2023年中级经济师财政税收知识点十三.docx

中级经济师财政税收知识点(十三)
转移性支出对经济影响
　　1.对流通领域影响
　　财政转移性支出，主要是由财政补助、债务利息、失业救助、养老保险等方面支出组成。这些支出结果，是政府一部分财政资金无偿地注入非政府部门之中。假如转移性支出对象是个人或家庭，这些支出会直接转化为个人或家庭可支配收入，从而以这些个人或家庭边际消费倾向大小而形成私人消费需求;假如转移性支出对象是企业，这些支出会直接转化为企业可支配收入，其中一部分有可能形成企业投资需求，另一部分则可能经过增加资本和劳动力酬劳路径而转化为个人或家庭可支配收入，从而深入形成社会消费需求。所以，能够说，财政转移性支出对应部分会经过各种路径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出，从而制约社会总需求形成，所以，财政转移性支出也是当代市场经济条件下各种货物或劳务得以实现一个主要条件。
　　2.对生产领域影响
　　财政转移性支出对生产领域影响，视转移性支出对象是个人或家庭，还是企业而有所不一样。
　　假如转移性支出对象是个人或家庭，如居民生活补助，其对生产影响就是间接。这是因为受补助居民大都属于低收入阶层，他们所购置通常都是大众消费品或劳务，其购置力对这类货物或劳务生产有相当大影响。当享受补助居民领到补助金时，就形成了一定货币购置力，从而会增加对大众消费品或劳务需求，并造成这类货物或劳务产量对应增加，也就是说，伴随居民生活补助规模变动，大众消费品或劳务产量会随之发生对应变动。深入看，生产大众消费品所需原材料生产企业，也可能受到居民生活补助影响而使其生产规模随之扩张或收缩。
　　假如转移性支出对象是企业，如企业亏损补助，其对生产影响就是直接。向企业发放补助目标，就是要保障其所得利润不低于应有水平，激励企业对利润较低或风险较大行业进行投资，或者使有亏损企业得以维持原有生产规模，继续经营。所以，企业亏损补助经过对一些在国民经济中占有主要地位企业给予支持，帮助其克服生产经营中各种困难，能够在促进生彦发展或遏止生产规模萎缩方面发挥主要作用。
　　3.对分配领域影响
　　财政转移性支出有可能改变在首次分配中形成国民收入分配格局。以个人或家庭为对象转移性支出，如居民生活补助，它是在国民收入已经完成了首次分配基础上进行再分配。首先，转移性支出资金起源于各个纳税人在国民收入首次分配中所分得各种收入，如工资、利息、股息、利润等;另首先，转移性支出对象通常仅限于那些收入低于维持正常生活标准应有水平居民，于是，经过转移性支出这一渠道，国民收入分配格局会发生改变。改变结果，将使高收入阶层一部分收入转移到低收入阶层居民手中。
以企业为对象转移性支出，如企业亏损补助，其资金起源于各种税收，税收是政府在国民收入首次分配和再分配中取得收入。经过征税和转移性支出过程，国民收入中一部分便会由纳税人手中，转移到享受补助企业手中，从而造成国民收入在纳税企业与居民和取得补助企业之间转移;很显然，这种转移更有利于国民收入分配合理化。
财政支出规模衡量指标
　　财政支出规模通常表现为财政支出总量，而表现财政支出总量能够是财政支出数额绝对量，也能够是财政支出占国民收入(或国民生产总值)相对量。因为不一样国家以及一个国家不一样经济发展时期经济发展水平存在很大差异，所以即使经惯用财政支出绝对量来分析财政支出规模，但把它作为不一样国家衡量指标用以分析财政支出规模，显然是很困难。所以，衡量和考查财政支出规模指标通常是以财政支出相对量来表示，它既能够用作不一样国家财政支出规模分析比较，也能够用作一个国家不一样时期财政支出规模对比分析。它能够反应一个国家经济发展水平、政府职能范围大小等。
　　我们曾用财政支出占国民收入比重来衡量财政分配规模，它反应了财政分配真实规模，也反应了财政分配对国民经济作用程度。过去，我们研究只是注意财政收入占国民收入比重，不注意财政支出占国民收入比重。这是因为，在计划经济体制下，国家财政分配一直处于国民收入分配总枢纽地位，因为实施高度集中体制，财政收入集中率很高，而能够动员在全社会分配使用社会财力相当有限，在这种情况下，财政分配严格执行收支平衡方针，假如一旦出现支出大于收入情况，必定造成国民收入超分配。所以在这种情况下，财政支出与财政收入数额基本上是等同，在考查财政分配规模时，只选取财政收入占国民收入比重便不足为奇了。经济体制改革以后，我国分配体制、分配结构都发生了很大改变，由国家集中分配资金在国民收入中所占百分比逐年下降，而企业和居民所占有和支配资金在国民收入中所占比重逐年上升。处于经济体制转轨之中政府，担负着极为主要任务，日益下降可支配财力与其行使职能相差甚远，所以，财政支出大于财政收入现象频频发生，出现了财政赤字。为了填补财政赤字，政府不得不发行公债，且数额日益增加，在这种情况下，财政支出与财政收入数额相差很大，财政收入只反应一定时期政府用无偿方式筹集财政资金，而财政支出则反应国家财政动用和支配财力，所以，用财政支出占国民收入比重来表示财政分配规模，更能反应财政分配真实情况。
我们把财政支出占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)比重用于衡量财政分配规模，就其分母来看，我们曾选取是国民收入，而当代市场经济国家大多都选取国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)，这就是统计口径问题。世界上普遍实施两大核实体系：即国民经济核实体系和国民经济平衡表体系。实施市场经济国家和大多数发展中国家通常使用国民经济核实体系，实施计划经济国家和少数发展中国家使用国民经济平衡表体系。两大核实体系理论基础和包含内容以及指标体系都有极大差异。就国民收入和国民生产总值来说，这是两个不一样经济概念，大致来说，国民收入中包含物质生产领域所新创造价值，非物质生产领域所取得收入并不包含在其中;而国民生产总值不但包含非物质生产领域所取得收入，还包含来自国外净要素收入，以及固定资产折旧费等。所以，要把这两个指标体系进行比较，需要做一些换算。从当代社会情况来看，用国民生产总值比用国民收入来表示经济实力与发展水平，似乎愈加好一些。这是因为：第一，伴随生产力水平提升，社会产业结构也发生对应改变，第三产业得到快速发展，在很多生产力发达国家，第三产业产值已超出第一、第二业产值;第三产业已经成为主要产业部门，假如把其创造产值不加以统计，显然不能反应国民经济发展全貌，这是很不科学。第二，经济发展，已经打破了一个国家疆域，向着更宽广空间发展，本国资金到别国投资，外国资本流入到本国，已经成为世界经济发展一体化重主要特征，所以，来自国外净要素收入，也应统计在内。第三，伴随技术水平忝断发展，很多产业部门设备更新换代时间日益缩短，大量产业部门采取快速折旧方法。伴随时间推移，采取快速折旧方法也不停多样化，适应面不停加宽，在这种情况下，假如在统计产值时，把折旧加以扣除，将是一件较难事，况且，因为各部门折旧方法不一样，统计数字也难以准确与科学。正因如此，我们在衡量财政支出规模时，已经把指标更换过来，用财政支出占国内生意总值比重来衡量。
（本文来自东奥会计在线）