税率由5％降为3％。
调整项目
个税起征点
最低档税率
适用10%税率
适用15%税率
调整前
2000元
不超过500元的适用5%
超过500元至2000元的部分
超2000元至5000元的部分
调整后
3500元
不超过1500元的适用3%
超过1500元至4500元的部分[
取消该档税率
（1）调整后一个月工薪所得 5000 元（扣除“三险一金”）的人少缴多少税款？简要列举我国提高个税起征点的客观经济原因。（6分）
［参考答案］

（2）有人认为，提高个税起征点就能消除收入差距，实现社会公平。请运用经济生活知识谈谈对这一观点的看法。（6分）
［参考答案］

［迁移题］（简析题）
2011年10月26日国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在上海的交通运输业和部分现代服务业等，开展增值税改革试点，在现行增值税17％标准税率和13％低税率的基础上，新增11％和6％两档低税率。交通运输业适用11％的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6％的税率，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。增值税改革带来的变化以下表为例：
表一：某交通运输企业在营业税改征增值税试点方案实施后的税负变化
试点
营业额(单位：万元)
税率

应纳税额(万元)
之前
10000
3％

300
试点
之后
不含税的销售收入
(单位：万元)
销项
税率
该企业购自外部的中间投入(万元)

进项
税率
应纳税额(万元)

10000
11％
5000
17％
A
表二：上海本地交通运输类某股票在增值税改革政策出台后的表现

(1)将表一中A处的数据补充完整，并概括出表一和表二反映的经济信息。(6分)
［参考答案］A：250万元；(2分)某交通运输企业在营业税改征增值税试点方案实施后，税负较原先减少了50万元；(1分)股票价格受到大众心理、供求关系等多种因素影响，(1分)受益于交通运输业列入增值税改革试点的政策，上海本地交通运输类某股票价格呈上涨势头。(2分)
(2)有人认为，增值税的改革对企业发展有利，但会减少财政收入。请谈谈你的看法。(6分)
［参考答案］
营业税改增值税，有助于减轻企业的税收负担，促进生产专业化和体现公平竞争；(2分)从短期来看，增值税改革会导致财政收入的减少。(1分)但减税会提升企业活力，也有利于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进国民经济又好又快发展，最终会使税源增加。(2分)长远来看，增值税改革不会减少财政收入。(1分)
【迁移题2】（简析题）
“十二五”规划将为中国勾画出未来五年发展蓝图，受到各界瞩目。阅读材料，回答下列问题。十二五时期，我国将坚持扩大内需战略，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。
材料一 中国居民消费率与OECD平均消费率对比情况
注：①居民消费率是指居民消费占GDP的比重。②OECD即经济合作发展组织，包括了几乎所有发达国家。
材料二 随着我国经济的持续快速发展，居民收入也不断提高，但在收入分配中出现一些问题。1978年城乡居民收入之差是2．57倍，到2009年达到3．33倍；2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2．63倍，到2005年已增至4．88倍，而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右；2008年西部的贵州与东部的浙江人均GDP之比为1：3．3。
（1）材料一、二反映什么经济问题?（4分）
［参考答案］我国居民消费率低于发达国家平均水平，自2000年以来持续下降。（2分）这说明当前扩大内需转变经济发展方式尤为重要（2分）
（2）材料一和材料二有什么内在经济联系?并说明如何利用财政、税收来解决材料二中出现的问题。（8分）
［参考答案］收入差距和社会总体消费水平有着密切关系。我国居民收入存在城乡、行业和区域等差距，并有扩大趋势，使得我国居民消费率偏低。财政可以在社会保障支出和转移支出方面，加大对农村和中西部地区的扶持力度；通过税收调节收入分配，逐步完善个人所得税制度，调节居民和行业差距，从而缩小收入分配差距。
［例题］（辨析题）
2011年6月30日，全国人大常委会表决通过了《关于修改个人所得税法的决定》。此次个税调整，必将对我国经济发展和居民生活产生广泛而深刻的影响。
有人认为“个税越低越有利于提高居民消费水平”，请简要评析这一观点。(6分)
［参考答案］（1）收入是消费的前提和基础；从一定时期和范围看，个税降低有利于增加居民收入，提高居民消费水平。(2分)（2）生产决定消费，个税过低，也会减少国家财政收入，影响国家对经济的调控及经济建设支出，影响经济发展和居民消费水平的持续提高。(2分)（3）国家税收政策的调整应正确处理好促进经济发展和提高居民生活水平的关系。(2分)(学生只从如何提高消费水平角度回答问题，最多不超过3分)
［例题］（综合探究题）
2011年12月12—14日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“稳”是“进”的基础，为“进”创造基本条件和良好环境。（1）运用《经济生活》相关知识，谈谈财政在推动明年经济社会发展的“稳”和“进”中能够有何作为？（6分）
［参考答案］：①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政可以完善社会保障机制，保障和提高人民的生活水平，改善民生，促进国家长治久安，推动建设社会主义和谐社会；②财政具有促进资源合理配置的作用。财政通过对相关地区和行业的支持，有利于转变经济发展方式，促进经济发展；③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在当前经济形势下，采取稳健的财政政策，适当抑制需求过快增长，平稳物价，从而发挥财政在宏观调控中经济手段的作用。（6分）
（2）今年中央经济工作会议指出，我们要科学分析和把握当前经济形势，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。
请从《生活与哲学》角度，谈谈宏观经济政策应具备“灵活性”的哲学依据。（6分）
［参考答案］①一切事物都是运动变化发展的，所以要坚持用发展的观点看问题。宏观经济状况处在不断的变化中，我们的应对政策必须根据变化发展的情况相应灵活处置，不能静止僵化；②矛盾具有特殊性，应具体问题具体分析。经济运行情况在各个阶段各个地区都会有其特殊性，我们的宏观经济政策也就应该因时制宜，因地制宜，具备灵活性。如果一概而论，将不能应对复杂多样的经济形势。(6分)（如果答一切从实际出发，做到主客观具体历史的统一，或者联系具有多样性，要坚持一切以时间、地点、条件为转移的，可得2分；其余言之成理的，可得1分）
（3）某班级同学在学习中央经济工作会议精神后进行讨论，认为各地政府要制定正确的经济政策，准确而全面地把握基层的经济运行情况就非常重要。广大公民也有义务将下情上达。请从《政治生活》角度，谈谈公民可以采取哪些途径以实现“下情上达”？（6分）
［参考答案］：公民可以向决策机关反映意见、提出建议，即通过社情民意反映制度来实现“下情上达”；公民可以通过重大事项社会公示制度来实现；公民也可以通过社会听证制度来实现“下情上达”；公民可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案上达国家权力机关；公民可以在新闻媒体上公开发表意见以上达呼声；公民可以通过政府热线电话、信访部门的来信来访、电子政务等方式和途径以实现“下情上达”。（6分）（此答案有三个方向，凡答出2个方向3点以上的，可得全分）
二、物价
［命题背景］
物价是宏观调控的目标之一，2011年《政府工作报告》中将稳定物价放在宏观调控的目标首位。2012年3月5日温家宝总理在《政府工作报告》中承认2011年承诺的调控物价的目标没有实现。物价问题是影响居民生活水平的最直接的因素，物价的过快增长直接抵消了收入增加的积极影响。从教材看，物价问题涉及到社会生活的各个方面，过高的物价会影响生活水平，影响企业的生产成本，影响我国居民的消费水平，影响我国产品的出口情况等，要提高居民的幸福感，就必须认真地寻找稳定物价的政策和措施，这一点在高考中会有所体现。
［热点材料］
2011年的CPI涨幅也在不断飙升。国家统计局的数据显示，2011年1月，我国CPI同比上涨4.9%，与2009年－0.7%，2010年3.3%的同比涨幅比较，CPI涨幅提高十分明显。随后的半年间，CPI一路走高，从6月开始的4个月里连续保持同比上涨超过6%的水平。其中，7月份CPI同比上涨6.5%，为年内最高点，同时也创下三年来的最高位。尽管此后CPI涨幅逐月回落，进入下行通道，但10月CPI同比上涨依然达到5.5%，而去年同期是4.4%。并且，从环比来看，10月份仍上涨0.1个百分点。对于2011年最后两个月的CPI，市场普遍预计涨幅仍会继续下降，11月份同比涨幅将跌至5%以下，到年底将进一步回落至4%以内。
2012年3月5日温家宝总理在政府工作报告中指出2011年将稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，实现了发大水消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨的势头，2011年全年CPI总体涨幅5.4%。2012将继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。将今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。
中国人民银行近日发布的2011年第4季度城镇储户问卷调查显示：68.7%的居民认为物价“高，难以接受”，不少居民反映“收入跟不上物价上涨水平”。可见，物价问题仍然是困扰我国经济发展和人民生活水平提高的一个重要的因素。
2011年江苏CPI平均涨幅5.3%，低于全国平均水平0.1个百分点，比2010年上升1.5%，其中城市上涨5.1%，农村上涨5.9%，没有能够实现2011年初预定的CPI涨幅4%的目标。
［命题方向］
物价问题，最主要包括农产品在内的生产必需品价格涨跌，居民消费价格指数（CPI）。从经济生活角度看，以简析题的形式出现，可能会以图表的方式展现。分析物价变动情况，涉及物价上涨问题，从《经济生活》角度看有给居民生活和企业生产带来哪些影响？国家通过什么的措施来稳定物价？对消费的影响及如何促进消费以实现消费为拉动经济增长的主动力等。从《政治生活》角度看有政府的性质、宗旨、职能，党的性质、宗旨、执政理念等。
［例题］：（简析题）
信息一注：通货膨胀率一般用居民消费价格指数（CPI）来衡量物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。

信息二 2010-2011年我国金融机构存款准备金率、存贷款利率调整一览表

注：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
请你参与探究并回答下列问题
（1）请运用经济全球化的知识分析信息一的经济信息。（6分）
［参考答案］：经济全球化包括贸易全球化和资本全球化。（1分）商品在全球范围内交易，国际资本在全球范围内流动，国际油价、粮价的上涨会导致我国相关产品价格走高。（2分）②经济全球化使各国经济联系在一起，一国的经济波动可能殃及他国，因此国际大宗商品价格的上涨加大了我国通货膨胀的压力。
（2）同学们对信息二中我国金融机构存款准备金率、存贷款利率的调整各抒己见。请你联系信息一,运用宏观调控的有关知识谈谈你对央行加息、调高银行存款准备金率的认识。（6分）
［参考答案］：（6分，原因、手段、目的各2分）市场经济不是万能的，需要国家的宏观调控。货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。央行加息、调高银行存款准备金率是运用经济手段调控的表现。稳定物价是国家宏观调控的主要目标之一央行加息、调高银行存款准备金率可以减少流通中的货币量，有利于稳定物价，抑制通胀，保持经济平稳健康运行。
［迁移题］（简析题）
2010年11月以来，为应对市场上食用油涨价的情况，国家发改委两次约谈了中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油等，要求它们维持价格平衡，不能涨价。最近，我国一些地方又不断传来食用油涨价的消息。对此，专家指出，“限价令”等方式无法从根本上降低食用油价格，解决油料作物的供需矛盾教师根本。我国大豆、油菜、花生等油料作物生产近年呈现明显萎缩态势，油农收入、种植愿望、种植面积出现“三下滑”是油价上涨的重要原因
结合《经济生活》知识，谈谈你对“限价令”等方式无法从根本上降低食用油价格的理解
［参考答案］（1）价格是由价值决定，并受供求关系影响，各种因素对商品价格的影响，是通过改变商品的供求关系来实现的。近年来，我国油料作物生产明显的萎缩态势，是导致食用油供应减少、油价上涨的重要原因。（2）社会主义市场经济条件下，市场在国家下对资源配置起基础性作用。理顺价格市场形成机制是社会主义市场经济应有之举，通过国家实行“限价令”的方法无法从根本上降低油价。根据上前情况，可以通过加大对农民直补、调动农民生产积极性，增加油料作物种植面积，增加食用油供应，解决供需矛盾，平抑油价。另一方面，食用油是人民生活必需品，政府部门要进一步加强对食用油的市场流通环节加强监管。
［例题］（辨析题）
据《中国青年报》报道，一项全国调查显示，90.9%的人对粮油价格上涨有切身感受，78%的人认为粮油价格上涨影响了自己的生活
辨题：物价上涨，导致居民消费水平下降，所以国家应降低物价。
［参考答案］：（1）居民消费受很多因素影响，主要是收入与物价水平，其中收入是消费的基础，物价水平是影响消费的重要因素。因此在收入一定的情况下，物价持续上涨，会影响居民的消费水平，从这个意义上说有一定的合理性。（2）物价上涨不一定会导致居民消费水平下降，如果物价上涨幅度高于收入增长幅度，则居民消费水平下降；如果物价上涨幅度低于收入增长幅度，则居民消费水平提高。由些该看法片面的（3）针对物价持续上涨，国家应加强宏观调控，稳定物价。在社会主义市场经济中，商品价格由市场形成，宏观调控应遵循价值规律的要求，政府不能简单地降低价格或提升价格。因此该观点中认为“国家应降低物价”的说法是错误的。
［迁移题1］（辨析题）
图表：2011年1至11月份我国消费价格指数（CPI）见下图

注：消费价格指数（CPI），是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般而言，CPI达到3%—5%就是通货膨胀。
材料：2011年7月国家开始采取措施稳定物价。如：对猪肉、粮食等农产品实行价格临时干预，依法查处哄抬物价、恶意囤积等，维护市场秩序。
（1）上述资料反映了哪些经济现象？（3分）
［参考答案］：表明2011年1至11月份我国消费价格总体呈现向上趋势；（1分）5月以后出现了通货膨胀。（1分）由于国家的宏观调控，9月以后出现转折，有所回落。（1分）
（2）有市民认为：稳定物价责任在政府。理由：稳定物价是宏观调控的目标之一。从《经济生活》角度分析该市民的理由是否充分支持其观点。（9分）
［参考答案］①市场不是万能的，市场具有自发性、盲目性和滞后性，我国进行宏观调控不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。（2分）②物价是否稳定关系到群众的生活水平、社会生产的发展及社会秩序的稳定，因此，政府将稳定物价作为宏观调控的目标之一，运用经济、法律和必要的行政手段维护物价稳定。当然，宏观调控要遵循市场经济规律、发挥市场的基础性作用。（3分）③企业是最重要的市场主体，要遵守市场规则、守法经营、诚信经营。稳定物价，企业和经营者也责无旁贷。（3分）④该市民的理由不能完全充分支持其观点。（1分）
［例题］：（综合探究题）
物价是反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受“温度计”。2010年，我国的居民消费价格指数持续上涨，2011年物价继续高位运行，引起社会的广泛关注。某校高三学生决定开展以“稳定物价与发展经济、保障民生”为主题的探究活动，请参与其中
材料一：同学们了解到，导致2011年物价在高位运行的主要因素包括：成本上升影响，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力价格上涨；输入性影响，美国实行新一轮的量化宽松货币政策，加剧了国际市场上大部分商品价格的急剧上涨，也提高了我国产品进口的价格；自然灾害影响，近两年极端天气现象较多，给许多农产品生产带来了很大的困难，农产品供给减少；投机炒作影响，部分游资借势、借题炒作，成为物价上涨的重要推手等。
2011年全年我国CPI趋势

（1）根据上述材料，运用《经济生活》知识，分析我国物价持续上涨并在高位运行的原因
［参考答案］（1）价值决定价格。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高。国内资源性产品和劳动力价格的上涨及进口产品价格的提高，使商品的生产成本上升，价值量增大，必然会带来产品价格的上涨。（2）供求影响价格。当供不应求时，商品短缺，价格上涨。自然灾害使农产品供应减少，投机炒作人为地带来暂时性商品短缺，导致部分商品供不应求，价格上涨。
材料二：面对“居高不下”的物价，党和政府高度重视。2011年10月24日至25日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在天津滨海新区调研，并主持召开天津、内蒙古、江苏、山东四省（区、市）经济座谈会时强调，要把稳定物价总水平作为首要任务，继续搞好物价调控、稳定通胀预期。
（2）运用《经济生活》知识，说明稳定物价总水平的意义
［参考答案］：（1）稳定物价是贯彻落实科学发展观的要求。稳定物价总水平，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进国民经济又好又快发展。（2）稳定物价是政府宏观调控的目标之一。稳定物价总水平，有利于巩固社会主义公有制和实现共同富裕，实现国民经济的持续快速健康发展。（3）消费对生产具有重要反作用。稳定物价总水平，有利于扩大居民的消费需求，拉动经济增长、促进生产发展。（4）物价总水平是影响居民消费水平的主要因素之一。稳定物价总水平，有利于增强居民的购买力，提高居民的消费水平。
材料三：2011年以来，中央在宏观政策上频频“亮剑”，打出了一套控物价、保民生的“组合拳”，使物价上涨的势头得到了有效遏制。但是物价调控不可能一蹴而就，稳定物价是攻坚战而不是闪电战。当前物价形势还比较严峻和复杂，物价高位运行的压力还比较大。在这种情况下，必须加大政策贯彻落实的力度，继续运用多种手段，坚决保持物价稳定。
（3）请你从政府、企业和消费者角度，分别为保持物价稳定提一条合理化的建议，并从《经济生活》角度说明所提建议的依据。
［参考答案］：（1）建议要具体，且要切合实际。（2）依据要准确，并作适当分析。如：政府（央行）适当提高存款准备金率或人民币存贷款利率。依据：化身政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段之一，通过减少货币供应量，控制物价过快上涨的货币条件。企业：不搞价格垄断或哄抬物价。依据：企业人事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，为稳定物价承担相应的社会责任消费者：不盲目跟风攀比消费。依据：消费心理影响消费行为，我们应当树立正确的消费观，做理智的消费者，不做物价上涨的推手。
［迁移题］（综合探究题）
材料一：“菜篮子”与群众生活息息相关。近一个时期，保障蔬菜供应、稳定蔬菜价格成为广大群众普遍关注的问题。2012年元旦前北京考察民生工作 强调稳定物价，要进一步落实好“菜篮子”市长负责制，有效保障蔬菜供应和价格基本稳定，解决好广大群众的吃菜问题。
(1)从哲学上思考，国家为什么要关心“菜篮子”工程？
［参考答案］人民群众是实践的主体，是社会历史的创造者。我们必须肯定人民群众创造历史的决定作用，树立群众观点，坚持群众路线，做到相信群众、依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。因此，国家始终关注民生，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。面对农产品市场的不稳定状况，关心“菜篮子”工程，切实维护消费者和农民的利益，是坚持群众观点、群众路线的体现。
材料二：面对农产品价格的剧烈波动，市场上的消费者和作为生产者的农民都“有一本难念的经”。对于整个农产品市场而言，“菜园子”和“菜篮子”之间不应该是孰轻孰重的选择，而应该统筹兼顾地发展。农产品价格大涨大跌，说到底是因为供需失去平衡、产销衔接不畅。这就需要将市场调节与政府适度干预有机结合，切实维护消费者和农民的利益。处理好“菜园子”和“菜篮子”的关系，关键在政府，然而，政府调控的“指挥棒”也要更加谨慎，把握好节奏。
(2)请用政治生活相关知识，说明为什么处理好“菜园子”和“菜篮子”的关系，关键在政府。
［参考答案］处理好“菜园子”和“菜篮子”的关系，关键在政府，这是由我国社会主义市场经济的特点和我国政府的宗旨决定的。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，充分体现了我国的社会主义性质。市场有其自身的弱点和缺陷，因此必须发挥好政府的宏观调控作用，保证市场经济健康运行。为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。切实处理好“菜园子”和“菜篮子”的关系，保证良好的市场秩序，才能更好地为人民服务，维护人民利益；才能协调各方面关系，妥善处理各种矛盾，为处理好“菜园子”和“菜篮子”的关系创造良好的社会环境；才能调动各方面的积极性，共同处理好“菜园子”和“菜篮子”的关系。
材料三：近两三年农产品价格如“坐过山车”
●“蒜你狠”，如今酿成了“蒜你跌得狠”。据农产品商务平台2011年11月4日公布的价钱消息显示，市场上大蒜的价钱集中在1.1-1.8元/斤；去年的同一天，价钱是如今的5-6倍。
●绿豆：两年前，最高时每斤10元以上，现在，质量一般的只有3.5元/斤
●大蒜：11月4日，集中在1.1-1.8元/斤；去年同一天，是这一价钱的5-6倍
●土豆：去年冬储菜热销时，土豆批发价，一度曾高达1.3元/斤，让普通市民望“土豆”却步。2012年冬储土豆一上市，面目就比去年亲和了许多，每斤至少廉价了8毛钱。
(3)从经济生活角度，请你为菜农应对涨价与烂市提出解决措施。
［参考答案］①农户要制定正确的经营战略，遵循价值规律，面向市场，及时调整生产规模；②提高个别劳动生产率，利用先进的技术和管理模式，形成竞争优势；③生产适销对路的高质量商品；④诚信经营，树立良好的信誉和形象。
三、民生问题（保障房及房价）
［命题背景］
改善民生，历来是党和国家高度重视的问题，近些年的高房价问题带来不仅是经济问题，更是社会问题。住房保障是社会保障的重要组成部分。去年中央经济工作会议首次提出：建立符合国情的保障房体系和商品房体系。“两条腿”走路，才会平衡，保障房建设是构建中国住房供应“双轨制”体系的重要一轨。保障房问题不仅关系商品房价格问题，也关系着如何调整产业结构，扩大内需，提高人民生活水平的要求。与教材有多处知识的结合点。
［热点材料］
保障房：2012年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，2012年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
进入2011年10月份以来，楼市价格已现整体下行趋势，房企普遍变招求生，与此同时，全国各地出现了不同程度的“退房潮”现象。
2012年3月14日，十一届人大五次会议答记者问上，温家宝总理说，中国有13亿多人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的，而且将会是持续的。当然，我们说住有其居，并不意味着住者有其屋。从方向上看，应该鼓励更多的人租房。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。
［命题方向］
民生问题是群众最关心，也是最直接、最现实的利益问题，民生事关社会和谐。以改善民生为重点的社会建设是近几年高考持续关注的热点问题。民生热点辐射面广，《经济生活》模块可能结合宏观调控如何稳定房价和建设保障房的作用；《政治生活》模块可能结合政府的性质、职能、原则，党的执政地位、执政方式等知识来考查改善民生、促进社会和谐的措施和意义。保障房问题将是最大的惠民工程，将在高考有所体现。
［例题］（简析题）
住房问题是重要的民生问题，不断飚升的房价，已经成国人关注的焦点之一。某校高三学生就自己所在的A市的房价问题进行了调查研究，获得了以下信息。

信息二：A市近年来房地产市场发展相关情况

商住楼土地出让价格
商品住房供求状况
房屋空置率
保障性住房建设
数量（万元/亩
增幅
建成数量（万平米）
市场需求（万平米）
生产商惜售
投机者未住
实际推出（套）
需求（套）
2008年
210
22%
100
140
12%
15%
1400
15000
2009年
281
34%
130
180
14%
17%
2800
12000
2010年
224
－20%
180
220

5200
8800
注：（1）2010年的数据为A市政府出台的“房产新政”中的相关内容，新政将加大对房产商捂盘惜售行为的查处力度，抑制投机性购房（2）保障性住房是指政府为中低收入困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。
（1）请指出信息一所反映的经济问题，并联系信息二用《经济生活》知识分析这一问题产生的原因
［参考答案］（1）信息一反映了2005年以来A市居民可支配收入和房价均呈增长趋势，但房价涨幅远远超过居民可支配收入的增幅。这不仅影响了居民住房条件改善，也制约了A市经济的可持续发展。（2）商品价格由价值决定。地价上涨过快推高了商品房建设成本，是A市房价上涨的主要原因。商品价格受供求关系影响。商品住房需求大于供给，加上房产商的惜售和投机者的投机购房、保障性住房建设滞后等，更导致了住房供求关系的不平衡，是房价上涨过快的另一个重要原因。
（2）2010年A市政府出台的房产新政，受到了广大市民的普遍欢迎，结合上述信息，分析A市政府出台房产新政的经济学依据
［参考答案］（1）新政将加大对房产商捂盘惜售行为的查处力度，抑制投机性购房，体现了宏观调控的法律手段　（2）A市政府加大保障性住房的建设力度，体现了以人为本的科学发展观，充分发挥了财政促进社会公平、改善人民生活水平的物质保障作用。（如从宏观调控的经济手段等角度答，言之有理可给分）
［迁移题］（简析题）
材料一：针对近些年来不断上涨的房价，国家采取了一系列调控措施对房地产市场进行干预。2011年8月，住建部公布对二、三线城市住房限购的五条标准，要求将符合标准的城市限购的范围。但全国仅有屈指可数的城市实施限购，更多的二、三线城市以相对宽松的“限价”变相抵制“限购令”，其原因在于，担心房价下跌影响当地经济，影响土地财政。
材料二：针对上述现象，网上一片谩骂，但也不乏理性的声音。网民“A＋B＝C”指出，“‘限价令’似乎成为地方房价上涨的‘合理依据’，目前各地商品房均价未达到其制定的价格上限，这是不是默许今年房价仍有上涨空间。本来期待严厉限购政策的出台，却等来如此‘良药’。希望一些地方政府不要只给人们的信心口袋撒气，也打打气”。
网民“宽松or紧缩”在微博中指出：“这显示出某些地方政府对于土地财政的偏爱，限价而不限购，是在给自己的‘年终考核’留一手。而中央政府只给地方政府提出简单要求，却无具体的执行措施和标准，无异于‘木头楔子砸砖墙’，让一些地方政府钻了空子”。
（1）结合材料，说明在房地产调控中地方政府应该如何打造为人民服务的政府形象。
［参考答案］：（1）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，正确处理政府自身利益与人民利益的关系，树立正确的政绩观，切实承担起维护房价稳定之责。（2）切实执行中央出台的房产政策，履行好保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设等职能，促进房地产市场健康发展，维护房价稳定。（3）坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决定，并主动接受人民监督，确保执行中央政策的正确性，促进房价的合理回落。
（2）运用公民的政治生活有有关知识，说明你是如何看待材料二中网民的观点的
［参考答案］（1）我国人民民主专政的国家性质了人民享有知情权、参与权、表达权和监督权等政治参与权利。网民对地方政府在房价调控中的表现进行评论，是公民行使政治参与权利的表现，体现了公民强烈的政治参与热情。（2）网民评论中的谩骂现象，背离了参与政治生活要坚持权利与义务相统一的原则，是无序的政治参与的表现，不利于地方政府工作的改进、公民合法权利的维护和社会的稳定。（3）公民应学习网民“A＋B＝C”和“宽松or紧缩”，坚持政治参与的基本原则，进行有序的政治参与，积极利用网络对政府负责任的进行监督，并积极参与政府的决策，促进政府决策的民主化、科学化。
［例题］（综合探究题）
2010年12月26日，温家宝总理在回应“房价总理说了不算，总经理说了算”的说法时表示，中央完全有能力控制物价保持在合理水平，将继续加大力度抑制房地产投机，有信心让房价回到合理的价位。房价问题再次成为公众讨论的热点话题。下面是某论坛中有关中国房价问题的争论，请你参与其中并发表自己的意见。
参与讨论
政府能否控制房价上涨？
为遏制房价过快上涨，国务院出台了《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。一些地方出台了限购令、地产税。因此有一部分人认为：只要政府努力，就能控制住房价的上涨。
但另外一些人认为，社会主义市场经济条件下，房地产的价格不是由政府说了算。中国人的观念决定了住房刚性需求不可改变，而土地资源的有限性导致住房供给不会无限增加，这必然推动房价上涨。
（1）针对“可控论”与“不可控论”，你赞成那个观点？请从经济生活的角度说明你的理由。
［参考答案］：答案一：政府能够控制房价上涨：①社会主义市场经济条件下，国家能够集中人力、物力、财力、办大事，宏观调控可以做得更好、更有成效。②供求关系影响商品价格。我过国政府可以综合运用经济、法律和行政手段，调节住房的供应与需求，抑制房价的过快上涨，使住房保持合理的价格。③消费观念影响消费行为和消费方式。政府可以通过引导居民消费观念的转变，帮助居民树立科学的消费观。
答案二：不能控制房价：①商品的价格由价值决定并受供求关系的影响。受土地供应等影响，住房建设的成本提高，同时城市化、工业化使得大量农村人口涌入城市，造成住房的需求不断增加。②社会主义市场经济条件下，政府的宏观调控是必要的，但对资源配置起基础性作用的是市场，政府的宏观调控必须遵循市场规律，政府不应也不能过度干预住房价格。③受经济发展、居民收入增加以及居民的从众，攀比等消费心理因素的影响，居民有改善居住条件的愿望，也会增加对大面积、高质量住房的需求，从而推动住房价格的上涨。
提出建议
普通百姓应该租房还是买房？
一边是房价不停上涨，一边是银行不断加息，楼市调控举措频频，让不少人陷入了究竟是买房还是租房更为划算的困惑中。
（2）面对应该租房还是买房的难题如何做出正确的选择，请你从哲学角度提出几条建议（不少于3条）
［参考答案］：①要坚持从实际出发，实事求是。选择购房或租房要充分考虑国情和家庭实际，尊重客观规律。②要树立正确的思想意识和价值观，干预突破不符合实际的传统观念的束缚，自觉树立科学的消费观。③要坚持两点论和重点论的统一。在全面分析比较购房、租房的利弊坚基础上，作出理性的选择。
阐述观点
是“保障房”还是“腐败房”？
保障房是政府为了保障中低收入家庭“居者有其屋”权利而采取的一个刚性担责的举措.但在保障房的建设中也暴露出一些问题：个别地方政府对保障房建设不积极，更有甚者，极个别地方将保障房变成了“别墅保障房”、“富人福利房”、“公务员专属房”。引起社会极大的不满，也影响了中央遏制房价过快上涨的意图的实现。
针对上述现象，请从政治生活角度阐述你的观点？