干渠防汛应急预案.doc

防汛抢险应急预案
1.　总则
1.1　编制目的
为切实抓好**干渠和杭淠分干渠防汛抢险工作，做好水灾害突发事件防备与处置工作，使水灾害处在可控状态，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2　编制根据
根据《国家防汛抗旱应急预案》等制定本预案。
1.3　合用范围 本预案合用于**灌区（指**管理局直管工程，如下同）范围内突发性水灾害的防止和应急处置。突发性水灾害包括：由降雨引起的滑坡灾害、管理设施倒塌、大流量高水位等引起的堤防决口、渠系建筑物（渡槽、渠下涵、泄水闸、节制闸、桥梁）垮塌等。
1.4　工作原则
1.4.1　坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和贯彻科学发展观，不停提高防汛抢险的现代化水平。
1.4.2　防汛抢险工作在**县防汛抗旱指挥部统一领导下，由**管理局详细负责，管理所、段分级负责。
1.4.3　防汛抢险以保证渠道正常输水和灌区人民生命财产安全为首要目的，实行安全第一，常备不懈，以防为主的原则。
1.4.4　防汛抢险工作按照**灌区统一规划，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5　坚持依法防汛抢险，实行**灌区群众参与，专群结合。
1.4.6　以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既运用水资源又保护水资源，增进人与自然友好相处。
2　组织指挥体系及职责
本局设置防汛抢险领导组，由局班子组员构成，下设防汛抢险办公室，处理平常工作，局属各所成立对应组织机构，负责**灌区防汛抢险突发事件应对工作。
3　防止和预警机制
3.1　防止预警信息
3.1.1　气象信息
本局防汛抢险指挥领导组亲密关注**县气象局对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水灾害时，提早预警，并告知**干渠沿渠各有关乡镇人民政府做好有关准备。
3.l.2　工程信息
当上游龙河口水库出现警戒水位以上洪水向**干渠泄水时，管理局、所、段应加强**干渠工程监测，并将堤防、涵闸、渡槽等工程设施的运行状况报管理局防汛抢险领导组。堤防、涵闸、渡槽等发生重大险情应在险情发生后第一时间内报到**总局防汛办。当涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超原则洪水袭击，以及其他不可抗拒原因而也许毁坏时，管理局应迅速组织抢险，并在第一时间向也许沉没的有关区域预警，同步向**总局防汛办和**县防汛抢险指挥机构精确汇报。
3.2　防止预警准备工作
3.2.1 思想准备
加强宣传，增强**灌区全民防止水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
3.2.2 组织准备
建立健全防汛抢险组织指挥机构，贯彻防汛抢险负责人、防汛抢险队伍等的预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设。
3.2.3 工程准备
准时完毕水毁工程修复建设任务，对存在病险的堤防、渡槽、涵闸、房屋、桥梁等各类水利工程及管理设施掌握状况并按布署实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要贯彻安全度汛方案。
3.2.4 预案准备
研究制定防御超原则洪水的应急方案，积极应对大洪水；针对**干渠、杭淠分干渠险工险段，还要制定工程抢险方案。
3.2.5 物料准备
按照管理局、所、段分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置；在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
3.2.6 通信准备
充足运用社会通信公网，保证防汛通信专网的预警反馈系统完好和畅通；健全气象测报站网，保证雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
3.2.7 防汛抢险检查
实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容的分级检查制度，发现微弱环节，要明确责任、限时整改。
3.2.8　防汛平常管理工作
3.2.8.1　沿渠各乡镇要提高认识，增强防大汛、抗大洪的思想意识，切实做好**灌区防汛工作。
3.2.8.2　加强防汛平常管理工作，保证防汛调度令及时传达和执行，对渠道险工险段记录在册，坚持渠道险工险段的巡查监测。
3.2.8.3　**干渠、杭淠分干渠防汛工作在**县防汛抗旱指挥部统一领导下，由**管理局详细负责。
3.2.8.4　雨量在100mm以内，**干渠、杭淠分干渠渠道泄洪由**管理局负责调度，并及时向**县防指和**总局防汛办汇报状况；日降雨量超过100mm，由管理局详细提出泄洪方案，征得**县防指同意后，由**管理局执行，并报**总局防汛办立案。
3.2.8.5　干渠输水期间，因工程抢险确需泄洪，由**管理局直接调度，可先泄洪抢险，并向**县防指和**总局防汛办汇报。
3.2.8.6　沿渠乡镇、行政村应做好责任段范围内防汛抢险准备工作。如在渠道大流量输水时突遇强降雨，各乡镇要组织人力沿渠巡查，并与管理所、段联络，必要时向县防办和**管理局汇报，保证输水工程安全和人民群众生命财产不受损失。
4　应急响应的总体规定
浇灌防汛季节坚持24小时值班制度，严禁脱岗、缺岗，严禁超水位运行，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不一样状况启动有关应急程序。
5　应急保障
5.1 信息保障
渠道处在大流量、高水位运行状态时，全局职工有手机的，必须24小时开机，局、所、段值班电话必须24小时有人看守，险工险段一旦出险，第一获悉人要立即向代班局长汇报，同步与地方防讯抗旱负责人联络，赶赴现场，实行抢险。
5.2　应急支援与装备保障
5.2.1　现场救援和工程抢险保障
5.2.1.1　对渠道上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急状况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实行。
5.2.1.2　防汛抢险指挥机构以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、物资和救生器材，应能满足抢险急需。
5.2.2　应急队伍保障
**灌区沿渠各有关乡镇人民政府和个人均有依法参与防汛抢险的义务，沿渠群众是防汛抢险的重要力量。
5.2.3　财力保障
管理局投入一定数量的安全资金，由局安全领导小组、财务科对安全资金进行管理及使用。
5.2.4　物资保障
沿渠乡镇行政村，管理局、所、段储备一定数量防汛袋等物资。
5.2.5　交通运送保障
局、所、段职工及沿渠各乡镇行政村群众保证渠堤道路畅通无阻。
5.2.6　治安保障
管理局水政公安科负责做好水灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
5.2.7　技术保障
当发生水灾害时，由**县防指和**总局防汛办派出专家组，指导防汛抢险工作。
6　群众信息交流
当**干渠、杭淠分干渠高水位、大流量输水期间，由**县防指、管理局防汛抢险领导组统一公布汛情通报，以引起**灌区各有关乡镇人民政府群众关注，参与防汛抢险救灾工作。
7　水毁工程修复
对影响当年农业输水安全的水毁工程，应尽快修复。
8　防汛抢险工作评价
每年**县防指等有关防汛机构应针对**灌区防汛抢险工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抢险工作的意见和提议，总结经验，找出问题，从防汛抢险工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抢险工作的各个方面提出改善提议，以深入做好防汛抢险工作。