(公示简本)云南XX有限公司突发环境事件应急预案.doc

云南新泽兴人造板有限公司
突发环境事件应急预案
（第一版简本）

备案编号： 备案日期：
2017年3月24日发布 2017年3月24日实施
云南新泽兴人造板有限公司
1总则
突发环境事件应急预案是针对可能发生的重大环境事件，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，预防、降低事故损失而预先制定的有关方案，是云南新泽兴人造板有限公司开展突发环境事件应急救援的行动指南。
1.1编制目的
为完善应急管理机制，做到事件发生时应急措施稳健有序，保护员工人身和公司财产安全，特制定本预案。
1.2编制依据
《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知》(云环发【2010】191号、云环发【2011】50号)
《云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知》（云环应发【2013】12号）
《昆明市突发环境事件应急预案》
《富民县突发环境事件应急预案》
其他相关法律、法规、规章和标准，其有效版本适用于本预案。
1.3适用范围
本预案适用于云南新泽兴人造板有限公司的突发环境事件或其他突发事件及自然灾害次生、衍生突发环境事件的应急处理、救援。
1.4应急预案体系
本预案突发环境应急措施实施时应紧密结合已经编制的专项应急预案构成公司应急预案体系。
2企业基本情况
2.1企业概况
云南新泽兴人造板有限公司位于云南省昆明市富民工业园区散旦新型建材产业园，公司环保刨花板年产15万m³和年产1000万m³浸渍胶膜纸饰面人造复合板，厂区东部由南到北一次为料场、削片车间、刨片车间干燥车间和热能中心；西部由南到北为综合楼、成品库、复合板加工车 间、刨花板加工车间、筛选再碎车间、制胶车间，维修车间。污水处理站位于厂区东侧。总投22760万元，总占地面积111747.38㎡。
2.1.1周边环境
公司周边环境保护目标见表2.1-1，周边环境示意图见附件四。
表2.1-1 公司周边环境保护目标情况
序号
关心项目名称
保护内容
方位
距离（米）
人口（人）
保护级别
1
关家营村
大气环境
、
声环境

北面
730m
481人
空气质量执行GB3095-1996《环境空气质量标准》二类区；
环境噪声执行GB3096-2008《声环境质量标准》二类区标准
2
盘龙村
东北
1040m
338人
3
双龙村
北面
2200m
409人
4
散旦镇
北面
1400-2380m
1735人
5
麦塘
东面
1590m
441人
6
阿纪鲁
东南面
2250m
652人
7
小阿纪鲁
东南面
2040m
473人
8
白水塘
西面
1340m
397人
9
当当箐
西北面
2560m
278人
10
新民村
东南村
2440m
620人
11
龙家坟
西侧
2810m
756人
12
龙泉河
水环境
东北面
980m
-
GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类

2.2企业主要原辅材料
主要原辅材料见表2.2-1。燃料见表2.2-2
表2.2-1 公司主要原辅材料
序号
名称
单位
年消耗量（T）
存储量（T）
备注
一
主原料
1
枝丫木料
t/a
73000
约1200

2
刨花、锯末
t/a
72000
约2000

二
辅料
1
尿素
t/a
8000
667

2
甲醛
t/a
8000（浓度为50%）
约145

3
三聚氰胺
t/a
6000
约30

4
装饰纸
t/a
1300
约100

5
氢氧化钠
t/a
30
约2

6
甲酸
t/a
36
约1.5

7
其他
t/a
1500

表2.2-2 燃料及能源用量一览表
序号
物料名称
单位
年用量（T）
来源
运输方式
1
松壳
t/a
2000
富民县区域内购买
汽车
2
砂光木粉
t/a
1500
自产
叉车
3
树皮料头
t/a
5500
自产
叉车
4
水
m3/a
58071
富民工业园区散旦片区供水管网
管道
5
电
kW.h/a
3000万
散旦镇供电所
10kV高压架空专线
2.3产品及产量情况
表2.3-1 公司产品规格
产品名称
产品规格
产品流向
备注
刨花板
E0级环保刨花板
2440×1220×（4~40）mm
云南、四川等地

E1级环保防潮刨花板
三聚氰胺浸渍纸贴面复合板
E0级三聚氰胺浸渍胶膜纸贴面复合板

表2.3-2 公司产品和产量情况
产品名称
单位
年生产量
备注
终产品
刨花板
万m3/a
15

三聚氰胺浸渍纸贴面复合板
万m2/a
1000

中间产品
脲醛胶
t/a
19500

三聚氰胺胶
t/a
5830

2.4生产废弃物处理与排放情况
2.4.1废水
表2.4-1 厂区用水及污水产生情况
序号
项目
用水量
m3/a
废水量
m3/a
排放量
用水来源m3/a
备注
1
制胶用水
4200
0
0
新鲜水20329.05
—
2
调胶用水
4500
0
0
—
3
调胶清洗水
1200
1080
0
污水处理站处理后回用
4
化验室用水
135
120
0
5
冷却用水
6750
6075
6075
直接排放
6
软水制备清洗水
75
67.5
67.5
每两天清洗一次
7
蒸汽用排水
36000
36000
36000
直接排放
8
制胶车间地面冲洗水
68.4
54.5
0
每个月清洗一次
9
生活污水
6000
4800
0
污水处理站处理后回用
10
初期雨水
—
142.05
142.05
—
直接排放
11
绿化用水
7796.49
0
0
新鲜水1741.99，中水6054.5
晴天234d/a
总计
28125.54
12364.55
6310.05
——
回用618
污水处理站采用A2/O、接触氧化和MBR膜生物反应相结合的工艺，处理规模为220m³/d。

- 6 -

2.4.2废气
表2.6.2-1 废气排放涉及的主要物料种类、数量和处置措施
备注
排气筒编号
污染源
污染物
采取的治理措施
废气量万m³/a
排放情况
排放标准
达标
情况
排放方式
mg/m3
kg/h
mg/m3
kg/h

G2
干燥车间排气口
烟尘
8组旋风除尘对废气净化处理，
144000
41.35
2.32
200
—
达标
1个排气筒高20m，内径0.5m
SO2
27.17
1.52
850
—
达标
NOx
43.91
1.28
240
1.3
达标
G3
刨片工段
粉尘
旋风除尘器进行除尘
21600
25.26
0.55
120
3.5
达标
1个排气筒高15m，内径0.5m
G4
筛选、再碎工段
粉尘
布袋除尘器进行除尘
36000
22.01
0.33
120
3.5
达标
1个排气筒高15m，内径0.5m
G5
铺装风选工段
粉尘
旋风除尘、布袋除尘器进行除尘
21300
15.28
0.55
120
3.5
达标
1个排气筒高15m，内径0.5m
G6
铺装工段
粉尘
布袋除尘器进行除尘
50400
19.42
0.81
120
3.5
达标
1个排气筒高15m，内径0.5m
G7
砂光工段
粉尘
设有2台布袋除尘器进行除尘
89400
13.42
0.53
120
4.9
达标
1个排气筒高18m，内径0.5m
G8
齐边工段
粉尘
布袋除尘器进行除尘
36000
15.96
0.37
120
3.5
达标
1个排气筒高15m，内径0.5m
G9
刨花板热压
甲醛
集中收集
36000
5.9
0.26
25
0.36
达标
1个排气筒高18m，内径0.5m
G10、G11
复合板生产
甲醛
集中收集
21600
11.1
0.14
25
0.26
达标
1台浸渍线设有1个排气筒，共有2个排气筒，高15m，内径0.5m
G12、G13
制胶生产线
甲醛
集中收集
26928
17.37
0.017
25
0.43
达标
引至楼顶排放，2个排放口，排放口高20m，内径0.5m
G15
铺装粉尘二次除尘
粉尘
布袋除尘器进行除尘
2160
26.95
0.081
120
5.9
达标
1个排气筒高20m，内径0.5m
G16
砂光粉尘二次除尘
粉尘
布袋除尘器进行除尘
2160
17.63
0.053
120
5.9
达标
1个排气筒高20m，内径0.5m
G17
齐边、锯切、废板坯二次除尘
粉尘
布袋除尘器进行除尘
2160
12.31
0.037
120
5.9
达标
1个排气筒高20m，内径0.5m
G14
厨房
油烟
设置一台油烟净化器
—
1.13
0.045
2
—
达标
油烟排放管道高于房顶1.5m
无组织废气
—
厂区
粉尘
设置顶棚、细小物料采用管道或密闭输送带进行输送，加强管理
—
—
—
—
—
—
无组织排放
—
存储、生产
甲醛
加强管理
—
—
—
—
—
—
—
厂区
异味
加强管理，污水处理站为地埋式
—
—
—
—
—
—

注：干燥工段废气烟尘、SO2排放执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）和NOx排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2标准；排气筒高度为18m对应的排放速率限值采用内插法计算得出。复合板生产线产生的废气中甲醛的排放浓度和排放速率均能满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2二级标准中相应标准限值（排放浓度≤25mg/m3，15m高排气筒排放速率≤0.26kg/h）的要求。

2.4.3噪声
表2.4.3-1 厂界噪声监测结果表 单位dB(A)
检测点位置
2016.07.25
2016.07.26
昼间
夜间
昼间
夜间
东侧厂界1#
53.2
45.3
53.7
45.8
南侧厂界2#
48.7
44.1
48.8
45.5
西侧厂界3#
59.5
47.7
58.9
47.9
北侧厂界4#
57.6
46.2
57.1
46.7

2.4.4固体废弃物
表2.4.4-1 公司固体废物产生情况 单位：t/a
序号
名称
性质
产生量
处理方式
1
灰渣
一般工业固废
90
环卫部门清运处置
2
树皮枝叶
5500
用于热能中心作为燃料使用
3
木屑粉尘
1500
4
含砂石刨花
15
5
不合格产品
1500
作为包装材料
6
中水处理站污泥
0.75
交由环卫部门处置
7
生活垃圾
生活垃圾
24
8
废机油
危险固废
（HW42）
0.5
交由云南泽森环保科技有限公司处置
9
废导热油、液压油
85.5（10年更换1次）
交由云南泽森环保科技有限公司处置
合计

8630.25（更换导热油、液压油时为8715.75t）
100%处置
根据上表可知，固体废物总产生量为8630.25t/a（更换导热油、液压油时为8715.75t/a），其中生活垃圾24t/a，一般工业固体废物8605.75t/a，危险废物0.5t/a（更换导热油、液压油时为86.0t/a）。所有的固废均能综合利用和处置，处置利用率为100%。

2.5公司环保工作情况
云南新泽兴人造板有限公司取得《昆明市环境保护局关于<云南新泽兴人造板有限公司环保刨花板生产线项目环境影响报告书>的批复》（昆环保复[2012]521号）；《昆明市环境保护局关于<云南新泽兴人造板有限公司环保刨花板生产线>试运行的批复》（昆环保复[2015]609号）；昆明市环境保护局关于<云南新泽兴人造板有限公司环保刨花板生产线项目环境影响评价补充报告>的批复》（昆环保复[2017]8号）公司主要环保设备见表2.7。
表2.7 公司主要环保设备一览表
序号
设备名称
规格型号
数量（台）
1
热油炉多管旋风除尘设备
——
1
2
干燥工段8组旋风除尘设备
8×Φ1800
1
3
筛选、再碎布袋除尘系统
MLMC-224
1
4
铺装风选布袋除尘系统
——
1
5
铺装布袋除尘系统
MLMC-364
1
6
齐边、锯切布袋除尘系统
MLMC-224
1
7
砂光布袋除尘系统
MLMC-616
2
8
铺装二次布袋除尘设备
——
1
9
砂光二次布袋除尘设备
——
1
10
齐边、锯切、废板坯二次布袋除尘设备
——
1
11
制胶废气收集排放设备
SDF6-4
2
12
污水处理站
规模220m³/d
1
13
原料堆场初期雨水收集池
容积150
1

3环境风险源及环境风险评估
3.1主要环境风险源识别
3.1.1环境风险源辨识
根据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品重大危险源辨识》（18218-2009）等有关规定、条例，结合本公司实际情况，确定刨花板生产车间环境风险源：除尘装置、调胶装置；识别的主要危险物质为甲醛、粉尘；确定导热油系统、干燥工段为环境危险源；确定脲醛树脂胶生产车间环境危险源：反应釜、甲醛储槽；确定三聚氰胺胶生产车间环境危险源：反应釜和甲醛储槽。其中对外部环境可能造成风险影响的危险源主要是甲醛储罐，危废暂存间。
表3.1-1 重大危险源辨识一览表
序号
危险介质
最大储存量（t）
临界量（T）
临界量比值
是否为重大风险源
1
甲醛
145
5
>1
是
2
烧碱
2.3
50
<1
否
3
甲苯
0.059
500
<1
否
4
浓硫酸
0.056
100
<1
否
5
氨水
2
10
<1
否
结合相关物质危险性分析，厂内的危废暂存间、甲醛储罐、热能中心、原料棚、反应釜、除尘装置为环境风险源。详见附件五。
3.2风险源事故环境影响分析
3.2.1废气非正常排放而引发的环境污染
3.2.2甲醛储罐泄露、爆炸引发的环境污染
3.2.3其他危险化学品泄漏引发的环境污染
3.2.4突发火灾、爆炸而引发的环境污染及次生污染
3.2.5危险废物管理、处置不善引发环境污染
3.2.6压力容器爆炸而引发的环境污染及次生污染
3.2.7污水处理站出水水质异常而引发的环境污染
3.2.8 氨水罐泄漏而引发的环境污染
4组织机构及职责
为防范和处置突发环境事件，成立突发环境事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥应急指挥部下设应急指挥办公室；应急指挥部现场处置体系包括：环境保护组、消防应急组、抢险维修组、生产控制组、伤员救护组、警戒疏散组、后勤保障组、应急安抚组、外联接待信息发布组。组织机构组成体系见图4.1-1。
上级应急机构支援

总指挥
副总指挥
应急指挥办公室

环
境
保
护
组
后
勤
保
障
组
警
戒
疏
散
组
应
急
安
抚
组
生
产
控
制
组
消
防
应
急
组
抢
险
维
修
组
伤
员
救
护
组

外联接待信息发布组

图4.1-1 应急组织机构体系图
5预防和预警
5.1环境风险源监控及防范措施
为防范事件的发生，公司范围内应建立必要的安全、环境监控设施，并确保在异常情况下该系统能及时发生警示。
5.1.1防范措施
A、废气非正常排放风险事故的防范措施
B、甲醛泄漏事故的防范措施
C、甲醛罐爆炸事故的防范措施
D、其他危险化学品运输、泄漏事故的防范措施
E、突发火灾、爆炸风险事故的防范措施
F、危险废物管理、处置不善风险事故的防范措施
G、压力容器爆炸风险事故的防范措施
H、污水处理站出水水质异常事故的防范措施
I、氨水罐发生泄漏事故的防范措施
5.2预警行动
5.2.1预警程序
二级报警：厂区发生环境污染事故，但污染物可控不出厂界范围，如泄漏物超过警戒量但未出厂，或者发生一般性火灾或爆炸事故，则立即发出二级警报。
一级报警：发生对厂界外有重大影响的事故，如燃烧、爆炸以及发生重大泄漏事件。。
5.3报警、通讯及联络方式
第一发现者应根据本预案相关要求立即报警。
内外部应急救援通讯录见附件一。
6信息报告与通报
6.1内部报告
6.1.1事故信息报告
发生突发环境事件，事件发现人员逐级上报。一级、二级事件总指挥于事发后1小时内向公司领导、富民县环保局及相关政府部门报告事件情况。如果事件污染程度较大、等级较高，必须立即向上级相关部门报告。
6.1.2电话通报及联系词内容
电话通报内容必须清楚、简明。包括：
（1）通报人姓名；（2）通报时间；（3）意外灾害地点；（4）意外状况描述；（5）伤亡报告；（6）处置措施；（7）协助事项。
6.2事故报告内容
初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况，事件发生单位名称、联系人、联系电话等。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续报根据应急处理工作进展情况每天上报，当情况发生特殊变化或有重要信息时应随时上报；结果报告在事件处理完毕后立即上报。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。
7应急响应与措施
7.1分级响应机制
1、可控级：（Ⅱ级事件）
2、不可控级（Ⅰ级事件）
7.2响应程序
不可控级（Ⅰ级响应）公司已无法控制事件发展态势，由总指挥迅速向外求援，市政府迅速协调，统一指挥，启动县级应急预案。
可控级（II级响应）应急指挥由公司急救援指挥部负责，由相应下一级责任人为临时总指挥，全权负责应急救援工作（下达应急行动、资源调配、应急避险指令）。各职能部门按职责要求启动应急方案。
7.3应急措施
A、废气非正常排放而引发环境污染的应急处理措施
B、甲醛储罐泄露而引发环境污染的应急处理措施
C、甲醛罐爆炸而引发环境污染的应急处理措施
D、其他危险化学品运输、泄漏而引发环境污染的应急处理措施
E、突发火灾、爆炸而引发环境污染的应急处理措施
F、危险废物管理、处置不善而引发环境污染的应急处理措施
G、压力容器爆炸而引发环境污染的防范措施
H、污水处理站出水水质异常引发环境事故的应急措施
I、氨水罐发生泄漏事故的应急措施
7.3.2人员的疏散与撤离
本公司人员疏散可利用公务车辆、交通车等疏散工具。疏散过程中若采用汽车作为疏散工具时，驾车期间宜关闭汽窗，切勿启动对外通风系统，且尽可能载乘他人远离灾区。
7.4应急监测
发生II级或以上突发环境事件时，公司应及时报告富民县环保局，并对公司外部大气、水环境进行现场应急监测。
7.5应急终止
（1）应急指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥中心批准；
（2）经批准后，应急指挥部向各应急小组下达应急终止命令。
7.6应急终止后的行动
抢险救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，应急指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离，制定恢复生产计划并组织实施。
(1)突发环境事件应急处理工作结束后，组织相关部门认真总结、分析、吸取教训，及时进行整改；
(2)组织各应急处置小组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对预案的修改意见；
(3)参加应急行动的各处置小组负责维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
8后期处置
8.1善后处置
在应急指挥部的领导下，搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、停产整顿、生态环境修复），尽快消除影响，妥善安置并及时救治伤员。
8.2保险
公司应根据《国家突发环境事件应急预案》中6.2条款要求积极办理各类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险，同时积极创造条件，公司依法办理突发环境事件责任险及其他险种。
8.3突发环境事件污染损害鉴定评估
应急响应结束后，公司各部门应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
公司应急救援指挥中心负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，配合上级部门组织专家对应急救援过程和应急救援保障、突发环境事件污染损害等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并对抢险过程和应急救援能力进行评估，组织修订应急预案实践中的不足。

9保障措施
9.1经费及保障资金
突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急演练、人员防护设备配置和运作经费，由公司保障。
9.2应急物资装备保障
制定具体的物质储备、调用、购买和生产组织方案，增加应急处置和防护装备、物资的储备，包括快速检验检测设备、隔离及卫生防护用品等。突发环境事件应急物资见附件二。
9.3应急队伍保障
公司应建立突发环境事件应急救援队伍，拥有一批常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；积极组织各类应急演练，经常与上级指挥部门专家组开展经验交流，建立健全预警机制和信息上报制度，保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
9.4通信与信息保障
通信与信息传递保障指挥部要加强突发事件的监测、监察、预报、预警信息系统建设，充分利用现有通信手段，应急指挥部各成员必须24小时开通个人手机，值班电话保持通畅，节假日必须安排人员值班，要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。

10培训和演练
10.1培训
公司各相关单位，根据涉及突发环境事件范围，由本单位负责人组织全员培训，各应急处置小组组长根据工作职责组织组员培训。
10.2演练
公司应急指挥部根据实际情况制定年度演练计划，每年至少组织一次突发环境事件应急处置的演练，各应急处置小组根据工作职责组织演练，以检验应急预案的可行性和有效性，需要公众参与的应急演练必须报同级人民政府同意。
①综合演练：模拟公司可能出现的各类事件，对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练；
②单项演练：由各专业小组成员各自开展应急救援任务中单项作业的演练，或单个专项逐一进行演练。
③桌面演练：通常在室内进行。依据应急预案对事先假定的演练情景，进行交互式讨论和推演应急救援任务、应急决策及现场处置的过程；
④实战演练：模拟公司可能出现的各类事件，模仿接近真实的环境突发事件，对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练。
10.3记录与考核
在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容、方式进行记录、拍照，并存档备查；在培训和演练结束后进行讲评和总结，发现事故应急预案中存在的问题，并对发现的问题进行评估，提出建议和改进意见，在此基础上，对预案进行修正、补充、完善，使预案进一步合理化，同时，通过演练，发现防护器具、救援设施等方面可能存在的问题，及时整改。
11奖惩
11.1奖励
公司应对在突发环境事件应急工作中有突出贡献、成绩显著的部门和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。
11.2处罚
在突发环境事件应急工作中，有玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急行动，扰乱秩序等行为的个人，按照有关法律和规定追究责任，视情节和危害后果，给予处分。

12 预案的评审、备案、发布和更新
内部评审由公司有关领导组织有关部门和人员进行，外部评审是由上级主管部门、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审，预案经评审完善后，由公司主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。
在下列情况下：
（1）项目移交，项目管理部门发生变化；
（2）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化；
（3）环保部门认为应当适时修订的其他情况；
（4）部门职责或应急资源发生变化；
（5）应急演练、应急过程中发现存在的问题和出现新的情况等；
根据上述变化和原因，应对应急预案进行更新、修订，经批准后将修改后的文件传递给相关部门。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容等）。一般情况下，每三年对预案进行一次更新。预案修订后更新发布。

13预案的实施和生效时间
本预案自发布之日起实施。

14 附则 术语和定义
突发环境事件、应急预案、应急准备、应急响应、应急救援、恢复、危险化学品、危险化学品事故、重大危险源、预案、分类、分级。

15附件
附件一 应急救援通讯录
附件二 应急救援物资储备情况表
附件三 企业地理位置图
附件四 公司周边环境示意图
附件五 厂区平面布置及风险源位置示意图
附件六 厂区疏散示意图
附件七 危险废物委托收贮服务协议书
附件八 突发环境事件应急信息登记表
附件九 应急预案启动令
附件十 应急预案终止令
附件十一 突发环境事件应急预案演练记录
附件十二 应急预案变更记录表
附件十三 突发环境事件信息上报流程图
附件十四 突发环境事件响应流程图
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