东莞市商品混凝土产业技术管理及可持续发展的分析研究.doc

东莞市商品混凝土产业技术管理及可持续发展的分析研究
　　　　一 前言
　　1、项目的由来，目的和要求
　　本项目为东莞市建设局2006年科技项目（软科学）“东莞市商品混凝土产业技术管理及可持续发展的分析研究”（计划编号为？）。东莞建设局2006年6月委托华南理工大学和东莞市建筑科技促进中心完成该课题。
　　本课题目标是:(1)调查分析东莞市商品混凝土产业技术管理的现状，与国内外发展水平比较，找到存在的主要问题。(2)通过试点企业的试验，研究影响东莞市商品混凝土质量的关键技术问题，提出解决的方案。(3)针对产业体制和结构中影响可持续发展的关键问题，提出改革的建议。
　　具体要求是：选择2个混凝土公司（拌站）进行深入的蹲点研究和技术协作。详细了解影响东莞市商品混凝土质量和市场的关键技术问题和管理体制的问题，通过实验室和生产线试验找到解决的途径，与此同时培训技术骨干和修改（订）企业管理规程；围绕承包的工程进行实验室和生产线试验，高质量完成工程项目，使试点企业的技术水平和产品质量获得显著提高。对东莞市预拌商品混凝土行业技术和管理人员召开技术讲座2－3次，讲述行业最新动态、混凝土科技知识和生产工艺知识，同时征求对行业技术管理的意见。撰写研究报告和管理规程（草案）并在行业内和政府相关管理部门内宣讲，广泛征求意见，进行修改。
　　2、项目进行过程简述
　　在东莞市建设局（主管散装办）的领导下，本项目在2006年8月开始执行。选择了长安镇长兴搅拌站和麻涌镇创基搅拌站作为调研和试验的工作点。每个站都有项目组成员分五次～六次进入蹲点共停留十～十三天，进行了东莞市商品混凝土产业基本状况的调查，目前行业管理体制调查，企业内部生产与技术管理的调查，市场状况的调查等。项目组成员还深入搅拌站生产岗位，了解生产实际情况和基层人员的意见，对影响目前混凝土生产质量的技术和经营管理问题进行研究和分析，最后提炼出几个关键技术问题，以企业为主体进行了实验室试验，获得了有益的数据和经验。
　　在这期间，文梓芸教授分别于10月15日和 11月20 日为东莞市搅拌站进行了两次专题讲座，题目分别为“商品混凝土生产技术概论－－兼论产业的现状与未来”和“东莞市商品混凝土产业发展的现状与问题”。讲述的内容受到了普遍欢迎。
　　为了更广泛和全面的了解情况，课题组还在3 月19 日召开了东莞市各搅拌站的讨论和咨询会议,以及混凝土协会的咨询会议。广泛的听取了行业内和行会内的意见。会议中发言十分热烈，大家对东莞市行业现状与问题获得了高度一直的看法。
　　在本项目的研究报告初稿和东莞市商品混凝土产业技术管理规程（细则）（草案）撰写完毕后，又在协会和部分混凝土公司人员中征求意见。得到了很多有益的建议。
　　3、项目的意义
　　混凝土是人类使用量最大、并与人类生活质量和地球生态环境关系最密切的工程材料。总所周知，我国实现了混凝土商品化以后，建设工程和社会面貌都获得了很大的改善。建设工程的混凝土质量明显提高了，混凝土工程合格率大大提高，与现场加工混凝土相比，偷工减料发生的几率已经大为下降；各方对混凝土质量的关心程度提高了，建设工程的透明度增加了；混凝土总体的技术水平不断在提高，高强、高工作性能的混凝土时有使用，泵送混凝土大量使用；建筑工地的环境和占地情况大大改善了，施工场所对交通、居住环境的干扰也大大减少了；建设工程的施工效率也提高了；散装水泥的应用大幅度增加了，等等。因此，可以肯定地说，我国发展商品混凝土具有巨大的市场潜力和广阔的发展前景。
　　但是，对于混凝土材料重要性的认识，社会上仍然存在重大偏差，普遍认为混凝土材料和结构不存在耐久性和安全性问题，混凝土技术是一门按照既有经验配方混料（“玩泥沙”）的技艺，没有重大科学问题。直到出现大量工程质量和安全事故（使用中的桥梁、楼房、水坝垮塌，核电站的核辐射泄露，使用不到２０年的建筑物成为危房，重大工程使用寿命之短大大出乎意料，等等）后才发现混凝土科学技术的重要性和复杂性，却已付出极其惨重的代价。在土木建筑行业甚至材料管理和生产部门内部，至今也存在着“混凝土不存在高科技问题”，“混凝土耐久性问题不值得研究”，“混凝土工业已经走到顶峰，不需要再发展”等错误观点。对于新兴的预拌混凝土产业，社会上从开始不认识，认为不足到后来对它的期望值过高：认为它能够解决混凝土质量的一切问题。这些认识说明，正因为混凝土在人类社会中存在之广，影响之大，在社会中普及混凝土科学知识的重要性是不容忽视的。当然，混凝土生产的现代化，包括了完整的混凝土工业体系的建立和完善（不仅仅是建立了混凝土预拌产业），关乎建设工程的质量和生产效率，关乎它们的安全与耐久寿命，也关乎能源及资源的最大规模的节约，以及生态环境的重大保护；直至人类社会文明与进步的策略以及都市化进程的成败兴衰，等等，因此，它是社会发展的里程碑，是现代世界的标志。但是，应该清醒地认识到：混凝土生产的商品化以及混凝土预拌产业的出现并没有能够从根本上解决混凝土工程与材料的基本问题。它在提供了土木建筑工业现代化的美好前景的同时，也在产业结构和体制管理乃至科学技术上暴露了混凝土生产，乃至土木建筑工程长久以来存在的，过去没有暴露的体制性、结构性和根本技术性的缺陷与致命的弱点。即：从原材料到产品（建设工程）的各生产环节的管理过于分散和复杂；对最终产品的影响因素错综多变；大量生产环节的技术含量极待提高；关乎国计民生最重大问题之一的混凝土工程耐久性的问题形势十分严峻；产业体制和结构互相脱离和相互制约，难以协调和统一管理；等等。由此可见，它是建设工程领域目前存在的体制、结构、管理和技术落后等重大问题的集中反映。
　　目前，东莞市商品混凝土行业运行中暴露的问题集中反映在以下几个方面：
　　（1）产业规模与市场协调发展的矛盾――由于混凝土企业生产和技术操作方式简单，生产效率高，利润一段时间内相对丰厚，因此社会投资意欲较强。造成产业发展速度不容易控制，如果产业发展过快，会造成混凝土卖方市场竞争激烈，混凝土产品的质量可能下降，会导致严重的社会效果。反之，如果混凝土产业发展落后于建筑市场发展，会造成买方市场，使混凝土产品失去商品的含义，会造成垄断，建筑工程价格不合理，损害消费者利益。
　　（2）混凝土生产与工程施工的矛盾――这个矛盾目前对建设工程的影响最大。它属于建筑行业管理体制和产业结构性的矛盾。自从混凝土生产从建筑行业分离出来后，这个矛盾就一直存在。将继续存在下去，直至一个新的产业结构和管理体制出现为止。我们对此绝不能掉以轻心。
　　（3）落后的原材料生产水平与先进的混凝土生产方式的矛盾――这是影响我国混凝土工程质量的关键问题。我国混凝土原材料，特别是粗细集料――砂石的生产方式和技术水平过于落后，已经严重影响了我国混凝土工程的质量；资源的短缺又进一步加重了这对矛盾。混凝土上下游产业长期处于管理体制和管理水平很不平衡和很不协调的状态。这个问题目前也亟待解决。
　　（4）材料科学技术的高速发展与落后的混凝土意识观念的矛盾――在混凝土技术已经发展到高性能化（高耐久性、高工作性、高体积稳定性和高力学性能）和高技术化（大量使用各种等级和各种特殊用途的混凝土，耐久寿命和高安全性成为最高准则）的今天，我们涉及这个行业的人员（领导干部、政策制定者、管理人员、生产人员和使用者）仍然停留在“混凝土只是一门简单的技艺”，“不存在耐久性和高技术问题”，“除了强度和坍落度以外，混凝土其他性能并不重要”等观点。这是妨碍建设工程技术进步的重要环境。由于混凝土建设用途的广泛性，普及现代混凝土科学教育实在必要。
　　（5）混凝土产品及工程市场化和商品化的需求与现行行政管理体制的矛盾――混凝土产品与工程数量巨大，战线特宽，周期又长，环节很多，技术问题十分复杂，单纯依靠政府部门及其附属机构的管理，已经证明实在是捉襟见肘的，从长远看，也是不符合市场经济发展规律要求的。因此，如何寻找到一条符合我国社会主义市场经济发展的，管理好混凝土工业和建筑市场的方法，是一个需要摸索的大问题。
　　因此，对东莞市新兴的商品混凝土产业进行较为深入的调查研究，从体制、管理和技术三个层面上进行分析研究，实属及时和必要。它首先会给我们政府规划长期经济可持续发展战略提供依据，同时会给政府制定近期混凝土行业发展方针和完善建筑市场管理制度提供参考；对于混凝土企业的投资者和管理者，它会提供较强技术性和行业发展方向性的引导；对于一切关心建筑行业和建筑市场的人们，它会成为普及混凝土基本知识以及了解商品混凝土产业可持续发展问题的教科书。
　　二  东莞市商品混凝土产业的概况
　　1、产业的兴起与特色
　　东莞的商品混凝土行业出现在20世纪90年代初，最早有交港、广创、擎天等一批商品混凝土搅拌站。但商品混凝土产业大规模的发展是在2003年至2004年国家、省、市相继出台了 “关于限期禁止城市城区现场搅拌混凝土通知”以后， 2004年东莞市成立预拌混凝土行业协会时有18家商品混凝土企业，其中有5家尚在筹建之中，到2006年底，已有39家商品混凝土企业，其中有11家尚在筹建中。就近几年的情况来看，东莞的商品混凝土产业的兴起与发展是非常迅速的。
　　东莞市商品混凝土产业特色是企业规模大，生产能力强，很多企业都拥有至少两条生产线，每条生产线生产混凝土的最大生产能力（非标准生产能力）一般都在120m3/h 以上，年生产商品混凝土的能力均在40万立方米以上，有的甚至高达120万立方米。大部分商品混凝土生产企业都拥有至少一辆混凝土泵车及9m3混凝土搅拌车20辆以上，集搅拌、运输、泵送于一体，具有很强的运输泵送混凝土能力。
　　2、目前产业的规模和经营状况
　　东莞市商品混凝土生产企业投资高、占地大，产业规模大。商品混凝土生产企业成立的注册资金至少要1000万元人民币，总投资超过3000万。据调查，商品混凝土企业的机械设备达到国内先进水平，同时还拥有设备先进、功能齐全得商品混凝土实验室。如表2.1中是一些混凝土行业的设备统计情况：
　　从表中的统计数据可以分析出，搅拌站的硬件投资成本很高，而现在市场上的情况是，原材料成本高，且价格有逐年增加的趋势，以河沙为例，价格由04年的30元/m3涨至目前的50元/m3，而商品混凝土的价格因市场的竞争激烈一降再降，也就是说，东莞市商品混凝土产业利润不高，搅拌站回收成本所需时间会很长，目前的经营状况对商品混凝土的健康可持续发展会产生一些不利的影响。
　　表2.1  东莞市预拌混凝土搅拌站统计表
序号
公司名称
泵车(台)
搅拌车(台)
搅拌机(台)
产能(万立方米)
1
东莞市东田混凝土搅拌有限公司
4
30
4
64
2
东莞市广创混凝土有限公司
4
42
3
90
3
东莞市港创建材有限公司
2
20
4
120
4
东莞市东长混凝土搅拌有限公司
8
42
4
43.6
5
东莞市骏业混凝土有限公司
6
36
3
66
6
东莞市骏宇混凝土有限公司
6
32
3
60
7
东莞市虎门擎天混凝土有限公司
0
14
2
40
8
东莞市永兴混凝土有限公司
2
19
2
40
9
东莞市华润混凝土有限公司
0
50
2
40
10
东莞市交港混凝土有限公司
0
37
3
90
11
东莞市汇锋建材实业有限公司
1
30
2
60
12
东莞市协同混凝土有限公司
4
25
3
72
13
东莞市建生混凝土有限公司
3
26
2
48
14
东莞市建安混凝土有限公司
2
24
2
40
15
东莞市东建混凝土有限公司
4
35
3
24
16
东莞市建业混凝土有限公司
2
36
2
72
17
东莞市长兴混凝土有限公司
4
30
2
48
18
东莞市易发混凝土有限公司
4
28
3
108
19
东莞市中泰混凝土有限公司
2
22
3
72
20
东莞市光泰混凝土有限公司
6
26
2
72
21
东莞市亨达混凝土有限公司
1
36
2
72
22
东莞市新鸿基混凝土有限公司
3
28
2
120
23
东莞市创基混凝土有限公司
2
30
2
72
24
东莞市裕燊混凝土有限公司
4
20
2
40
25
东莞市鸿信实业有限公司
0
6
2
72
26
东莞市全鑫混凝土搅拌有限公司
4
45
2
48
27
东莞市天仁混凝土有限公司
3
30
2
72
28
东莞市宏轩混凝土有限公司
0
10
2
80
29
东莞市恒峰混凝土有限公司
2
20
2
48
　　3、市场环境与政府部门的管理
　　东莞市商品混凝土产业的市场环境目前的现状是内忧外患。东莞商品混凝土生产企业很多，竞争激烈，再加上还有外地的如广州、深圳的混凝土行业的介入，给东莞本地尤其是毗邻广州、增城、深圳的镇区的商品混凝土企业，带来了更大的压力。
　　政府部门对商品混凝土行业的监管从来就是不遗余力，为东莞市商品混凝土行业的发展作出了巨大的贡献。东莞市政府部门为加强对商品混凝土的产品质量和企业市场行为的监督管理，为保证建设工程质量和安全，改善城市环境，推进建筑企业的技术进步，制定了《东莞市建设局关于加强预拌混凝土管理规定》，对在东莞市行政区域内从事预拌混凝土生产、销售和使用的单位和个人进行约束和管制。
　　4、对社会的贡献与存在的问题
　　在东莞市的建设工程中，禁止现场混凝土的搅拌，推广使用商品混凝土对社会的发展具有里程碑一样的作用。起到的作用有：
　　1.使用商品混凝土大大减轻了施工造成的对城市环境的噪音污染，对保护城市的环境不被污染和破坏方面所起的作用十分明显；
　　2.随着商品混凝土产业的兴起与发展，商品混凝土的生产效率得到了很大的提高，并且生产的混凝土质量稳定可靠， 为东莞市的工程建设作出了不可磨灭的贡献；
　　3.商品混凝土行业在政府的监管下，严格控制生产质量，为商品混凝土行业赢得了信誉，得到了社会的广泛认可，商品混凝土现有的覆盖率在95%以上，甚至有很多的私人民房也开始使用商品混凝土。
　　但是商品混凝土行业的发展也存在一些问题急待解决。
　　1.与施工方在对混凝土的使用上有较大的矛盾。据调查施工方有不按混凝土施工规定要求操作的情况发生，如在现场任意往预拌混凝土内添加生水，不按标准的要求对混凝土进行收光抹面、养护。但是商品混凝土一旦发生质量问题，如裂缝、蜂窝、麻面、初凝时间过长等，施工方往往直接就追究商品混凝土生产企业的责任，而忽略自身在施工方面的原因。
　　2.原材料紧张，成本高。由于环保绿化原因，职能部门关闭了部分石场，部分地区禁止采挖河砂，导致砂石资源紧张，而且砂石的质量也欠佳。商品混凝土生产企业希望能缓解这方面的压力。
　　3.竞争激烈。商品混凝土行业随着市场的发展，竞争是越来越激烈，商品混凝土的市场价格逐年下降，以普通泵送混凝土C30为例，目前售价仅约为230～240元/m3，而混凝土的生产原材料成本又是逐年增加，显而易见，目前商品混凝土行业生存压力很大。“供大于求”必然导致恶性竞争，个别搅拌站由于资金链，人脉链未能衔接好，2005年下半年投产，至今就陷入了难以为继的困境。
　　三 产业布局和与市场经济协调发展的思考
　　我国很多城市在发展商品混凝土产业到一定阶段都不约而同遇到了产业规模与市场发展需要协调的矛盾。由于混凝土企业生产和技术操作方式相对简单，生产效率较高，在发展的一段时间内企业利润相对丰厚，因此社会对本行业的投资意欲很强。造成政府对本产业的发展速度和企业规模很不容易控制。如果产业布局和规模发展速度过快，就会造成混凝土卖方市场竞争过于激烈，导致混凝土产品和工程质量下降，从而造成严重的社会效果。反之，如果混凝土产业发展落后于建筑市场发展，市场缺乏竞争环境，就会造成买方市场和卖方垄断，使混凝土产品失去商品的含义，建筑工程价格会不合理的偏高，损害消费者的利益。由此可见，鉴于建筑工程在社会中的重要性，必须对其采用宏观调控手段加以引导。但是，要引导本行业良性地协调地发展，并不是容易的事情，它牵涉到对市场经济发展规律和建筑市场供求关系的认知，行业发展调控的“收’与”放”的“度”的掌握，政府对经济调控能力和水平，以及如何利用市场与行业自身调节能力等方面，东莞市在这方面积累了很多成功的经验。
　　1、产业布局的现状、原则和规划
　　汲取了国内和周边地区的经验和教训，东莞市政府从一开始就十分重视商品混凝土行业的规划和良性发展。制定了“科学设站，合理布点”和“原则上一镇一站”的布点原则。在限制和淘汰现场搅拌混凝土的同时，严格审批，有控制地发展商品（预拌）混凝土产业，对行业兴起之初的布局起了很好的作用。
　　首先，东莞市政府在限制和淘汰现场搅拌混凝土方面做了十分有效的工作，不仅力度大，而且措施到位，因此在很短的时间内就把现场搅拌基本控制下来，这在周边范围内是很突出的成绩。目前具备营业资格的搅拌站有29家，正在筹建和待验收的有10家。39个搅拌站中，除了东城区三个站，南城区两个站，长安镇四个站，沙田镇五个站，樟木头镇两个站，大朗镇两个站外，其余 20个镇现在都是一镇一站。商品混凝土的２００６年实际供应量估计已经达到1000万立方/年左右。对于如何估计商品混凝土在市场的占有率，存在不同看法，例如，有人认为，如果从东莞市建筑砂石的使用量来估计，目前东莞市商品（预拌）混凝土的市场占有率只有50％左右。但是，大多数业内人士认为应该从报批的建筑面积来估计，如果这样,则商品混凝土的占有率就达到80％甚至以上。这些数字，究竟哪一个更接近实际情况？有待进一步确认。
　　这个数字之所以重要，是因为一方面，它是评估混凝土产业发展空间的重要数据；另一方面，它并不是一个不变的而是随着市场和时间推移的变量。根据国内外经验，商品（预拌）混凝土占有率达到80％以上是一个指标，说明本行业实际上已经接近饱和。发达国家和我国发达地区一般统计到的占有率也只有80％及以上，因为肯定还要有一些空间留给各种特殊情况下加工的混凝土，当然还有统计方法的误差，因此不可能达到100％。同时，决策者考虑问题的出发点，还要加上市场发展的时间因素。从东莞市目前的经济发展情况而言，还需要考虑的因素有：未来几年内的基本建设发展的规划，基本建设中混凝土工程所占的比重和混凝土使用水平的提高。例如，作为珠三角地区的经济重镇和水陆交通的枢纽，东莞市将会建设更多的道路和高速公路，水港码头，隧道桥梁，高层建筑，工业厂房和市政工程等。混凝土使用数量在一、二十年内不仅会增加，而且混凝土等级、品种和质量水平也会大幅度提高。因此商品混凝土产业在东莞市不仅还需要上规模，更重要的是要上档次；与此同时，与混凝土工业配套的混凝土原材料工业基地也要发展和完善。从本行业的实际看来，商品混凝土企业建站的周期不长，从筹备到建成可以一年之内完成，从投产到完善需要的时间大概也需要一年左右，所以需要二年左右的时间，才能跟上市场的需要。由此可见，需要做好两年～三年的行业规划，这个规划必须与市场和社会的发展相联系。
　　至于如何定义一个有确定设备和原材料来源的搅拌站的生产能力,是一个需要有统一认识的问题。生产能力可以分为最大生产能力和标准生产能力两种.实际执行中还会有各种看法.在这里,我们只能用标准生产能力来定义，否则就没有统一标准。在一般的搅拌站标准设计中，每天生产时数为10小时，一年生产天数为300天。这与建筑工程的的施工周期（每年平均生产时数）是比较吻合的。搅拌机的填充率一般定位为2/3,对于C25~C30混凝土，每罐混凝土的生产周期定为2分钟。因此，一个3方机，每天生产量为480方，每月为1.2万方，一年为14.4万方。一个4.5方机，每天为720方，每月为1．8万方，每年为21.6万方。可见，这样得到的产量比较适中，在这生产量下，搅拌站可以有一定利润可图。
　　由此基本数据出发，东莞市现在的商品混凝土的标准生产能力应应该是4.2～4.7万立方/天，105～117万立方/月，1260～1404万立方/年。即标准年生产能力实际上已达1300万立方或以上。如果商品混凝土的占有率达到80％的数字是可靠的，则目前建设水平下的混凝土需要量为1000/0.8＝1250万立方/年。即现有的搅拌站的供应能力是足够东莞全市应用有余的。行业内呼吁供过于求是符合目前事实的。当然，这个供求关系如何定位才算合理，或最理想，显然有待进一步商榷。
　　东莞市截至2007年3月下旬为止的商品（预拌）混凝土产业的数量和企业规模如下表.
　　我国商品混凝土产业大规模出现于上世纪９０年代初期，但是，到了９０年代中后期（１９９７年）开始，很多大城市就已经出现混凝土产业“表观饱和”（需要竞争才能得到客户）的现象。也就是说，在大城市，混凝土产业的发展还没有来得及进入完善期，生产能力就已经“饱和”了。除了中小城市因为各种阻力导致发展缓慢以外，东部和中部地区商品混凝土行业发展过快是普遍现象，这种现象不是很正常的。其直接影响是行业的规划和管理很难完善。有些大城市，还没有来得及制定必要的行业管理规范，行业内的过渡竞争（价格战）就已经十分激烈，在管理体制和产业结构不完善的情况下，这种竞争只能导致混凝土质量水平的下降和工程质量的损失。我国混凝土行业的规划和管理比较好的地区大多集中在江苏、浙江地区，其中上海市在建立混凝土行业的初期就十分强调分布于城市周边地区，对于搅拌站供应的区域范围也有所规划和限制。90年代中期，上海市还建立了混凝土交易市场，对商品混凝土进行集中的、引导式的管理。
　　因此上海市商混市场的环境相对比较好。其它较好的城市还有常州市等。当然，他们的经验还包括原材料市场的组织和管理，对混凝土施工的管理，发挥行业协会的作用等方面。但最重要的，是开始时对建立本行业的规划和布局的严格管理。有了这个比较好的开头，以后的事情就好办得多。
东莞市搅拌站名称及所在镇区
序号
公司名称
通讯地址
1
东莞市广创混凝土有限公司
东莞市东城区
2
东莞市交港混凝土有限公司
东莞市东城区
3
东莞市汇锋建材实业有限公司
东莞市东城区
4
东莞市中泰混凝土有限公司
东莞市南城区
5
东莞市建安混凝土有限公司
东莞市南城区
6
东莞市港创建材有限公司
东莞市寮步镇
7
东莞市东长混凝土搅拌有限公司
东莞市横沥镇
8
东莞市骏业混凝土有限公司
东莞市塘夏镇
9
东莞市骏宇混凝土有限公司
东莞市风岗镇
10
东莞市虎门擎天混凝土有限公司
东莞市虎门镇
11
东莞市永兴混凝土有限公司
东莞市长安镇
12
东莞市长兴混凝土有限公司
东莞市长安镇
13
东莞市长华混凝土有限公司
东莞市长安镇
14
东莞市永佳混凝土有限公司
东莞市长安镇
15
东莞市华润混凝土有限公司
东莞市道滘镇
16
东莞市东田混凝土搅拌有限公司
东莞市石碣镇
17
东莞市协同混凝土有限公司
东莞市常平镇
18
东莞市建生混凝土有限公司
东莞市厚街镇
19
东莞市东建混凝土有限公司
东莞市桥头镇
20
东莞市建业混凝土有限公司
东莞市中堂镇
21
东莞市易发混凝土有限公司
东莞市黄江镇
22
东莞市光泰混凝土有限公司
东莞市企石镇
23
东莞市亨达混凝土有限公司
东莞市望牛墩
24
东莞市新鸿基混凝土有限公司
东莞市沙田镇
25
东莞市新田混凝土有限公司
东莞市沙田镇
26
东莞市虎门港港口发展有限公司
东莞市沙田镇
27
东莞市鸿轩混凝土有限公司
东莞市沙田镇
28
深圳市振惠通混凝土有限公司
东莞市沙田镇
29
东莞市创基混凝土有限公司
东莞市麻涌镇
30
东莞市富盈混凝土有限公司
东莞市厚街镇
31
东莞市鸿信实业有限公司
东莞市大朗镇
32
东莞市裕燊混凝土有限公司
东莞市大朗镇
33
东莞市全鑫混凝土搅拌有限公司
东莞市高埗镇
34
东莞市天仁混凝土有限公司
东莞市大岭山镇
35
东莞润丰城混凝土有限公司
东莞市茶山镇
36
东莞市尚龙混凝土有限公司
东莞市樟木头镇
37
东莞市晋丰樟木头混凝土搅拌站
东莞市樟木头镇
38
东莞市东沙港水泥制品有限公司
东莞市洪梅镇
39
东莞市晋丰谢岗混凝土搅拌站
东莞市谢岗镇
　　注：其中10个站正在筹建，已经具有营业执照的29个站。
　　反观国内一些大城市，由于在混凝土行业出现之初在规划布局和准入等方面缺乏严格要求，准入门槛过低，只强调限制现场搅拌，忽视了新建搅拌站的审查和布局的规划，建站和生产规模发展过快，生产能力严重超过市场的需求，例如在有的城市，搅拌站目前实际生产能力已经达到市场需求的二～三倍以上，导致行业内竞争日趋激烈。搅拌站布点不合理，也造成运输路径过长和生产成本攀升，并严重影响城市交通。建站规模过大（一个站搅拌楼过多――多于两个，或单机生产能力过大），不仅浪费投资和设备资源，也会导致原材料和产品运输距离过长，升高生产成本和影响城市交通。这些都是不符合商品混凝土行业的发展规律的。在一个地区商品混凝土生产能力严重超过市场需求的情况下，如果行业的管理不到位，例如缺乏比较深入具体的规定、规范和要求，行业内外的协调和调控又不够，就会更加激发行业内部的竞争，在混凝土价格不合理下降的同时质量也在下降，严重影响建设工程质量。同时激发生产方与施工方及业主方的矛盾，甚至引至社会冲突。可见，产业兴起初期，政府的准入和审批的调控手段十分重要。东莞市目前应该仍然处于这一个阶段，因此必须高度重视这个问题。
　　3、产业良性发展规律的总结与思考
　　关于混凝土产业的规模（包括总量和每个点的规模）、布点规划和站内设计（包括运输路线的设计）、装备及技术要求，从一开始就要有所规划。这方面，要充分吸收国内外的经验。国外，特别是欧洲的经验尤其值得借鉴。作者曾经把欧洲（主要是西欧）的经验总结如下：
　　（1）十分注意厂址的选择。一般都选择在河道或交通要道沿线，以便砂、石的运输和卸入。同时把本公司的搅拌站网络尽可能布置得更接近用户。
　　（2）搅拌站工艺设计和工艺设备的选择十分注意满足不同地区、不同用户需求的多样性。既有永久性固定式的设计，也有拆迁式和移动式的设计，而且以拆迁式和移动式的设计为多。集料提升方式，既有单阶式的，也有双阶式的，搅拌机的形式更是五花八门，立轴式、卧轴式、自落式、容量大小不同的，一个公司内部都有不同。这些不同设计和不同性能的搅拌站互相配套，总能满足不同用户或不同工程的需要。
　　（3）每个搅拌站的规模一般都很小，大多数是一站一楼，有一站两楼的不很多。生产工艺布置一般都非常紧凑，占地面积很小。由于大多是临时的、拆迁式和移动式的设计，所以，办公室和实验室都是集装箱式的。
　　（4）混凝土公司的供应品种日益趋向多样化，从各等级砼、特种砼、建筑砂浆，直至砼砌块、制品都能供应。
　　（5）每个砼公司内的搅拌站，一般都有中心站和卫星站的分工。中心站除了生产外，还有原材料配方设计和产品检验、生产调度的功能，而卫星站通过内部网络接受生产指令，进行砼生产。没有其他功能。
　　以上是欧洲混凝土产业布局和功能的经验。西方国家奉行的是市场竞争调节和行业内部自我调节的调控机制，没有政府行政干预行为（企业注册和税务登记除外）。一般建立企业的投资方在投资之前都相当慎重，对市场现状和动向（信息）十分了解；与此同时，行业协会（企业家组成的组织）发挥了引导和限制的作用。因为没有行业协会的支持，企业很难建立和立足，反之，法律上也规范了行业协会的行为，不允许形成少数企业垄断的局面。所以，市场的饱和程度与行业规模的发展基本上是同步的。
　　我国经济体系是社会主义市场经济，政府对市场起到指导、监管和调控作用。企业的建立首先就需要多个政府部门审查批准，因此政府对市场的建立和运作环境的好坏有决定性的影响。为此，政府部门必须对国家和地区的经济发展规律、建筑市场的需求和特点、混凝土材料生产的产业链构成、技术特点及其发展状况等都要有深入的了解。更深层次的要求，因为混凝土这种材料对国计民生的影响（之广、之远）是其他材料无法比拟的，因此政府部门要对混凝土产业的重要性有足够的认识。要认真普及混凝土科学和技术的教育。实际上，目前我国有相当一部分混凝土企业的投资者对上述这些情况了解的不多，甚至一窍不通，政府部门为此要负担起指导和引导的作用。应该从这个高度上进行混凝土企业的审批工作。
　　问题仍然归结到究竟一个地区有多少商品混凝土的产能才是合理的。这不仅仅是一个统计学意义上（饱和与不饱和）的问题。首先应该是一个经济学问题――国家和地区的经济发展规律和建筑业发展规律，以及市场经济学对市场环境和竞争规律的要求。其次是对商品（预拌）混凝土行业本身的生产特点、技术特点的认识。另外，在本行业发展的不同阶段，还应该有政府对行业执行的政策的考虑。对于这些问题，作者认为牵涉到以下几个方面思考：
　　－商品市场自由、公平竞争的认识――在本地范围内有供应混凝土的不同企业存在才有竞争；
　　－使用者选择权利保护和招投标的问题――混凝土供应需要成为工程投标的一方，没有多个企业的竞争招投标就失去意义；
　　－允许市场调节机制运行的认识――市场的优胜劣汰始终是最合理的发展规律；
　　－对外开放还是保护主义的问题――硬性的闭关政策不可能长久执行下去；
　　－本地区最近几年经济和土木建筑发展的规划――需要有全局的认识和行业的规划，不是只看到当前。
　　由此可见，不能简单地把产能与目前市场的需求之间画上等号，所谓饱和也许只是表观的饱和，并不一定符合市场发展规律和法则。对于东莞市来说，由于周边的广州、深圳商品混凝土产业的发展都在本地之前，它们实际上都处于“饱和“状态，对于东莞市的压力很大，因此解决这个问题尤为迫切。
　　4、对东莞市产业布局的审批和规划的建议
　　正如前面所述，从目前东莞市混凝土产业的搅拌站已建和筹建）的数量来看，可能已经达到了目前需求量的饱和。（仍需进一步确认，）但是，如果从上述的市场原则来看，可能仍然存在一定的发展空间。因此，比较合理的原则应该是：
　　（1）适度地鼓励竞争，允许市场和行业发挥调节作用；但不导致过度竞争；
　　（2）每个地区允许有自己的关于商品混凝土的地方标准和规范，凡是进入本地区的产品都必须执行本地制定的规范，但不能使用行政手段拒之门外。
　　（３）适当控制审批建设的新站生产规模，不应利用过大的建站规模来抢夺市场，造成虚高的生产能力和资源的浪费。
　　因此,具体做法可以是：
　　（1）认真掌握好本地区（本市和本镇）经济发展水平和发展计划，一方面大力限制和挤压现场搅拌，另一方面适当保持本地区商品混凝土有一定的竞争的空间，例如建议考虑全东莞市和每个镇商品混凝土标准生产能力超量５０%，即每个镇应有的混凝土公司的数量应以他们的标准生产能力的总和超过本站上年度（或最高使用量的年度）所有混凝土使用量的５０％为准，同时混凝土公司数量应该有两个或以上。如果确实有的镇已有混凝土公司数量大大超过最高需求量的５０％，应该调整其中一些站的供应范围甚至搬迁。
　　（２）控制每个新建站的建站规模，在保证每个镇的混凝土公司数量两个及以上的基础上考虑新建站的建站规模，同时一般单台搅拌机的方量不应超过３立方。每个站的搅拌机数量不应超过两个。
　　（3）报建搅拌站必须有准确而详尽的市场调查和分析报告，通过经济学方面的审核，不能只有资质要求的经济。技术和人员条件，严格按照适度鼓励竞争，但不导致过渡竞争，布点更趋合理，资质更加优良的原则选定；
　　（4）凡是需要进入本地区建设工程的混凝土，都要事先报批并经过企业资质审核，同时经过本地区质量监督和检验部门的监督检验，注意：必须使用本地区而不是外地的标准和规范，在条件相同或相似时得优先使用本地（市、镇的）混凝土。

　　四 管理体制、产业结构的可持续发展
　　第一章已经指出：应该清醒地认识到：混凝土生产的商品化以及混凝土预拌产业的出现并没有能够从根本上解决混凝土工程与材料的问题。它在提供了土木建筑工业现代化的美好前景的同时，也在产业结构和体制管理乃至科学技术上暴露了混凝土生产，乃至土木建筑工程长久以来存在的，体制性、结构性和技术性的缺陷与致命的弱点。即：从原材料到产品（建设工程）的各生产环节的管理过于分散和复杂；对最终产品的影响因素错综多变；大量生产环节的技术含量极待提高；关乎国计民生最重大问题之一的混凝土工程耐久性的问题形势十分严峻；产业体制和结构互相脱离和相互制约，难以协调和统一管理；等等。由此可见，它是建设工程领域目前存在的体制、结构、管理和技术落后等重大问题的集中反映。
　　１、国外混凝土工业发展经验的借鉴
　　作者在总结欧洲混凝土工业发展经验时曾经指出：
　　（1）（发达国家）混凝土公司大多数属于混凝土工业集团的一个组成部分，只有少量的公司是单独运作的。也就是说，大多数砼公司有自己的原材料（水泥、砂石、外加剂）生产基地，自己的水泥，自己的砂石和自己的外加剂，不仅质量相当稳定（因为都是生产规模较大的企业生产的），混凝土公司也十分熟悉，。生产控制很容易，砼质量波动很小。这种集团式的经营在欧洲已经十分普遍。
　　（2）大多数砼公司负责现场砼施工。这里有两种执行方式，一种是有自己公司的施工队伍，在模板及钢筋施工完毕后进场负责施工；另一种是只负责指导现场砼施工，但仍然要对砼工程质量负全责。这种一竿子到底的生产方式虽然责任重大，但由于原材料质量有保证，每一个工序都在掌握之中，科技和资料水平又到位，生产起来反而十分轻松，而且监督方式也十分简单。国家的标准作为法规已经不是最重要的了，与用户之间的协议与合同往往比国家标准更高，更重要。
　　作者同时总结了它们的发展过程：
　　欧美国家20世纪80年代末以来，出现了一个越来越频繁地使用的新型产业概念：“混凝土工业”（Concrete Industry），用来表达混凝土工业一体化的思想，和混凝土工业界实际上正在进行的一体化进程，笔者在此愿进一步强调，这并不是某些国家根据自己的国情而推动的政策或者仅仅是一种潮流，而是世界建筑工程界为了顺应社会进步、技术发展而正在经历的一场普遍性的变革。这场变革的特点是：形成一个从工程混凝土所用原材料的生产到混凝土生产再到砼施工一体化的企业集团，称之为混凝土工业。他们面向社会承接建设工程中的混凝土工程和制品的全部过程，他们有自己的水泥生产，砂石骨料生产，外加剂生产等基地，（这些基地也可以向外供应产品）。因此，他们是一体化的混凝土生产企业。这样的企业技术上的最大优势是生产十分稳定，从而保证了建设工程和产品的高质量。其次，市场竞争的优势也十分明显。独立的、分离的混凝土预拌公司和无所不包的建筑公司无法与之竞争。
　　国外的混凝土企业集团是通过兼并来形成的。兼并的主体是企业中的强者，他们可能是水泥企业，也可能是其它企业。下面展示混凝土工业的结构。
　　现在问题是，这些体制和产业结构是否符合我国的国情？
　　2、我国建筑材料工业体制结构发展的过程
　　我国土木建筑工程领域一向以来都是由土木建筑工程公司负责结构材料（钢筋及混凝土）的加工和施工，在一个管理体制范围内完成整个结构工程的工作。建筑工程涉及的工种范围很广，其中的混凝土材料的加工（生产）和施工是工作量最大，战线最长的工作。为了降低成本，建筑公司大多在工地现场搅拌加工混凝土。生产效率低下，无法使用高强和高工作性能的混凝土，环境（噪音）污染，现场占地多，交通混乱一直是这种生产方式的缺点。但是加工成本低亷，合理和不合理的利润空间大，施工工序的利润空间更大，巨大的利益促使建筑公司始终不愿意放弃这项工程，也成为至今一些地区推行商品混凝土的最大阻力。直到７０年代后期，为了提高生产效率和加工高等级