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在煤炭工业能源统计工作会议上的讲话
各位领导、各位代表:大家上午好！
正当全国各地认真贯彻全国节能减排工作电视电话会议精神，落实节能减排各项措施的时候，我们在襄阳古城召开煤炭工业能源消费统计工作会议，非常重要和非常及时。首先，让我向向前来参加会议的煤炭工业协会王广德副会长、曾枝茂处长表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向来自全国各地的各省（市）煤炭管理部门和煤炭企业的领导和负责人表示热烈的欢迎和衷心的感谢！也向辛勤工作在统计一线的各位统计人员表示热烈的欢迎和亲切的问候!国家统计局对煤炭工业能源统计工作高度重视和大力支持，于4月7日以国统制[2007]23号下发了关于同意增补煤炭工业能源消费统计报表的函，同意在《煤炭工业统计报表制度》中增加《煤炭企业能源消费情况》、《煤炭生产能源消费情况》、《其他工业生产能源消费情况》三张报表，有效期至2008年5月,受表单位是中国煤炭加工利用协会。这次会议，就是按照国家统计局的要求，把煤炭工业能源消费统计报表纳入到煤炭工业统计报表制度中并付诸实施，对部分单位填报的2006年度煤炭工业能源消费统计报表进行审核和汇总；对新增加的三张报表内容进行指标解释和填报方法的培训。这次会议是一次务实的会议，时间紧、任务重、内容比较多，来参加会议的每个人都担负着不同的责任。希望大家集中精力开好会，把有限的时间利用好,在一个新的起点上，让我们大家共同努力,为加强能源统计工作，提高煤炭工业能源统计报表质量开一个好头。
刚才煤炭工业协会王广德会长已经做了重要讲话，对节能减排工作的重要意义、节能减排形势以及煤炭工业节能减排工作的重要性等都做了全面的阐述。下面我对开展能源统计工作和贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神简单讲几点意见：
一、开展能源统计，首先是要认清形势,明确目标和任务,增强责任感和使命感
党的十六届五中全会明确指出，把节约能源作为我国的基本国策，列入“十一五”期间的重点工作。国家“十一五”规划纲要对我们国家节能减排提出了既明确又具体的目标：到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需养量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。国家节能减排的决心之大是前所未有的。按照党中央、国务院的部署，今年是确保“十一五”节能减排目标实现的攻坚年，是完成“十一五”规划目标任务的关键年。
煤炭工业是我国能源主要生产和供应部门，又是耗能大户，肩负着开发与节约能源的双重责任，主要有两个方面的任务：直接节能和间接节能。直接节能就是煤炭企业生产用能源的节约。间接节能是为社会节能创造条件。在煤炭生产过程中，采取先进实用的技术装备，从源头开始，大力发展煤炭洗选和洁净煤技术，提高煤炭产品质量，按用户需要生产适销对路的煤炭产品，达到节能、节运，改善环境、减少污染的目的。国家发改委等五部委把煤炭行业确定为9个重点耗能行业之一，有59家煤炭企业列入《千家企业节能行动》名单中。煤炭工业节能减排工作任务艰巨、责任重大。国务院最近召开的全国节能减排工作电视电话会议，对节能减排工作提出了更高更严的要求，要制定节能减排的各项措施,把节能减排作为硬任务和当前的重点工作来抓。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，我们要认清形势明确目标和任务,增强责任感和历史使命感,只有这样,我们才能信心百倍地做好煤炭工业能源统计工作,为我们国家、行业和企业的节能减排做出我们应有的贡献。要继续认真学习党的十六届五中全会精神和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等，把思想和行动真正统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，树立节能减排是一项长期战略任务的思想，把节能降耗、保护环境和节约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，切实加强节约能源和做好污染物减排工作。
二 开展能源统计，是企业加强节能管理的措施之一,要充分认识做好能源统计工作的必要性和重要性
能源统计是节能减排工作中的一项重要任务，是企业加强节能管理的措施,既具体又复杂，是一个系统工程。当前,在我们国家节能减排任务艰巨,形势严峻的情况下,加强煤炭工业能源统计工作意义重大。在去年召开的煤炭行业促进节能工作会议上，濮洪九副会长在报告中特别强调：要建立节能管理体系，完善节能信息统计与报告制定，细化节能管理工作，要按期认真填报《煤炭企业能源消费统计报表》。大家都知道，国家统计局、国家发改委等有关部门已经定期公布各地区能源消耗情况，各级地方政府也将按照国家规定，建立本地区的能耗公布制度，并且将能耗指标纳入到各地经济社会发展综合评价和年度考核体系中，把节能减排指标完成情况，作为领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容，也是国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容。能源统计报表制度的建立，能够将节能减排的目标与任务层层分解和落到实处。新增加的三张煤炭工业能源消费统计报表，基本上客观反映了煤炭企业节能减排的工作情况，是企业和各部门制定发展规划、开展节能审计的先决条件和重要依据，也是评价、考核企业能源利用效率、建立健全领导责任制的基础资料,是反映企业节能减排情况的重要依据。因此，做好煤炭工业能源消费统计报表工作有非常重要的现实意义。前几年，虽然每年我们都坚持召开能源统计汇审会议，但报表报送单位和数据不全，无法进行全行业汇总，加上指标数据的准确性存在问题，对我们开展节能工作带来了很多困难。
三、开展能源统计,离不开各级领导和相关部门的大力支持,和统计人员的自身努力
没有各级领导和相关部门的理解、帮助和支持，能源统计工作是很难开展起来的。这次，国家统计局正式批复同意增补煤炭工业能源消费统计报表，把该报表纳入煤炭工业统计报表制度中，使煤炭工业能源消费统计报表更加科学化、制度化和规范化，为我们开展能源统计工作提供了新的平台和有力的支持。煤炭企业的各级领导，要切实加强能源统计工作,要把能源统计当作节能减排的具体措施,抓紧抓好。首先是要确定能源统计管理部门和能源统计人员，建立节能统计工作责任制，为开展能源统计提供必要的工作条件。煤炭企业是地下资源开采性企业，完全不同于地面加工业，煤炭产品能耗受煤层地质构造、矿井赋存条件及地理位置、煤层厚薄、埋藏深度、采煤方法和运输距离以及井下涌水量、有害气体涌出量等诸多因素影响，使煤炭产品单位能耗差别很大。由于煤炭生产的特殊性,煤矿节能采用工序能耗管理办法，对主要煤炭生产环节当中的耗能设备配备能源计量仪表和器具。为便于企业领导和有关部门掌握企业能耗情况、用能效率，对节能潜力进行分析研究,有必要建立健全能源消耗原始记录和统计台账，以保证统计数据真实可靠性，使其真正为企业节能减排工作发挥更大的作用，为政府和领导决策提供帮助和依据。
负责节能工作的部门和统计人员，在全社会、国家领导、政府部门、行业和企业高度重视节能减排工作的严峻形势下,要明确自己的责任和义务，以强烈的事业心和责任感、科学严谨的态度努力做好能源统计工作。能源统计工作人员必须要有奉献精神和大局意识，在领导支持和有关部门的密切配合下，克服工作中遇到的种种困难，把本职工作做好,切实提高报表质量和填报数据的准确性，能够按规定和要求，按时提交合格的统计报表资料。通过我们大家的共同努力,把煤炭工业能源统计工作提高到一个新的水平，
参加这次会议的有煤炭管理部门和煤炭企业的领导，有节能和统计部门的负责人以及统计人员，尤其是列入《千家企业节能行动》名单中的企业大都派员来参加会议，会议规模之大人数之多是以前没有过的,说明煤炭工业能源统计工作已经得到了大家的高度重视，做好能源统计工作的条件日趋成熟，在国家有关部门、煤炭工业协会的大力支持和大家的共同努力下，煤炭工业能源统计工作会越做越好。
四、贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神的意见
最近，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理在会上作了题为“高度重视、狠抓落实，进一步加强节能减排工作”的重要讲话。为落实全国节能减排工作电视电话会议和温总理的讲话精神，4月28日又召开了整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议。两次会议都要求行业协会派人参加。我先把会议情况做个简要介绍：
1、全国节能减排工作电视电话会议
为动员和部署加强节能减排工作，确保国家“十一五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，会议由曾培炎副总理主持，温家宝总理作重要讲话。温总理的讲话分三个部分。
第一部分：强调要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，肯定了 “十一五”以来全国上下加强了节能减排工作，制定了促进节能减排的一系列政策措施，加强了重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，积极推进循环经济试点，加大重点流域和区域水污染防治力度，节能减排工作取得了积极进展。同时，指出了节能减排面临的严峻形势和问题。完成“十一五”规划目标任务，今年是关键。节能减排工作中存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。特别提到温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注。我国是以煤炭为主的能源生产大国和消费大国，减少污染排放，是我们应该承担的责任。要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。
第二部分：对当前和今后一个时期节能减排工作作出了明确的部署，提出了十项重点工作和主要措施。包括有效控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、全面实施节能减排重点工程、突出搞好重点企业节能减排、推进节能减排科技进步、大力发展循环经济、完善体制和政策体系、加大节能减排的投入、切实加强节能减排法制建设、强化节能减排监督管理。
第三部分：对进一步加强领导，狠抓落实提出了五个方面的具体要求。指出节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，狠抓落实。第一，统一思想认识。 第二，加强组织领导。国务院成立节能减排工作领导小组，温家宝总理亲任组长、曾培炎副总理任副组长。地方各级政府也要加强对本地区节能减排工作的组织领导。第三，全面落实责任。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业。加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，国务院有关部门定期公布各地节能减排指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。第四，搞好协调配合。发展改革委、环保部门要抓好各项目标任务的分解落实和组织实施，加强指导监督，及时研究解决存在的问题。各地区、各中央企业要按照国务院的部署和要求，结合实际，抓紧制定贯彻落实的具体方案。第五，广泛宣传动员。宣传国家节能减排的方针政策，充分发挥舆论监督作用。
温总理讲话最后强调：我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定决心，知难而进，全面加强节能减排工作，为实现国家“十一五”节能减排的目标，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。
2、整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议
整治违法排污企业环保专项行动电视电话会议，主要是贯彻国务院会议和温家宝总理讲话精神，总结几年来环保专项行动的成果，部署深入开展专项行动，加大环保执法，确保“十一五”污染减排目标的实现。会议由 主持，山西、江苏、山东省政府和环保总局、监察部负责人分别发了言，曾培炎副总理讲话。曾培炎副总理讲了三点意见：首先充分肯定四年来环保专项行动的成效；二是进一步明确今年环保专项行动的主要任务；三是强调要切实加强环保执法。
我们一定要按照总理的要求，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，在实际工作中正确处理好经济增长和节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源和保护环境的基础之上。要高度重视行业节能和环境保护工作。煤炭工业协会濮洪九、王显政两位会长明确指示，要认真贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议和温家宝总理的重要讲话精神，抓紧提出促进行业节能减排和环境保护工作计划。根据两位部长指示，节能办公室就如何促进煤炭行业节能减排和环境保护工作进行了认真研究，提出了促进行业节能减排的工作意见。
近期要做的主要工作有：
（一）协助政府部门制定《加强煤炭行业“十一五”节能减排工作意见》（草稿）
去年，协会召开了煤炭行业促进节能工作会议，提出了“关于促进煤炭行业节能工作的指导意见”引起各方面的广泛关注，对指导行业节能减排工作产生了积极影响。在提出促进煤炭行业节能工作指导意见的基础上，我们按照国家发改委能源局的要求，收集整理了煤炭生产、建设、地质、设计等单位的意见，进一步提出了《加强煤炭行业“十一五”节能减排工作意见（草稿）》。国家发改委能源局和环保总局减排中心已经对《意见》作进一步修改，准备下发。
（二）建立和完善煤炭工业能源消费统计报表制度
经过积极争取和多次协调，国家统计局于4月9日，下发了同意增补煤炭工业能源消费统计报表，使煤炭能源统计工作纳入了正轨，使煤炭工业能源消费统计指标设置更加全面、科学和合理。新的报表在三个方面作了调整。一是洗煤损耗不作为能耗统计，二是煤矿废弃物利用（如煤矸石、矿井瓦斯等）折算成标煤计算节能量，三是统计范围只限于煤炭生产和主要辅助生产部门。统计会后要集中力量做好2006年报表填表工作。没有填报2006年度能源统计报表的单位，回去以后要抓紧时间，最晚在6月20日前，完成2006年度煤炭工业能源消费统计报表的填表工作,并及时传真或用电子邮件发送给煤炭工业节能办公室,以便我们进行全行业汇总,上报国家统计局。
（三）总结经验、积极推广节能减排先进典型
通过一年多的调研，我们完成了山东省新汶矿业集团公司华丰煤矿节能型矿山建设成套技术研究课题，通过课题研究，总结出了华丰煤矿开展在节能型矿山建设中，开展技术节能、综合利用节能和管理节能的先进经验。初步定于7月上旬，在新汶矿业集团召开煤炭行业节能工作现场经验交流会。通过抓好的典型，用典型引路的方法，推动和促进全行业的节能减排工作。
（四）开好全行业节水工作座谈会
我国大部分矿区属缺水地区，节水任务十分艰巨，充分利用好矿井水是煤矿节水工作的重点。“十一五”期间新增矿井水利用量26亿立方米，为落实国家矿井水利用专项规划，推动煤炭行业矿井水利用工作，拟选择矿井水利用比较好的企业总结经验，8月中、下旬召开全行业矿井水利用工作座谈会。
（五）完成行业节能减排三项课题研究
1、按照国务院开展第一次全国污染源普查的要求，受国家环保总局和中国环科院的委托，承担“煤炭行业产排污系数核算课题”。该课题实测包括东北、华北、华东、西南、西北片区的51个煤炭企业和3个煤矸石砖厂，每个企业平均测试4-6个点，课题方案已经过专家论证，正在审批当中。这项工作需要得到企业的全力配合和大力支持。
2、开展《煤炭行业节能指标体系及评估体系研究》、《煤炭工业节能技术支撑体系研究》两个课题研究。通过大量调研和论证，在获取比较翔实资料的基础上，找到能够客观反映和评价煤炭企业能源消耗及污染物排放的指标体系，掌握煤炭企业能源利用情况，通过与国内外能耗情况进行衡量和比较，提出煤炭行业能耗水平，逐步建立节能指标数据库。同时，在指标体系、评估体系研究的基础上，对煤炭行业节能减排情况进行评估，并进一步提出建立和完善节能技术支撑体系方案，提出煤炭工业节能减排工作的政策性建议和意见，推动和指导煤炭行业节能减排。
（六）举办“2007中国煤炭加工利用节能减排高层论坛暨技术展示会”
为贯彻落实国务院文件精神，真正把节能减排作为硬任务，充分认识节能减排的极端重要性和紧迫性，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从维护国家安全，人与自然和谐发展角度出发，进一步促进煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展, 实现经济又好又快发展，促进煤炭工业健康发展为主题。拟于11月初日在北京举办“2007′中国煤炭加工利用节能减排高层论坛暨技术展示会”。希望各会员单位和企业积极参加。
(七)建立节能工作网络，是开展节能工作的当务之极。
对59家煤炭重点耗能企业和124家（含59家）重点煤炭企业节能减排情况，急需建立工作联系制度。目前只有部分企业明确了节能工作机构和负责人，大部分企业还没有报,为了及时掌握重点企业的节能降耗情况,希望没有建立工作机构和确定负责人的单位，希望能尽快建立并及时告诉我们。(主要是满足国家有关部门对行业节能减排情况的需要)
关于煤炭工业能源消费统计报表指标解释和填报方法的具体问题，今明两天将给大家做详细说明。下面洪司长还要对报表的编制和内容作重点讲解,大家要认真听,抓紧会上的时间对三张报表的内容有个全面理解，弄懂学会，能够准确填报。目前新增加的这三张报表，是经过我们反复征求企业意见、组织专家修改以后制定的，比较以前应该是更合理和规范,事前已布置各企业填报。已经填报的单位要对报表进行审核，不符合填报要求的要重新修改，没有填报的回去以后一定要抓紧时间进行填报，务必在6月20日前报给我们。
讲得不对的地方请大家批评指正，最后，祝会议取得圆满成功！祝大家在襄樊期间身心健康！
谢谢大家！
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