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国家储备林制度方案定稿
国家储备林制度方案
一、背景
伴随着环保意识的提高和全球气候变化的影响，国家对于森林资源的保护和管理越来越重视。国家储备林作为一种特殊的保护性森林资源，具有重要的生态、经济和社会功能。为了更好地保护和管理国家储备林，制定本制度方案。
二、目的
本制度方案的目的在于规范国家储备林的管理和利用，以保障国家储备林的生态、经济和社会效益，促进可持续发展。
三、范围
适用于全国范围内国家储备林的管理和利用。
四、基本原则
1. 保持国家储备林的生态完整性。立足于生态保护，保持国家储备林的原始风貌。
2. 积极发挥国家储备林的经济功能。实行灵活多样的经营模式，推动国家储备林的经济发展和社会效益。
3. 充分尊重和保护当地居民的合法权益。在国家储备林的管理和利用中，充分考虑当地居民的生活和经济发展需要。
4. 坚持科学规划和动态管理。采用科学方法进行国家储备林的规划和管理，不断完善管理制度和措施，实现动态管理。
五、管理体制
国家林业局设立国家储备林司负责国家储备林的管理和保护工作。
地方政府应按照国家储备林的管理要求，组织制定本地区的国家储备林管理计划和措施，实现“上级统筹，地方具体”。
六、保护和利用
1. 保护措施
（1）严格禁止非法砍伐、采伐和占用国家储备林。
（2）采取有效措施，防止野生动物和植物的非法猎捕、捕杀和采集。
（3）加强国家储备林的消防管理，减少火灾发生。
2. 利用措施
（1）积极发挥国家储备林的研究、科普和旅游功能。
（2）支持开展林下经济和生态旅游。
（3）推广国家储备林资源的合理利用，促进环保型、循环型经济的发展。
七、监督管理
地方林业部门应对当地国家储备林的保护和利用情况进行监督和管理。国家林业局应定期组织对国家储备林的保护和利用情况进行检查和评估，认真处理发现的问题和不足。
八、法律责任
（1）未经批准擅自占用、变更或破坏国家储备林的，应当按照有关法律法规予以追究刑事责任或行政责任，承担相应的经济赔偿责任。
（2）有关单位或个人违反本制度方案的规定，破坏国家储备林的生态环境或经济效益，侵害国家储备林的合法权益的，应当依法承担相应的法律责任。
九、结论
本制度方案的实施，可以有效保护国家储备林的生态环境、促进经济发展和保障社会稳定，对于推动可持续发展具有重要的意义。