环保水土保持措施.doc

新建铁路成都至重庆客运专线施工环保、水土保持措施编制： 日期 审核： 日期 批准： 日期 中建铁路建设有限公司成渝客运专线CYSG二标项目经理部施工环保、水土保持措施1 环境保护、水土保持目标努力把工程设计和施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制，文物得到有效保护；坚持做到“少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定；做到环保、水保设施与工程建设“同时设计，同时施工，同时交付使用”。2 施工环保、水土保持保证体系2.1 施工环保、水土保持保证体系建立由项目经理部负责领导、部室分工管理、安全质量部、机械物资部监督指导、各作业架子队实施, 从人、机、料、法、环、测六个方面完整的环境保护及节能保证体系，详见图1 环境保护、水土保持保证体系框图。2.2 施工环保、水土保持及节能管理组织机构2.2.1 管理机构项目部将按照ISO14001环境管理体系标准要求建立以项目经理任组长的环境保护、水土保持及节能领导小组，各作业架子队对应成立环境保护、水土保持及节能实施小组，配备必要的环保设施和环保专业人员，详见图2 环境保护、水土保持组织机构框图。2.2.2 主要职责(1)领导小组职责贯彻执行有关国家环境保护法律、法规和当地人民政府、建设单位、工程监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复该工程的环境影响报告书。健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保及节能目标和有关规章制度，对本标段施工环保、水土保持及节能工作负总责。负责施工期间环保、水保、节能措施和方案的制定与实施。讨论、研究和解决重要环保及节能事宜。保持与业主、环境监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。负责环保体系标准及节能和有关规章的贯彻落实，确保环保及节能管理体系有效运行。组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护及节能好的做法，并在本标段推广应用。(2)组长职责对施工中的施工环保、生态环保及水土保持、节能工作负总责。制定和签发本标段施工环保及水土保持、节能实施性计划。领导和带头贯彻执行国家/行业/环保政策法规，保证环保管理体系及节能措施有效运行。分解施工环保及水土保持、节能目标并进行实施。(3)小组成员职责严格执行国家环境保护法律、法规和当地政府、业主及施工技术细则规定的强制性条款。遵照执行经理部下发的有关环境保护及节能的各项规章和指令，同上级和相关业务部门保持联系，对下做好环保及节能指导和服务工作。经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对重大问题要及时上报。负责环保管理及节能体系在本职权范围内的有效运行。客运专线图1 环境保护、水土保持保证体系框图项目经理部环境保护、水土及节能保持领导小组组长：项目经理，副组长：副经理、项目总工，成员：各部门负责人、各架子队负责人工程技术部安全质量部物资设备部计划财务部中心试验室各作业架子队各作业班组综合管理部精测队项目分部图2 环境保护、水土保持组织机构框图 (4)环保工程师、节能管理员、架子队长职责严格执行国家有关环境保护法律、法规和当地政府、业主及施工技术细则规定的强制性条款。遵照执行经理部下发的环境保护的各项规章和指令，同上级业务部门保持联系，加强施工环保管理，保证环保管理体系在本队有效运行。加强对本队施工人员的环保及节能宣传教育工作，提高全员环保及节能意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命。对本队施工区内的环保及水土保持工作负全责。(5)专职环保员职责对本队施工区内的环保工作、管理体系有效运行情况负业务责任。做好对本队施工人员的宣传教育，贯彻和执行国家、当地政府、业主的环保规定，以及上级单位的要求。协助环保工程师、队长做好环保工作的实施、检查、验收和奖惩的工作。3 施工环保、水土保持及节能管理组织措施施工过程中，严格按照国家、铁道部、地方政府、建设单位的规定和要求，建立环境保护管理制度，从组织上、制度上、经济上保证施工环保、水土保持、节能，满足国家规定和当地环保标准，落实环境保护责任制。项目部项目经理负责对全体员工进行环境保护法规的教育，分批组织人员学习。分工程区段、工点、生活区制定控制污染的具体的措施、要求和计划。项目部将环保工作业绩与安全、质量、进度等同等对待，同步检查，同步考核。所有环保工程与正式工程同时施工，同等要求。3.1 施工环保、水土保持及节能管理制度标准化制定一系列的施工环保、水土保持、节能降耗标准化管理制度，主要有施工环境、水土保持规划制度、“三同时”制度、目标责任制、环境因素调查与评价制度、环境管理方案审查制度、节能降耗实施制度、施工现场环境监视和测量制度、环境检查与评价评估制度、环境保护、水土保持及节能工作考核制度。3.1.1 施工环境、水土保持及节能规划制度对施工区域的环境情况进行调查，根据国家、铁道部、地方政府有关环保法律法规、规定，结合建设单位有关环保、水保管理办法，制定环境、水土保持、节能的具体安排及相应措施，确保环境保护、节能目标。在全线开展环境保护及水土保持的宣传教育工作。根据各种环境保护的规章制度和措施，制定环境保护作业指导书、管理措施及奖罚办法。3.1.2 环境保护、水土保持“三同时”制度环境保护、水土保持“三同时”制度，即环境保护、水土保持设施与主体工程同时设计、同时实施、同时施工的制度。施工时，根据环保设施设计及施工方案，做好设计环保设施及临时工程的环保设施，保护好施工现场及驻地周围环境。3.1.3 环境保护、水土保持及节能目标责任制建立环境保护、水土保持及节能目标责任制，本标段环境保护工作由项目部向业主单位负责。项目部负责标段内各架子队的环保目标责任书的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护工作与每个施工人员的责任、权力、利益有机结合，切实做到奖优罚劣。项目经理部与作业架子队、作业架子队与工班、工班与工人层层签订环境保护及节能责任状，责任状明确每个人的环保权利、责任和义务，奖罚标准，从而建立起制度管理、责任约束、任务到人、责任到人、至上到下的环境保护体系。3.1.4 环境因素调查与评价制度项目部结合本项目工程特点，对路基工程、桥梁工程生活区等方面的环境因素进行识别，填写环境因素调查表对环境产生影响的施工机械设备、施工活动、污水、废弃物等，组织相关人员进行分析评价，并填写环境因素评价表，根据评价表的打分数值情况确定重大环境因素。3.1.5 环境管理方案审查制度项目部针对本项目重大环境因素，要组织编制工程项目环境管理方案，并经项目经理批准后执行。环境管理方案的制定是围绕施工现场环境目标和指导及确定的重大环境因素来制定的。目的是达到环境目标和指标要求，且重大环境因素得到控制，不会发生重大环境污染事件或事故。工程项目环境管理方案在实施过程中，应进行阶段性检查评估，发现问题及时纠正，必要时应修改方案。3.1.6 施工现场环境监视和测量制度项目部要根据实际情况，确定所要监测环境因素的监测点、监测项目、监测频次、检测方法，并形成文字记录。具体监测环境因素包含以下几方面内容：(1)对污染物（污染物包括污水、废水、噪音、扬尘、瓦斯等）排放的测量。(2)固体废弃物分类存放要求执行情况。(3)消防设施的检查情况。(4)对环境管理方案的执行情况实施监控。3.1.7 实行环境检查与评价评估制度3.1.7.1 环境保护评价评估组织环保工作领导小组组长负责组织审批重要环境因素和重大风险因素。安全质量部负责组织环境和风险因素的识别、登记、评价工作，确定重大环境和风险因素。3.1.7.2 环境保护评价评估原则(1)识别环境因素考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态。(2)识别环境因素要考虑以下类型：对大气的污染、对水体的污染、对土壤的污染、固体废物污染物、噪声对周边环境的影响等。(3)评价环境因素时应考虑对环境影响的规模、范围、发生频率、社会关注程度、法律法规的符合性及资源消耗等。(4)安全质量部根据现场调查及工程实际，确定本工程环境因素，结合法律法规和相关要求，组织有关人员对所识别的环境因素进行评价。对重要环境因素，必要时请当地环保部门参与。3.1.7.3 环境保护评价方法(1)环境影响评价采用三因子综合分析法，即分别判断每一环境因素对空气、水和生态影响程度，予以量化，将量化的数值相加，获得每一个环境因素对环境影响的程度；(2)环境因素对每一种介质的影响，应考虑其影响的属性、程度和频率。以1(低)、2(中)、3(高)三种分值进行评价，三个分值相乘得出该环境因素对某一环境介质(空气、水、生态)影响程度的量化结果；(3)把三个因子的数值相加，得到一个总分值，并按如下评分标准确定环境影响的A、B、C等级： A：总分值9 B：6总分值9 C：总分值6(4)每一个环境因素根据其环境影响，分别对该6个指标进行评价，若某一环境因素不涉及某些指标，则对该项不予评价。任何一个环境因素只要评出一个“A”即为重要环境因素。(5)对评价出的重要环境因素，由安全质量部编制出重要环境清单上报领导小组组长审批。(6)对重大环境因素控制，可采取以下措施： 制定目标、指标、管理方案。 制定各项管理措施。 培训与教育。 制定应急预案。 加强现场监督检查。 制定过程控制措施。(7)当环境因素在管理过程中有变化或出现新的内容时，安全环保部应组织相关人员对本工程环境因素进行识别、评价和更新。3.1.8 实行环境保护、水土保持节能工作考核制度为保护生态环境及自然环境，依据国家有关法律法规及建设单位具体要求，确保施工现场环境保护、水土保持及节能有关规定及环水保及节能实施细则等规定的实施，项目部制定奖罚细则（制度）对相关工作进行明确，对保护环境、水土保持有贡献者大力褒奖，对破坏者严惩不怠。主要遵循原则：环水保工作及节能实行重奖重罚，末位淘汰，年终评先环水保一票否决。对环水保及节能工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励；对环水保及节能工作不达标的单位进行通报批评，并给予相应的经济处罚，情节严重的依法追究有关责任人的刑事责任。3.2 宣传、教育、培训对施工沿线进行调查和收集资料，充分了解当地环境、生态和植被保护的法律和法规。开展形式多样的宣传教育活动，将环保及节能工作纳入各单位的创优达标综合考核项目中，使环保工作深入人心。在施工现场和生活区，设置环保宣传栏和标志牌，从日常生活做起，使所有参建员工把环境保护变为一种自觉行为。印发环保教育手册，做到施工人员人手一册，增强全体员工“环境保护，人人有责”的意识和历史责任感。组织环保专职人员的岗前培训，聘请有关环保及节能专家对施工人员进行讲课。4 环保、水土保持及节能措施4.1 环境保护措施(1)建立完善环保管理制度，明确参建方责任，分级管理，层层落实。(2)建立与地方各级环保、河道、风景名胜区等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。(3)合理设置取弃土场，并适当集中。(4)对于线路两侧的学校、居民住宅和办公区等噪音敏感区，应采取声屏障、隔音窗等不同的防噪措施，有效控制和减少噪音污染。(5)桥梁施工应采取先进的施工方法和工艺，基础施工过程中的泥浆、余土及废弃物等，严禁直接排入河流或废弃于河床中，应在工程施工完后清理，集中置于弃土场。(6)选用低噪音施工机械设备，合理安排施工时间。在噪音敏感集中区，禁止夜间施工，防止噪音扰民，同时还应采取洒水、覆盖等措施，防止扬尘对环境的影响。(7)遵守国家有关环境保护、控制环境污染的规定，采取必要的措施，防止施工中燃油、沥青、污水、废料和垃圾等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。(8)临时生产和生活设施、施工便道等，依据环保要求做好环保工作。(9)在自然保护区、风景名胜区施工，严格遵守国家有关规定，做好边界线、标示牌的设置，限制人员和机械的活动范围。严禁偷猎野生动物和践踏保护植物。4.1.1 减小生态环境破坏严格按设计要求取用土地，如因生产的需要不得不占用非计划用地，用地方案需报监理、业主及地方有关部门审批，经相关部门同意后，方可实施。不擅自占用或征用林地，保护沿线古树，不擅自开挖采石取土，材料、废弃物不得堆放在林地，确因建设需要占用林地的要报批，施工结束后做好抚育与恢复工作。临时施工场地的选择与布置，尽量少占用绿地面积，远离居民区，保护好周围环境，减少对植被生态的破坏。施工结束后，及时恢复绿化或整理复耕，重视临时施工用地的复垦。线路两侧不得任意取、弃土，未经有关部门批准不得随意砍伐林木或改变工程沿线附近区域的植被与绿化。施工取土符合地方有关规定，保护生态环境和禁止破坏矿产资源；取弃土时严格落实水土保持措施，防止遍地开花式的无序作业，进行有序开挖取土，减少对生态的破坏。结合工程进展，及时进行绿化，美化环境。取土区尽量选在高地、荒地上，少占或不占耕地，当必须从耕地取土时，将表面种植土铲除，集中成堆保存，并在工程交工前做好还地工作。对于深而宽的取土坑，可根据当地需要，工后修整为蓄水池或鱼塘。妥善处理弃方，山坡弃土尽量避免破坏或掩埋场坪旁边的林木、农田及其它工程设施。弃土避免堵塞河道、改变水流方向和抬高水位而淹没或冲毁农田、房屋。在自然保护区、风景名胜区施工，应严格遵守相关规定，做好有关边界线、标示牌的设置，限制人员、机械的活动范围，严禁有关人员偷猎野生动物和采摘、践踏及随意铲除植物等。4.1.2 噪声、光污染控制机械设备选型配套时优先考虑低噪声设备，尽可能采取液压设备和摩擦设备代替振动式设备，并采取消声、隔音、安装防震底座等措施。加强机械设备的维修保养，保证机械设备的完好率，确保施工噪声达到环境保护标准。合理布置生产和生活区域。进入施工现场的机械车辆少鸣笛、不急刹、不带故障运行，减少噪声。作业场地及运输车辆应及时清扫、冲洗，保证场地及车辆的清洁。主要运输道路需进行固化，要定时洒水防尘，严禁在场地内燃烧各种垃圾及废弃物。合理分布动力机械的工作场所，尽量避免同一地点运行较多的动力机械设备。对空压机、发电机等噪音超标的机械设备，采取装消音器来降低噪音。距居民较近地段，合理安排噪音较大的机械作业时间，严格控制噪音。因生产工艺上要求必须连续作业或者特殊需要，确需在22时至次日6时期间进行施工的，应在施工前报业主单位和工程所在地建设委员会，经批准后方可进行夜间施工。4.1.3 水环境保护施工废水、生活污水按有关要求进行处理，不得直接排入农田、河流和渠道。清洗骨料的水和其它施工废水采取过滤、沉淀处理后方可排放，以免污染周围环境。施工机械的废油、废水采取隔油池处理，不得超标排放；搅拌站以及其它施工区域产生的施工污水经净化处理后排放。生活污水采取二级生化或化粪池等措施进行净化处理，经检查符合标准后方可排放。施工中对地下水、泉点、水井进行定时观测，以免施工造成水位下降，防止因地下水、地表水流失破坏生态平衡。靠近生活水源的施工，用壕沟或堤坝同生活水源隔开，避免污染生活水源。严重漏油机械存放点、维修点、车辆停放点以及油品存放点做好隔离沟，将其产生的废油、废水或漏油等通过隔离沟集中到隔油池，经处理后进行排放；注意保护自然水流形态，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道；学习并认真贯彻执行中华人民共和国水污染防治法，防止水污染。4.1.4 大气环境保护施工场地和运输道路经常洒水，减少灰尘对人体造成危害及对农作物造成的污染。在公路上运输散碎物料时用蓬布覆盖严密并装量适中不超限运输。对散装材料采用密闭运输、存放。运转时有粉尘发生的施工场地，如混凝土拌和站（场）、改良土拌合场等均采取防尘措施。在设备选型时选择低污染设备并安装空气净化系统确保达标排放，并安装空气污染控制系统。对汽油等易挥发品的存放要采取严密可靠的措施。土石方施工现场安排专人进行洒水，并配备洒水车，防止粉尘飞扬。4.1.5 固体废弃物处理施工过程中，会产生大量的固体废弃物，包括建筑渣土、生活垃圾、废弃的散装建筑材料、废弃的包装材料、粪便等。固体废弃物对环境的危害主要表现在侵占土地、污染土壤、污染水源、污染大气、影响环境卫生，因此在施工中要采取以下措施进行处理。回收利用：对建筑渣土可视其情况加以利用；废钢可按需要用作金属原材料；对废电池等应分散回收，集中处理。减量化处理：对固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水后减少其最终处置量，减低处理成本，降低对环境的污染。在减量化处理过程中，也可采用焚烧、热解、堆肥等技术措施。焚烧处理：对于不适合再利用且不宜直接予以填埋处理的废物，尤其是对受到病菌、病毒污染的物品，采用焚烧进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，注意避免对大气的二次污染。稳定和固化处理：利用水泥、沥青等胶接材料，将松散的废物包裹起来，减少废物的毒性和可迁移性，减少污染。填埋:经过无害化、减量化或焚烧处理的废物残渣集中到环保部门指定的地点进行填埋处理。填埋场应利用天然或人工屏障，尽量使需处置的废物与周边的生态环境隔离，并注意废物的稳定性和长期安全性。施工现场的生活垃圾，应运至环保部门指定地点集中堆放。4.2 水土保持措施遵守国家和当地有关水土保持的规定，采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、污水、废料和垃圾等有害物质对河流、湖泊、池塘和水库的污染。合理安排工序，及时清运开挖的土方。对已完坡面工程应及时植草绿化，增加植被覆盖率，减少土水土流失，做好高坡砌石，防止边坡溜坍。路基施工应尽量避开雨季，如无法错开雨季，施工时应及时掌握雨情，作好雨前的防护措施，避免易受侵蚀或新填挖的裸露面受到雨水的直接冲刷；路基的防护施工紧跟开挖和填筑，缩短施工作业面暴露的时间。绿化植草防护需马上衔接。填筑的路基土质边坡应及时采取工程或植物防护措施，防止雨水冲刷造成水土流失。开挖土石方量较大的弃土、弃渣场地选址将依据设计文件规划或与地方有关部门协商，结合造地统一规划。一般选择在坡度较缓的山坡、荒地，避开大面积汇水谷地，并事先构筑拦砟工程，布置截、排水设施。施工过程中不得破坏、占压、干扰河道、水道及既有灌溉、排水系统。必须占压的，应首先征求主管部门同意，并采取必要的防护、替代措施。防止施工中开挖的土石材料对河流、水道、灌渠等排水系统产生淤积或堵塞。在河床内施工、采取砂砾材料，应遵守中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水法中的有关规定，同时防止对河流状态造成改变，防止弃土、弃砟淤积河床、污染河流水质。对施工临时用地，施工结束后应及时进行土地整治，结合城市化建设进程，考虑表土回填以利复耕或进行绿化恢复。尽量缩短施工周期，减少疏松地面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开雨季和汛期。弃土、弃渣的堆放，要先建设拦挡墙（坝）及排水设施，后堆放弃渣，堆放结束后开始布置植物措施。当工程跨越村庄和水源地时应先将排水措施和拦挡措施布设好，施工结束后应及时恢复原排水设施，并尽量安排在枯水期施工。在工程水土保持区域范围内进行必要的绿化。因地制宜，在生产、生活区、边坡、便道等水土保持区域种植适合当地生长的树种和草皮，以更好地控制水土流失。桥梁施工，特别是钻孔过程中会有大量的泥浆,为防止污染水源，破坏环境，钻孔过程中的泥浆先进入沉淀池沉淀后排放，严禁乱流乱淌。余土等废弃物，严禁直接倾入河中或遗弃于河床，工程完工时进行清理，集中置于弃土场。4.3 节能降耗措施组织进行节能降耗培训工作，把节能的意识规划进入工程的每一部分,使所有施工人员进一步提高节能意识。超前计划，周密安排节能降耗工作。(1)使用节能器具及设备，驻地生活区域、办公区使用如节能灯、节水龙头等节能器具，制定用电、用水、用煤、用气等规章制度。施工现场在满足需要的前提下，尽量选择用油量小、用电量低的能耗低施工设备。(2)合理重复利用水资源。冲洗设备的水进行收集沉淀、孔桩施工泥浆沉淀水用于洒水降尘或再行利用于设备冲洗或孔桩施工。(3)施工废料的归类再利用。施工中的废料、边角料如钢筋头、废模板、废木料、废弃砂石料、废弃混凝土、废弃油料等进行归类收集，尽量利用于道路维修、临时工程、生活燃料等。(4)合理进行施工组织，尽可能使设备、挂篮、模板等机具流转使用，提高设备的使用效率。(5)制定设备使用制度，控制设备间歇期用油、用电，杜绝设备空闲能耗不降现象发生。