环境与资源保护法模拟试题.doc

环境与资源保护法试题及参考答案一、 单项选择题1、 将环境分为自然环境和人工环境的依据是（ ）A、 环境功能的不同B、 环境范围的大小C、 环境要素的不同D、环境要素的形成2.环境法的完备时期为（）。A.一次世界大战后至今 B.二次世界大战后至今 C.20世纪60年代至今 D.20世纪70年代至今3、 我国首次规定环境保护内容的宪法是（ ）A、 1954年制定的宪法B、 1975年修订的宪法C、 1978年修订的宪法D、1982年修订的宪法4、 环境影响评价制度体现了生态学基本规律中的（ ）A、物物相关律B、相生相克律C、协调稳定律D、时空有宜律5、 首创三同时制度的国家是（ ）A、 美国B、 日本C、 德国D、中国6对严重污染环境者实行限期治理，体现了下列哪项环境与资源保护法基本原则的精神?( ) A公众参与环境管理的原则 B开发者养护、污染者治理的原则 C环境保护与经济、社会协调发展的原则 D、预防为主、防治结合的原则7、 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制（ ）A、 环境影响报告书B、 环境影响报告表C、 环境影响分析表D、环境影响登记表8、 可以起豉励和抑制正、反两方面作用的经济刺激措施是（ ）A、 财政援助B、 低息贷款C、 财政补贴D、税收9、 省级人民政府依法可以制定严于国家标准的（ ）A、 地方环境质量标准B、 地方污染物排放标准C、 地方环保基础和方法标准D、地方环境基准10、我国环境污染防治法规定的承担民事责任的方式是（ ）A、 排除危害、赔偿损失、恢复原状B、 排除危害、赔偿损失、支付违约金C、 具结悔过、赔偿损失、恢复原状D、排除危害、赔礼道歉、恢复原状11、国务院制定的第一部关于流域水污染防治的专门行政法规是（ ）A、辽河流域水污染防治暂行条例B、淮河流域水污染防治暂行条例C、太湖流域水污染防治暂行条例D、滇池流域水污染防治暂行条例12、石油型大气污染的主要污染物包括（ ）A、 一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和烟尘 B、 一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和氟化物C、 一氧化碳、氮氧化物、总悬浮颗粒物和臭氧D、一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物和铅13、根据水污染防治法的规定，已向城市污 水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，可以获得下列哪项收费优惠?( ) A不再缴纳排污费 B不再缴纳超标排污费 C减半缴纳排污费 D经环境保护部门同意，可以不再缴纳排污费14海洋环境保护法规定，禁止在下列哪一区域内倾倒境外废弃物?( )A中华人民共和国管辖的海域B中华人民共和国的内海、领海C中华人民共和国的内海、领海和毗连区D中华人民共和国管辖的一切其他海域15、下列噪声污染的防治，哪一个不能适用环境噪声污染防治法?()A机动车船的噪声污染防治B建筑施工的噪声污染防治C商场固定设备的噪声污染防治D本职工作中的噪声污染防治16固体废物污染环境防治法对行政处罚规定的最高罚款额为（ ）A、 10万元B、 20万元C、 50万元D、100万元17、危险货物分类与品名编号中规定的化学危险物品不包括（ ）A、 易燃液体和易燃固体B、 自燃物品和遇湿易燃物品C、 易燃气体和氧化物D、液化气体和压缩气体18、土地资源主要由耕地、（）、草地、滩涂、荒地、山岭、各种建设用地、军事用地等组成。A.林地 B.森地 C.戈壁 D.湖泊19、禁止从事旅游、游泳活动的最低限度的生活饮用水地表水源保护区是（ ）A、 一级保护区B、 二级保护区C、 三级保护区D、四级保护区20、野生植物保护条例规定禁止出口（ ）A、 国家一级保护野生植物B、 国家二级保护野生植物C、 可以用作药材的野生植物D、新发现的具有重要价值的野生植物21、我国草原法所称的草原是指（ ）A、 草山、草甸B、 草山、草地C、 天然草地、人工草地D、草地、草甸22、甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出让的形式出让给乙企业有偿使用70年。后勘查出荒山的地下富含铁矿。荒山地下铁矿的所有权和采矿权的归属是（ ）A、 乙企业拥有70年采矿权，但所有权归国家所有B、 乙企业拥有70年采矿权，但所有权归甲村村集体所有C、 所有权和采矿权均归国家所有D、所有权和采矿权均归甲村村集体所有23、旨在保留和提供环境的本底而划定的特殊环境区域是（ ）A、 森林公园B、 风景名胜区C、 自然保护区D、自然遗迹地24、在渔业资源的保护管理方面，我国目前实行的是下列哪种体制？（）A、统一规划、专项负责B、统一领导、分级管理C、中央和地方共同负责D、水域和区域并行25、在生态系统中，低位营养级的生物所提供的能量，上一位营养级生物通常只能利用其 ( ) A.1/20 B.1/10 C.1/5 D.1/2 26、“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”出自( ) A.荀况的王制 B.秦朝的田律 C.西周的伐崇令 D.韩非子内储说上 27、在国际环境法历史上，第一个因跨国界污染引起环境责任的案例是( ) A.太平洋海豹仲裁案 B.特雷尔冶炼厂仲裁案 C.核试验案 D.加拿大金枪鱼案 28、下列各项中，制定环境质量标准时不必考虑的因素是( ) A.环境基准 B.污染物排放标准 C.经济上的合理性 D.技术上的可行性 29、世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的关于环境与发展的研究报告是( ) A.我们共同的未来 B.内罗毕宣言 C.关于可持续发展的声明 D.人类环境行动计划 30、具有正反两方面刺激作用的经济刺激制度是( ) A.税收 B.财政援助 C.低息贷款 D.征收排污费和自然资源补偿费 31、下列选项中，属于可更新资源的是( ) A.天然气 B.淡水 C.太阳能 D.铂 32、有关防治环境污染特别是控制有毒有害物质的法律规定，其生态学依据主要是( ) A.“物物相关”律 B.“负载有额”律 C.“相生相克”律 D.“能流物复”律 33、在我国，宅基地和自留地、自留山属于( ) A.农民集体所有 B.全民所有 C.农民个人所有 D.无主土地 34、根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为( ) A.实行审批制度 B.予以禁止 C.征收一定的费用 D.进行监视 35、在我国环境立法中“环境污染和其他公害”这种表述源于( ) A.1978年宪法 B.1979年环境保护法(试行) C.1982年宪法 D.1989年环境保护法 36、我国水土保持法规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林( ) A.可以进行皆伐 B.只准进行择伐 C.只准进行抚育和更新性质的采伐 D.禁止任何性质的采伐 37、大气污染防治法规定，被淘汰的设备( ) A.转让给他人使用的，不得收费 B.转让给他人使用的，应当防止产生污染 C.未经有关部门批准，不得转让给他人使用 D.不得转让给他人使用 38、下列有关草原所有权和使用权争议的处理方法，错误的是( ) A.由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理 B.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由县级以上人民政府处理 C.全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的争议，由省级以上人民政府处理 D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉 39、海洋倾废管理条例规定，倾倒未列入附件一和附件二的低毒或者无毒的废弃物，应当事先获得( ) A.紧急许可证 B.特别许可证 C.普通许可证 D.临时许可证 40、我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是( ) A.长江流域水污染防治暂行条件 B.淮河流域水污染防治暂行条例 C.海河流域水污染防治暂行条例 D.松花江流域水污染防治暂行条例 41、我国渔业生产的基本方针是( ) A.以捕捞为主 B.以加工为主 C.以养殖为主 D.以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举 42、水污染防治法规定对般舶污染实施监督管理的机关是( ) A.各级人民政府的环境保护部门 B.各级人民政府的水利管理部门 C.各级人民政府的市政管理部门 D.各级交通部门和航政机关 二、 多项选择题1、环境权的内容包括（ ）。 A 安宁权 B 采光权 C 通风权 D 清洁空气权 2、从全球范围来看，环境状况在不断恶化，主要表现在（ ）。 A 突发性重大事故频频发生 B 出现全球性的问题 C 大规模的生态破坏 D 人口的不断增长 3、环境法律责任与其它法律责任相比较，有一定的特殊性，具体表现为：（ ）。A 综合性 B 特定性C 严厉性 D 独特性4、目前法律规定的限期治理的对象有（ ）。A 造成一般污染的污染源 B 位于特殊保护区内的超标排污的污染源C 造成严重污染的污染源 D 位于一般保护区内的超标排污的污染源5、依据中华人民共和国环境保护法的规定，（ ）都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。A 国家干部 B 任何单位和个人C 环境保护部门 D 国家机关6、我国大气污染的主要特点是（ ）。A 多数地区是煤烟型污染 B 二氧化硫排放量大，酸雨危害严重C 大气中总悬浮微粒浓度高 D 机动车辆对大气的污染在部分城市中已成为主要因素7、野生动物保护的重点是（ ）A 珍贵的野生动物 B 有益的野生动物C 濒危的野生动物 D 有重要经济、科学研究价值的野生动物8、固体废物污染环境防治法规定，固体废物申报登记的范围是（ ）。A 工业固体废物 B 生活垃圾C 农业固体废物 D 危险废物9、我国的土地资源有以下特点（ ）。A 人均占地少 B 总体质量差C 资源匹配失衡 D 后备资源不足10、国际环境保护法的渊源主要包括（ ）。A 国际条约 B 国际惯例C 一般法律原则 D 联合国大会的有关决议11、与其他法律部门相比, 环境保护法具有以下特点( )。A、综合性 B、规范性 C、科学技术性 D、区域特殊性12、我国已加入了一系列环境保护条约, 如( )。A、 人类环境宣言 B、内罗毕宣言 C、生物多样化公约 D、气候变化框架公约13、环境法律制度适用时期有不同的种类, 下列属于行为过程适用的制度的是( )。A、环境规划制度 B、环境监测制度C、现场检查制度 D、环境标准制度14、我国在环境保护领域适用的行政处罚的种类主要有( )。A、警告 B、罚款C、责令停止生产或者使用 D、责令停业关闭15、我国大气污染的主要特点是( )。A、少数地区是煤烟型污染 B、二氧化硫排放量大, 酸雨危害严重C、大气中总悬浮微粒浓度高 D、机动车辆对大气污染在部分城市中已成为主要因素16、环境噪声污染防治法中的“环境噪声污染”必须符合的条件是( )。A、超过国家规定的环境噪声排放标准的B、有些远离居住点的工厂产生的超标噪声C、该噪声对他人正常生活、工作和学习产生干扰D、因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治17、固体废物污染环境防治法关于禁止进口的废物的规定, 正确的表述是( )。A、禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置B、禁止进口任何废物C、禁止进口不能用作原料的固体废物D、禁止经我国过境转移危险废物18、必须经国务院方可征用的土地为( )。A、全部基本农田 B、基本农田以外耕地超过35公顷的C、部分基本农田 D、其他土地超过70 公顷19、乡镇企业主要生产经营下列企业( )。A、无污染的企业 B、少污染的企业C、低资源消耗的企业 D、年产500吨以下的染料厂20、我国的自然保护区主要有( )。A、保护性的陆地景观区 B、自然生态系统保护区C、野生生物自然保护区 D、自然遗迹类自然保护区21、将环境的外部不经济性内部化的方法，主要包括（ ）A、 制定环境法律B、 实行排污收费制度C、 制定环境标准D、 征收环境税E、实行排污权交易政策22、污染者负担费用的范围包括（ ）A、 治理污染源费用B、 恢复被污染环境的费用C、 人身损害费用D、 财产损失费用E、环境的生态价值费用23、根据我国农药管理条例的规定，剧毒、高毒农药不得用于下列哪些农作物?( ) A防治危害中草药的病、虫、草B预防农产品仓储病、虫、鼠害等C预防与消灭果树的病、虫害等D防治危害棉花的病、虫、鼠害等24我国为保护耕地主要实行了哪些法律制度?( )A实行耕地占用补偿制度B实行耕地总量不减制度C实行征地的严格审批制度D实行土地利用总体规划制度25下列哪些不属于我国禁止进口的固体废物?( )A经审批进口国家限制进口的可用作原料的废物目录中所列固体废物B只进口堆放而不处置的固体废物C进口处置后，又销往国外的固体废物D只是经过我国境内转移的固体废物26、在我国，关于野生动物的所有权，下列哪些说法是正确的?( )A国家只是国家及地方重点保护野生动物的所有权人B国家是非国家及地方重点保护野生动物的所有权人C国家不是非国家及地方重点保护的野生动物的所有权人D国家是国家及地方重点保护野生动物的所有权人 27、以下属于“软法”的有：（）A、生物多样性公约B、内罗毕宣言C、斯德哥尔摩D、里约宣言E、海洋法公约28、国际环境法中的经济刺激 措施包括（）A、保险 B、弹性许可证和联合履约 C、 标志 D、补贴 E、税收三、名词解释1、 环境问题2、 环境监督 3、 环境行政处罚4、 重大污染事故罪5、 环境噪声污染 6、环境要素 7、“协调发展”原则8、破坏资源类犯罪 9、特殊环境10、Sustainable development11、“共同但有区别”的原则。12、 环境影响评价制度13、环境民事责任14、环境法15、环境权16、公众参与原则17、国际环境法四、简答题1、 简述我国环境标准的种类2、 简述环境行政处罚与行政处分的关系。3、 简述保护风景名胜区的主要措施。4、 简述国际环境损害的概念及其赔偿方式。5、 简述国内外关于环境与资源保护法的几种称谓及其基本内容。6、 简述中华人民共和国森林法规定的森林资源和林地的含义及保护森林的主要规定。7、评价中华人民共和国环境保护法。8、我国环境法的渊源9、环境法基本原则的判断标准、作用及主要内容10、简述我国自然资源的权利归属11、什么是“三同时”制度，其适用范围有哪些？ 12、固体废物污染防治法对控制固体废物越境转移有哪些严格规定？13、森林法规定森林采伐应贯彻什么原则？采伐哪些林木须申请采伐许可证？14、我国环境保护法律体系主要由哪些方面构成?15、什么是“公众参与原则”?为什么在环境保护工作中要强调“公众参与”?16、什么是限期治理制度? 限期治理由什么部门决定? 限期治理的对象主要有哪些?17、对外经济开放地区环境保护工作中存在的主要问题有哪些?五、 论述题1、材料一、东村位于太湖流域，这一区域是中国传统的鱼米之乡，也是受中国传统文化影响最深的区域之一。在东村中，其生态伦理的保持和延续主要是通过儿童的社会教化，世代相传沿习下来，从而形成一种无形的约束力使他们能够自觉地保持圩田系统的生态环境。东村圩田系统所维持的生态平衡在90年代被打破了，其主要原因在于的水域被迅速的污染。90年代初，河水偶尔有怪味，到1994年，河水已无法饮用，所产鱼虾也出现怪味，无法食用。而到目前，东村及其附近区域，水域所产鱼类均已无法食用。根据调查结果显示，其原因主要在于工业污染。材料二、基诺山地区位于云南省西双版纳傣族自治州，该地区以基诺族为主。基诺山地区的基诺族长期沿用刀耕火种的生产方式，在长期的生产生活过程中，基诺族人形成自己的“森林孕育的农耕文化”，这种特有的生态文化就是轮歇耕作和森林防火制。在基诺族生活的地区，族人严禁任意扩大轮歇耕地，对于山箐水源林、山梁隔火林、寨种林、坟林等严禁砍伐。正是基诺族的这种环境道德约束机制使得基诺山直到50年代中期，其森林覆盖率还在60以上。而到了90年代中期，却只剩下了20左右。通过调查表明，1949年以后基诺山先后形成了3次大规模毁林开荒的高峰。1959年轮歇地就突破2万亩，在此后三四年连续以每年3、4千亩的速度增加，到1963年达到31,112亩。文化大革命间的1969和1970年，轮歇地增加到32,793亩。70年代末期，政府鼓励解决温饱问题，提倡开荒，轮歇面积突增到1979年的33,473亩，而这些都是以森林砍伐为代价的。为什么50年代以后，传统的生态道德规范突然失效？为什么在提出可持续发展的90年代，基诺山的状况并没有多大改观呢？材料三、迄今为止，我国共颁布了6部环境保护法律、10部资源法律和34项环境保护法规；环境保护部门发布了90余项环境保护规章，地方性环境保护法规1020多件；制定了427项国家环境标准，初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系。（引自：九五以来我国环境保护事业的重大成就，国家环境保护总局，2000.10.9发布）从1990年开始发布的中国环境状况公报每年都差不多在重复同样的措辞：“局部有所控制，总体还在恶化，前景令人担忧。”环境法在以“通过法律的社会控制”为目标的当代中国遭遇了尴尬，“一方面是环境法的空前繁荣，各类法律、法规大爆炸；另一方面则是每一部法律都未能得到真正的实施，使老百姓感到中国的法律无用、无能。”请根据以上材料回答：（1） 谈谈你对法制现代化的认识。（2） 中国环境法遭遇困境的原因与行动策略。2、试述我国在水环境管理方面的排污许可证制度。3、环境法产生发展的前提、基本过程及各阶段法制的特点4、如何理解在环境民事诉讼中要采用举“证责任转移”原则和“因果关系推定”原则?5、开发利用水资源应贯彻哪些原则? 水法对水资源保护和利用规定了哪些制度?6、什么是公众参与原则？该原则在我国环境保护法中有哪些体现？7、什么是无过失责任制？在环境民事法律责任中为什么要实行无过失责任制？无过失责任制的免责条件有哪些？ 六、 案例分析题1、某省啤酒厂因经济效益好，欲进一步扩大生产规模。后发现该省龙海风景名胜区内的溪流水质甘甜，特别适合作为本厂酿酒水源。于是向省政府申请，欲在龙海风景名胜区内修建一座年生产规模为2万吨的生产车间，得到省政府的批准。在其所作的环境影响评价报告经环保部门批准后，于2004年6月动工，2005年5月完工后，正式投产使用。2006年7月16日省环保部门对啤酒厂进行现场检查，查明该厂有如下违法行为：（1）该厂新增2万吨生产车间至今未办理环保设施预验收和验收手续。（2）污水处理厂未按环境影响评价报告书中的要求，与主体工程同时施工。同时建设、同时投产使用。于是，依据环境保护法和水污染防治法的有关规定，对该啤酒厂作出如下行政处罚：（1）限于2006年10月底前完成污水处理设施建设，办理环保设施预验收和验收手续。（2） 罚款8万元人民币。【问题】1本案体现了哪些水污染防治监督管理制度？2啤酒厂违反了上述哪些制度？3从以预防为主的环境法律制度要求来看，本案有哪些不合法之处？责任主体有哪些？为什么？2、2004年10月，杜某为了牟取暴利，窜入某自然保护区内猎捕国家重点保护的野生雪豹2只。后杜某将捕杀的雪豹皮高价卖给了境外商李某。李某在出境时携带的雪豹皮被海关查获。在海关人员的盘问下，李某交代雪豹皮是从杜某处购买的。杜某遂被公安机关依法拘留，并承认了捕杀雪豹、出售雪豹皮的事实。问：1、杜某和李某的行为违反了我国哪些法律？该违法行为与我国参加的哪个国际公约有关？2、杜某的行为是否构成犯罪？如果是，请列出具体罪名。3、李某的行为是否构成犯罪？如果是，请列出具体罪名3.河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。县环保局的工作人员说：根据水污染防治法的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款15万元的决定。由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。 试分析：(1)环保局工作人员的说法对吗?为什么? (2)法院的裁定是否正确?为什么? (3)张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题? 4.张某系张楼村村民，经县人民政府批准建起了一砖瓦厂，并核发了30.7亩的土地使用证。在该土地能够用于做砖瓦的土壤被取用完以后，张某为了继续经营砖瓦厂，便与村干部协商，将村里的16.1亩耕地划归砖瓦厂使用，并与该村二组签订了土地使用协议书，张某向村里缴纳种植补偿费共4800元。同时还与村民唐某、沈某、贾某等私下达成用地协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张某占用耕地的行为进行查处，并作出处理决定：对张某处以每平方米5元的罚款，限期恢复土地原状，责令加倍赔偿唐某、沈某、贾某土地两年不能耕种的损失。 问：(1)张某与村民组签订的用地协议是否合法?请说明理由。 (2)指出县土地管理局的处理决定存在的问题。 参考答案：一、 单选题1D，2D，3C，4A，5D，6B，7B，8D，9B，10A ，11B，12D，13A，14A，15D， 16D，17C，18A，19A，20D ，21B，22C，23C，24B，25.B 26.C 27.B 28.B 29.A 30.A 31.B 32.D 33.A 34.B 35.A 36.C 37.D 38.C 39.C 40.B 41.D 42.D 二、 多选题1、 ABCD 2、ABC 3、ACD 4、BC 5、BCD6、ABCD 7、AC 8、AD 9、ABCD 10、ABC11、ACD 12、ABCD 13、CD 14、ABCD 15、BCD 16、AC 17、ACD 18、ABD 19、ABC 20、BCD21、ABCDE 22、ABCD 23、 ABCD 24、AB 25、AB 26、BD 27、BCD 28、ABCD三、略四、略五、略六、案例分析题1、通过本案例，主要引起对自然保护区、风景名胜区的生态环境保护的注意，明确其中政府主管机关的职责，以及环境公益诉讼的了解。2、（1）杜某和李某的行为违反了我国野生动物保护法、刑法，该违法行为与我国参加的濒危野生动植物物种国际贸易公约（2）杜某的行为构成了犯罪。具体罪名是：非法捕杀和出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物制品罪。（3）李某的行为构成了犯罪。具体罪名是：走私国家禁止出口的珍贵动物制品罪；非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物制品罪。3、答： （1）环保局工作人员的说法是正确的。因为水污染防治法第28条第2款规定，造成渔业污染事故的，由渔政管理机构调查处理。 （2）法院的裁定是正确的。因为渔政管理站是水库管理局的下属单位，不具有独立的法人资格，张某应当根据法院的要求变更被告人。 （3）在目前情况下，张某可以通过下列两条途径解决死鱼损害赔偿问题： 1以行政机关不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站的上级单位水库管理局为被告的行政诉讼，要求其赔偿因不履行法定职责给张某造成的损失。 2对向水库排放废水的化工厂提起民事诉讼，要求其赔偿污染损失。 4.答： （1）张某与村民组和村民签订的用地协议是非法的，也是无效的。因为：土地管理法明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。村委会和村民组都无权批准使用耕地用于企业取土烧砖。农民个人更无权转让其承包的耕地的使用权用于非农业生产。 （2）县土地管理局对案件的处理存在下列问题： 1只处罚了张某，未处罚同样是擅自将农民集体所有的土地出租用于非农业建设的村委会和私下转让耕地使用权的村民。 2对非法转让耕地使用的，没有给予没收非法所得这种行政处罚。 3责令加倍赔偿损失的行政决定无法律根据。