南安中学社会稳定风险评估应急预案.doc

社会稳定风险评估应急预案

为切实增强教育系统重大事项决策的民主性和科学性，建立健全重大事项民主决策机制，健全完善从源头上预防和减少不稳定因素的长效机制，维护和谐稳定的教育环境，确保教育事业科学健康发展。结合本校实际，制定社会稳定风险评估应急预案如下：
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，正确处理改革、发展、稳定的关系，对教育系统重大事项可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高决策水平，确保我校教育工作持续健康发展，为我县经济又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、 评估原则
社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展，实事求是、客观公正，预防为主、重在化解，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。
三、 组织领导
社会稳定风险评估工作实行主要领导负责制。首先成立应急指挥部。确定总指挥、副总指挥及成员，负责指挥应急处置及维护稳定工作，并下设办公室。其次，组织现场处置工作小组，包括协调联络组、群众工作组、应急救援组、后勤保障组等。
四、 评估内容
此预案主要是针对校内外是否存在重大安全隐患的问题进行安全性的评估，内容如下：
1.学校食堂的厨房及餐厅卫生状况评估。垃圾是否每日清倒，饭菜和餐厅是否清洁卫生，食堂有无过期、变质的食物等等。
2.学校小卖部销售食品的情况评估。有无销售未经卫生部门许可的食品，有无过期、变质的食品。
3.校外小摊小贩销售食品的情况评估。有无向学生销售非法食品等。
4.校外商店与学生的状况评估。有无销售过期、变质的食品；有无向学生售卖烟酒；有无接收学生非法赌博等。
5．是否存在可能引发严重影响学校和社会稳定的问题，是否有相应的预测预警措施，是否有应对可能出现的不稳定问题的预案。
6．学校决策是否符合教育规律和人才成长规律，是否反映大多数师生员工的意愿，是否兼顾师生员工的现实利益和长远利益。
7.是否存在其他有可能引发不稳定因素的问题。
五、 信息预警
对排查出的可能引发涉稳事件及事故的隐患苗头，及时将有关信息上报相关部门，并随时关注和掌握信息动态。
六、 应急响应
接到信息预警后，立即核实、分析、研判，初步确认达到突发事件响应最低级别，负责人第一时间到达现场先期处理，再报县应急指挥部。
七、 应急措施
现场处置各小组及相关人员应立即进入事发现场，按照职能分工，迅速投入工作。
1． 协调联络组加强与相关部门沟通，共同开展处置工作，形成合力。
2． 应急救援组应随时待命投入工作。维持现场稳定状况，消除危险源，疏散围聚群众，第一时间实施救援。
3． 后勤保障组应全力落实保障措施。做好人员调度、顺畅物资安排、联系医疗设施、保证交通工具等。
八、 评估程序
1.确定评估事项，制定评估方案。凡是涉及本意见评估范围的内容，均由所属单位或部门进行社会稳定风险评估。
2.成立评估机构，组织开展评估。根据社会稳定风险程度及所涉及的内容，成立相应的评估机构，广泛调研论证，预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式，广泛征求意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，力求准确判定可能存在的社会稳定风险。
3.评估报告编制。评估小组根据分析论证意见，负责起草该事项《社会稳定风险评估报告》。评估报告主要内容包括：事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、意见结论、目前状况等，同时做出总体评估结论，提出意见建议，形成评估报告。
4.制定工作预案，落实维稳措施。对有风险的重大事项，评估主体在提交评估报告的同时，一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项，不稳定隐患由责任主体及时提请相关部门调度化解。
九、 有关要求
1.切实重视评估。教育主管部门和学校主要责任人，要切实转变观念，把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施，认真抓好落实，抓出成效。
2.遵守评估程序。要严格按照程序进行评估，逐步健全完善风险评估的程序和标准，不断进行探索研究和总结完善，逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。
3.提高评估水平。在实施评估时，要广泛征求涉及群众的意见，综合考虑各方利益，深入到群众中去，掌握了解倾向性问题和典型诉求，善于发现真正潜在的隐患风险，不断提高评估水平。
4.加强评估考核。要把社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓，纳入本学校年度工作目标考核内容，纳入“平安校园”建设、综治维稳考评体系。
5.落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式，防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，将依照有关规定进行责任追究。
十、 工作总结
工作结束后，应及时对此次的工作进行总结，总结的内容应涵盖工作概况、工作中遇到的阻碍、取得的成效以及后续工作安排等，并编写总结报告上交管理部门。