湖北省河道堤防管理考核标准.doc

湖北省河道堤防管理考核标准（试行）
（征求意见稿）

类别
项 目
考 核 内 容
标准分
赋 分 原 则
备 注
一、组织管理（7分）
1、管理体制
管理体制顺畅，职责明确；实行管养分离，内部事企分开；从事工程管理和运行维护的人员达到一定比重。
2
管理体制不顺畅，职责不明确扣0.5分；未实行管养分离，内部事企不分扣0.5分；从事工程管理和运行维护的人员比重达不到60%扣1分
管养分离包括内部实行
2、领导重视
单位主要负责人亲自抓管理；分管领导突出抓管理；工程管理专班积极开展各项管理工作。
2
主要领导每年抓管理不少于4次，缺1次扣0.2分；分管领导主要精力抓管理，不落实的扣0.5分；工程管理专班不落实，不积极开展各项管理工作，工作没起色的，扣0.5分。

3、考核制度
建立日巡查、月考评、季度或半年考核、年终评比制度及相应的奖惩制度。
3
考核制度不健全，每缺1项扣0.2分；考核不落实，每项扣0.2分；奖惩不兑现，扣0.5分。

二、日常维护（56分）
4、堤顶道路管理
堤顶路面满足防汛抢险通车要求；长江干堤非交通列养路段有限行设施，其他堤防路面有晴通雨阻设施；路面完整、平坦（建设未达标堤段路面无坑洼），雨后无积水。
5
堤顶路面不满足防汛抢险通车要求扣1分；没有限行设施或晴通雨阻设施的，扣1分；限行设施或晴通雨阻设施不完备、不能正常使用的，扣1分；堤顶路面不平，雨后有积水扣1分。
最多可扣10分。
5、堤身整洁管理
堤面干净整洁；堤坡无垃圾；混凝土、干砌石坡面无杂物或高秆杂草。
5
堤面不整洁的，每处扣0.5分；发现牛粪以及其他各种垃圾，每处扣0.1分；混凝土、干砌石坡面有杂物或高秆杂草的，每处扣0.1分。
最多可扣10分。

类别
项 目
考 核 内 容
标准分
赋 分 原 则
备 注
（续二）

6、堤身除杂
堤肩、堤坡草皮基本无杂草；草皮整齐，高度基本一致。
10
存在茅草、高秆杂草的扣1分；益草率达不到90%的，每差5个百分点扣2分；草皮不整齐、不及时修剪的扣2分。
最多可扣20分。
7、穿堤建筑物维护
穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。
4
穿堤建筑物不符合安全运行要求的扣1分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀扣0.5分；混凝土老化、破损扣0.5分；发现隐患、渗漏现象扣1分。
非堤防管理单位管理的穿堤建筑物要督促其加强管理。
8、防汛备用石管理
备用石仓整齐、完好，仓体无杂草；有管理责任人，管理规范；石仓分布合理并有分布图，调运方便；备用石料品种、数量清楚，且账物相符。
4
备用石仓破损或未封仓的，每处扣0.2分；仓体有杂草的，每处扣0.2分；管理责任不落实、不规范的。每处扣0.2分；石仓分布不合理，影响调运的，每处扣0.1分；没有分布图的扣0.2分；备用石料数量不清楚，账物不符的，扣0.5分。

9、查险报险
坚持巡堤查险；有巡堤查险日志，且记录规范；及时发现险情、及时准确险情。
4
没有巡堤查险日志扣1分，记录不规范扣0.1分；险情发现不及时，报告不及时，此项不得分。

10、堤身维护
堤身断面、内外平台保持竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴。
4
堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、内外平台不能保持竣工验收尺度的扣0.2分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺扣0.1分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴等每处扣0.1分。

11、河道防护工程维护
河道护坡、护岸、护脚等工程无缺损、无坍塌、无松动；排水沟通畅无坍塌或破损现象。
4
工程有缺损、坍塌的，每处扣0.5分；排水沟不通畅、破损严重的，扣0.5~1分。

类别
项 目
考 核 内 容
标准分
赋 分 原 则
备 注
（续二）

12、害堤动物防治
定期开展白蚁普查，在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。
4
没有开展白蚁普查的扣1分；不落实防治措施或防治效果不好的扣0.5~1分；发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理的，每处扣0.5分。

13、上堤路口管理
上堤路口设置不影响堤身完整；规范上堤路口设置，履行报批手续；加强上堤路口管理，堤防管理范围内上堤路段平整；历史遗留路口逐步整改。
4
上堤路口设置影响堤身完整的，每处扣0.2分；未履行报批手续或不按批复设置路口的，每处扣0.5分；堤防管理范围内上堤路段不平整的，每处扣0.2分；历史遗留路口没有实质性整改和相关措施的，扣0.2分。

14、标志标牌管理
各类工程管理标志、标牌（里程桩、分界牌、标志牌、警示牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观。
4
河道防护工程及险工险段标志牌、简介牌缺1个扣0.1分；其他各类必设管理标志、标牌每缺损5％扣0.2分。

15、堤防光纤管理
有管理责任落实，有专兼职管理人员和有关管理制度；堤防管理范围内光纤线路畅通；线路中断等情况及时发现、及时报告、及时查处。
4
管理责任不落实，没有专兼职管理人员的，扣0.5分，无专门管理制度扣0.5分；光纤线路中断未及时发现的，扣1分；未及时报告的，扣1分；未及时抢通的，扣1分。

三、涉河建设管理（15分）

16、履行报批手续
对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内建设项目按程序进行报批；没有越权审批现象和新的违章建设，无违规建设举报现象。
6
对河道内建设项目情况不清楚的扣1分；未按程序报批或越权审批的，每起扣0.5分；存在新的违章建设或发现后未及时查处的，每起扣0.5分；有向省级以上（含省级）举报违规建设，且调查属实的，每起扣0.5分。

17、建设项目监管
加强涉河建设项目监督管理，监督有关单位严格按批复施工；建设项目申报、审查、审批、监管及竣工验收资料齐全。
6
监管不到位，出现违规建设的，每起扣1分；建设项目资料不全，每个项目每缺1项资料扣0.2分。

18、清障除障
对河道内阻水生物、建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；河道无新设障现象；对堤防管理范围内历史遗留下来的违章建设、阻水建筑有计划地进行清障。
3
对河道内阻水生物数量不清楚的扣0.2分；阻水建筑物每处扣0.1分（最高扣0.5分）；未全面清障又无清障计划或方案扣0.5分；河道有新的阻水物的扣0.5分；没有对历史遗留下来的违章建设、阻水建筑有计划地进行清障的扣0.5分。

类别
项 目
考 核 内 容
标准分
赋 分 原 则
备 注
四、防护林防浪林管理（10分）
19、林木种植
工程管理范围内宜林地绿化覆盖率达95%以上，林木缺损率小于5%；林木品种合理；完成当年植树造林任务，成活率达到90%。
2
宜林地绿化覆盖率低于95%，每低2个百分点扣0.1分；林木品种单一的扣0.2分；没有完成当年植树造林任务的，每欠1个百分点扣0.2分；当年植树成活率达不到90%的，每欠1个百分点扣0.1分。

20、林木病虫害防治
及时防治病虫害，没有大面积或连片发生病虫害现象；冬季林木石灰刷白比例达到60%。
2
防治效果不好的，出现大面积或连片病虫害的，扣1分；冬季林木石灰刷白比例达不到60%的，每欠2个百分点扣0.1分。

21、林间管理
3龄以内树木林间套种率达到90%；4~5龄树木林间翻耕率达到80%；5龄以上树木林间无高秆杂草或杂树。
4
套种率低于90%的，每低1个百分点扣0.1分；翻耕率低于80%的，每低1个百分点扣0.1分；林间有高秆杂草或杂树的，扣0.5分。

22、林木更新采伐
按批复做好林木采伐工作，无违法、违规采伐行为；及时、规范查处盗采盗伐行为。
2
不按批复进行林木采伐或违法、违规采伐的，扣1分；盗采盗伐行为查处不及时的、每起扣0.2分，查处不规范的，每起扣0.2分。

五、自身建设（12分）
23、基层管理单位庭院建设
基层管理单位（总段、分局以下，含管理组）环境优美、整洁；没有危房或者已落实改造方案；庭院有专人管理、有专项管理制度，并得到较好执行。
3
基层管理单位环境不优美、不整洁的，每处扣0.2分；存在危房且无改造方案的，扣0.5分（有改造方案的酌情扣分）；没有专人管理的，扣0.2分；没有管理制度的，扣0.2分；管理制度执行不到位的，扣0.2分。

类别
项 目
考 核 内 容
标准分
赋 分 原 则
备 注
（续五）
24、职工增收
有职工增收措施或鼓励职工增收的政策；有增收项目；当年职工福利收入比上年增长10%以上。
3
没有职工增收措施或鼓励职工增收政策的，扣0.5分；增收项目比上年减少的，每少一项扣0.2分，完全没有项目的，扣1分；增收比例达不到10%的，每低1个百分点扣0.2分。
职工增收，指职工正常工资、奖金以外，利用堤防资源发展福利经济所取得收入中，分配给职工的部分。
25、管理经费落实
堤防事业费（部门预算）按下达计划全额到位；堤防维护费返还资金按计划全额落实；地方政府将堤防运行管理经费纳入财政预算。
3
事业费不能全额到位的，每差1个百分点扣0.5分；堤防维护费返还资金不能按计划全额落实的，每差1个百分点扣0.2分；地方政府财政预算中没有安排堤防运行管理经费的，扣0.2分。地方财政预算中安排的堤防运行管理经费，超过省安排的堤防事业费的50%的，另加1分。

26、堤防宣传
有专兼职通讯员；积极向省堤防局报送政务和宣传信息，每月上报信息不少于3篇，每月采用信息不少于2篇。
3
没有专兼职通讯员的，扣1分；每月上报信息少于3篇的，每欠1篇扣0.5分；每月采用信息少于2篇的，每欠1篇扣0.5分。

说明：1．本标准分5类26项。除4、5、6项外，每个单项扣分后最低得分为0分。
2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = [合理缺项所在类得分/（该类总标准分 - 合理缺项标准分）] ×合理缺项标准分。合理缺项依据实际情况确定，或由考核人员商定。