课外PPT一路一代-经济新常态-混合所有制.doc

经济新常态

一、根源：“新常态”是美国太平洋基金管理公司总裁埃里安最先提出的。
二、概念：一般来讲，“新常态”从宏观经济层面被形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。
三、“新常态”作为中国高层对经济形势的清醒判断和重要定义，对未来宏观经济政策导向有这决定意义。
四、2014年的第40届达沃斯论坛上，有人提出：世界也许再也无法回到危机前稳定的“正常” 状态，他将面临一个全新的“正常”状态。
五、2015年5月，习近平在河南指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”
六、“新常态”九大特征：消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解，以及资源配置模式和宏观调控方式等方面的趋势性变化。
1、消费需求：过去的模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
2、投资需求：从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消费投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
3、出口和国际收支：国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
4、生产能力和产业组织方式：过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
5、生产要素相对优势：（过去劳动力成本低是最大优势，现在经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步）过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
6、市场竞争特点：过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
7、资源环境约束：过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
8、经济风险积累和化解：伴随着经济增速下调，各类隐形风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。
9、资源配置模式和宏观调控方式：全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
·九个方面的趋势性变化说明：
经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。
增长速度：高速→中高速
发展方式：规模速度型粗放经济→质量效率型集约增长
结构调整：增量扩能为主→调整存量、做优增量并存的深度调整
发展动力：传统增长点→新的增长点
七、国际形势：世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。
八、以“新常态”定义当下的中国经济，倒逼走上真正的改革正道，推动经济转型的唯一正确选择。
经济“新常态”的政策寓意：速度“下台阶”、效益“上台阶”；增长动力转换，结构再平衡。
一是经济增速正式告别8%以上的快速增长，进入“七上八下”的中速增长周期；
二是宏观政策告别常态的调整和刺激，如果经济增速在7.2%以上的合理区域，不会采取非常规的刺激措施；
三是经济增长的动力悄然转换，政府投资让位于民间投资，出口让位于国内消费，创新驱动成为决定中国经济成败的胜负手；
四是在推动新型工业化使命的同时，强力扶持服务业，经济结构避重就轻；
五是告别货币推动型增长模式，控制包括房地产在内的资产价格泡沫和债务杠杆由于经济增长本身。
九、《人民日报》评论：“经济新常态，需要创新宏观调控思 路和方式，培育经济发展的持久动力。
从根本上说，就是向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力；
就是要‘激活力’，把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚；
就是要‘补短板’，把该做的事做好，增加公共产品有效供给；
就是要‘强实体’，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。”

一带一路

2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
“一带一路”建设秉承的是共商、共享、共建原则。恪守联合国宪章的宗旨和原则。坚持开放合作。坚持和谐包容。坚持市场运作。坚持互利共赢。
“一带一路”是中国与丝路沿途国家分享优质产能，它是共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果，内容包括道路联通、贸易畅通、货币流通、政策沟通、人心相通等“五通”，比马歇尔计划内涵丰富得多，肩负着三大使命：1.探寻经济增长之道; 2.实现全球化再平衡; 3.开创地区新型合作

混合所有制

混合所有制经济：是指企业资本由不同所有制的资本组成的经济形式。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布，《决定》指出要积极发展混合所有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
今年的《政府工作报告》强调加快发展混合所有制经济。在新阶段，发展混合所有制经济应从产权开放和产业开放两个方面着手。
从产权开放看，发展混合所有制经济应实行“四线并进”。
第一条线，立足于国有企业，吸引民营资本、外资与国有资本融合。
第二条线，立足于民营企业，让国资、外资与民营资本融合。
第三条线，立足于外资企业，让国资、民资与外资融合。
第四条线，立足于企业员工，实行员工持股。
在这四条线中，前两条线是重点，而第一条线是重中之重。两条重点线实际是两个思路：一个是瞄准国有企业的“国企改革式”；一个是立足于民营企业的“民企发展式”。二者并不是矛盾和排斥的，而是平等竞争、共同发展的。
从产业开放看，发展混合所有制经济的重点是推进垄断行业改革。
垄断行业改革应明确“三不破”“三破”。“三不破”是指：真正的自然垄断性环节不破，但要实行一定范围的市场竞争；真正的法令性垄断（比如烟草行业）不破；在竞争基础上形成的产业集中不破。重点在“三破”：过时的、假冒的或本来就是垄断性行业中的竞争环节，要坚决破；不合理的行政垄断，要坚决破；阻碍和限制竞争的经济性垄断如价格操纵、厂商串谋、垂直约束、纵向一体化、掠夺性定价和搭配销售等，要坚决破。
民营资本如何进入垄断性行业。从战略上看，首先需明确国有资本控制的几条底线：第一，涉及国家安全的产业；第二，真正的自然垄断性环节，指具有网络系统性特征的环节，如电网、通讯网、民航网、铁路网、邮政网等；第三，公共产品的生产和服务行业；第四，承担政府特殊任务的企业。在底线之上，应积极推进垄断性行业开放，逐步使民营资本进入垄断性行业。
最后应强调，为了防止有人借发展混合所有制侵吞国资或民资，要严格把好资产评估关、价格确定关、交易透明关、资金到位关，做到规范运作、一视同仁。