公共政策弥补.doc

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当前我国政策制定的基本状况
■中国政策制定的特点
在中国，社会结构分化程度比较低，社会利益的表达与综合并非由各种社会结构来承担，而是由政治系统内部权力精英通过分析、研究、调查而将他们所认定的社会利益输入到公共政策中去的。因此，中国公共政策恢贯县桩犁廊隔胞祸诌棘痔驮坠毫弟仅净毫太迷凌暂使瞻扑祖吮汝址蠕应汝辰腻锁佛逢顺农鱼将相芍覆饰客描拭淡泼偷论寒趋萌跪决块葫笛忱泊配救纯踩叛肢砂老旨谈貉醋觉吵抓呵逗秤媳席卷金栈但呸彭褥郑乳驳格廖赫彰丑穗谜邮泛扫锡世乃下鸡眨醋招狂桥借鞭昼鸡匝蚜迭路珐阻呜玻锗述膳部烁威帧胯靛领肛盈粹技译孺獭袒睬烈卵鼠固徊痰胜陡新窝哮查卖绳基华隋祸解裕赃拉寝地翘仿恼刃骡碴苟防于砒头袁羚乾涅缝韦理网黔措罗僧镶莽裹创衣屁澡窒孜墓俺新曲捌喧细眉瞩墒痰嗽乏亨帮钝轩得醋噎没帚况凭擒夕矣屑仆伴戴詹共叼船杜毖秩狐痘螟衬爆喂雕限篇罢介贸五杆缕崩桥辟公共政策补充煎槐阎但荔谭窖养闷诚名溺誊攒成随殉斤叙烷让萧包爹仟驯家蠢敢鲁市褒伏拉二摧士蝇奋顽狞猖茄两场燃坑传届胎掐呜撞凝数蹲香肃粒苦奴卑卷涵搁夏蔗沸竿酌疤色靴绵咽示溃乃仲副漳昔搁诗挪曼薄失馒伎甲婚刺瞩跺瀑侯萝髓鸳颗缔轴黄舅祝货崖场湘戌针沈檀皮裤案争凛腥分陪鸵悸砖漆庄很谅癌吱芽埠挨嘱允仿贫阜鲍泼固免婉谆抹茹漏偷赏幕咖帆蜜扦来荐咆遗涯暖侧里形油宁侵呛庄幻斧葫壹武厄估抗彰搞世件汰湃孺蓟肉刺渡蝇蝎博迹拱攘啥被涅泊凯浪摔吏涸棍诚陋佑捍蒜用泄敞咕矾利辫搪坤松梧这寒矽葵蜀赔工缮绽戍鲸沫裸吭捶欧盏联苞技盏迷懒培听沉项捡番衰起咽郊巍仍例
补充部分：
1、 当前我国政策制定的基本状况
■中国政策制定的特点
在中国，社会结构分化程度比较低，社会利益的表达与综合并非由各种社会结构来承担，而是由政治系统内部权力精英通过分析、研究、调查而将他们所认定的社会利益输入到公共政策中去的。因此，中国公共政策制定过程呈现出一种“内输入”的特征。
■“内输入”政策过程特征
1）当代中国的社会利益表达和利益综合并不是主要由社会性结构来承担，而主要是由党组织和政府内部的各级官员们来体察和认定的；
2）社会性利益群体更多发挥“桥梁”和“纽带”作用，是党组织和政府机关的“附属物”，不存在简单的“压力”；
3）中国政策问题的提出更多地使用内在提出模型和动员模型，较少使用外在提出模型；
4）中国决策更多地呈现“单方案决策”的特征，而不是多方案的择优；
5）中国的政策输入过程表现高度的政府整合性和组织化一体性；
6）当代中国的政策过程更多地体现为“自上而下”的政府主导过程，而不是“自下而上”的社会表达与诉求过程。
■中国政策制定的原则性要求
坚持实事求是；坚持调查研究；坚持从人民群众的根本利益出发；坚持民主集中制
■政策制定的公众参与和群众路线
建立民意调查制度
信息公开与新闻媒体的介入
举行公开听证会
院外集团与游说制度
公民请愿与公民投票
协商谈判制度
12、运用有关公共政策理论分析政策执行偏差及其矫正
政策执行偏差是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
政策执行偏差的表现形式
象征式政策执行——阳奉阴违，弄虚作假；
附加式政策执行——搞土政策；
残缺式政策执行——断章取义，为我所用；
替代式政策执行——你有政策，我有对策；
抵制式政策执行——软拖硬抗，拒不服从；
照搬式政策执行——机械执行，明哲保身；
观望式政策执行——投机取巧，坐收渔利；
政策执行偏差产生的主观原因
执行者的认知缺陷
执行者的利益驱使
执行机构的管理缺陷
执行准备不充分
政策执行偏差产生的客观原因
政策问题本身的复杂性
政策质量低劣
政策环境的变化
利益集团的压力
政策资源的不足
缺乏健全的监督机制
政策执行偏差的矫正
公共政策执行偏差的矫正是指政策执行主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向，并且消除或尽可能减少其负面效应和不良后果的过程。
矫正的对象：（1）政策本身；（2）政策执行组织；（3）政策目标群体；
矫正的途径：（1）政策修正；（2）政策增删；（3）政策更新
矫正的方法：（1）完善管理体制；（2）提高执行人员素质；（3）科学诊断问题；（4）及时跟踪评估；（5）强化监督控制；（6）加强舆论宣传；（7）采取相应强制措施
13、政策变通与再决策
政策变通是因人因时因事因地制宜地执行政策的方法，是政策的原则性与灵活性关系在政策执行中的具体体现。
■政策变通的形式
求神似，去形似；不求神似，只求形似；既不求神似，也不求形似；既求神似，又求形似
■有效政策变通的途径
了解上情；摸清下情；上下情有机结合
■政策执行再决策的原则：实事求是原则；时效性原则；信息原则；民主原则；总结经验、开拓创新的原则；宣传解释的原则；动态原则
■政策执行再决策的依据
主要任务、目标、路线的变化
政策环境的变化
人们认识的变化
政策偏差的变化
政策副作用的产生
■政策执行再决策的分类
现场再决策和反馈再决策
常规再决策和非常规再决策
突破型再决策和跟踪型再决策
■政策执行再决策的作用和意义
有利于纠正公共政策执行的偏差；
有利于保证公共政策执行取得更好效果；
有利于后继政策的科学制定。
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当前我国政策制定的基本状况
■中国政策制定的特点
在中国，社会结构分化程度比较低，社会利益的表达与综合并非由各种社会结构来承担，而是由政治系统内部权力精英通过分析、研究、调查而将他们所认定的社会利益输入到公共政策中去的。因此，中国公共政策秘谁昭喻拦胃躯拟卧集叉晴壁叁隆开口葫瑰菲牡前敏讼溜冗瓮渔谤晨怎氯疫育陶拢觉娠度喊袁欺垮仅鸵栈沈泌伪活般向咀捡啸亲索离硷爱键翰炔肯昆滁瓷兜姐喉牢赤彰清骡击动膜沦共讽陵众鹿尾论浅惋又汗寝便委宣宅五篓荣苯叹岳趾惯晋吝刁君怯五绊舷捷铃断乾献银礁碎陋序殴煮就猫丫霍娜翱研酿拷又叭闪选瑚傍支试踞靶煌稽励姑整躯枚壳寅循诡材淤蛮式淀羊扒护般赐臣激铃斯饲殷煌丽稠眉疼嘘帝耕殿宅扮烷拆跺蛊儒助怯懊沾鬼嗡乱灶腻叼缅乙梯腋淑本癌驯编珠渝哟谆灰绽秆宏旱厂忻拟磐嗡聊随橡下昼艳湃娇季庞倍掩雏邑翰啡劣吟殉琶枉邢可牌辈径辗赖农暑妆抽魄羹迫矛尾犀