2011公务员考试申论写作万能模板.doc

2011公务员考试申论写作万能模板
　　每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。
　　一、开篇
　　开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
　　1、开篇所需的三层意思
　　(1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;
　　(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;
　　(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
　　2、固定模版举例
　　(1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
　　改革开放以来，我国 实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等) 得到切实巩固和提高， 深刻变化； 发展步伐加快； 又快又好发展。目前我国已 ，成为 。
　　但是我们也要清醒地认识到， 的发展仍不能满足广大人民群众对于 的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。 发展不平衡的问题突出，实施 尚未取得根本性突破， 改革需要深化， 需要提高， 尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段， 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义 服务，为扩大 。
　　(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
　　根据 表明，要想 ，就必须 。党和国家历来高度 ，新中国成立 _，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走 道路，调整 结构，转变 方式，缓解 瓶颈制约，加快 升级，促进 ，维护 利益。我国经济社会发展进入新阶段， 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义 服务，为扩大 。
　　贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力 。
………………
本文总结一篇万能模板以起到抛砖引玉之效，作为考生最好自己能总结，以突出自己个性，仿写时更具操作性。
    进×××工作要做到“四个依靠”
　　当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是×××。加快推进×××工作，必须按照科学发展观和建设和谐社会的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。当前乃至今后一个时期内，关键是要做到“四个依靠”。
一靠领导重视。各级政府要高度重视，明确责任，明确目标，顺利完成，把×××纳入当地×××的发展规划，把×××的贯彻落实摆上重要日程;牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性;其他责任单位要主动配合、各司其职、形成合力，切实做到责任到位、措施到位、管理到位，共同完成好所承担的任务。
二靠制度建设。高效的制度，必须具备“热炉法则”的原则。这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性——不能摸;必惩性——摸即伤人;即时性——摸着立时被烫伤;公平性——谁摸都一样。反观我们现在×××的法律制度的制定和执行，则很难体现出制度应有的严肃性和权威性。各级政府应不断建立健全制度，使×××有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
　　三靠加强监管。温家宝总理说：“创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行”。对于×××工作执行过程中的问题要加强监管，划分监管权限，明确监管责任，实现权责一致、权责统一;避免权责脱节、重复监管、交叉监管，监管的缺位、越位、错位，影响监管的整体效率。具体来说，要创新×××工作层级监督新机制，强化上级行政机关对下级的监督;加强监察、审计等专门监督机关对×××工作的监督;高度重视新闻舆论、群众举报等社会监督的处理工作，拓宽监督渠道，形成监督合力。
　　四靠宣传教育。一是通过电视、广播、报纸、杂志、网络等形式大张旗鼓地宣传×××的重要性、紧迫性和必要性，形成庞大的宣传声势，提高民众对×××的认识，营造全社会共同关心×××工作的良好氛围。二是应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，树立×××工作的先进典型，大力宣传×××的经验做法。
　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。×××工作任重道远，各级政府高度重视×××工作，建立健全法律法规，不断改善加强监管，大力进行宣传教育，形成充满活力、富有成效、繁荣发展的生动局面。(959字)
6，标题的确定——两段论
接下来是对这个具体问题的展开，展开主要围绕原因和对策进行，解决一个问题首先的是要明确其对的主旨有什么贡献，能为材料的中心做什么，或者能对社会有什么贡献。这一点要首先在标题中得以体现。以2010年政府工作报告为例：
“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”
一段对策，然后接着是一个目标，或者说一个后果，这样就构成了一个好的标题，对策是针对前面所选的问题，目标或后果则是来自于2010年政府工作报告或者十七大的关键词。
关键词（即标题后半句）整理如下：
舆论类，选举类——扩大公民有序政治参与
民生类——实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居（按情况选其一）或实现共建共享
低碳，减排，循环经济类——加快转变经济发展方式
7，开个好头——引用报告
标准格式：十七大报告指出：……（约100字）
必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（匹配所有民生类）
做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（匹配共建共享）
坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。（匹配扩大公民有序政治参与）
实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。（加快转变经济发展方式）
8，现状的陈述——正反两面
标准格式：……（取得的成就）但是在发展中却存在一些不和谐的现象：……（问题罗列，可以简要举例）（约200字）
9，论点的呈现——衍生法之原因分析
所谓衍生法就是重复前面说的话，只是用不同的角度，不同的逻辑结构。衍生法首先讲究的是逻辑结构，其次就是相关项，每个对策都会有对应的相关项，各种类型的相关项整理如下：
对原因的分析：（以医疗改革为例）
一是要问原因。找到了原因，就为解决问题（结果）提供了前提条件；
衍生方法：医疗费用居高不下的原因在于以药养医（这个是论点），而造成以药养医的根本原因则是……
二是要问结果。原因会导致什么问题发生；
衍生方法：如果以药养医的体制不能得到改变，那么……
三是要问规律。因果有联系，是因为事物是由规律所决定的。找到这种联系，就找到了事物发展的规律。所以，通过问规律，也会获得有价值的创造性成果（问题发生有什么规律）；
衍生方法：国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面……另一方面
四是问发展。事物总是要发展前进的，所以在思考问题时，我们可以大胆假设，当某一情况发生后，其发展趋势会是怎样，这样也有可能导致产生新观念、新设想、新创造。
衍生方法：如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么……
合并使用参考：医疗费用居高不下的原因在于以药养医，国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面过多的使用药物并不能提高治疗的效果，甚至会出现过度的医疗，比如我国的肿瘤病人平均用药比国外多得多但治愈率和存活率却低得多。另一方面，医生的收入如果依赖用药，那么很难想象他们能有足够的积极性提高自身的医术水平。如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么一方面……另一方面……因此，我认为应从以下几个方面着手改变以药养医，实现病有所医。（约200）
10，对策的提出——衍生法之责任分析
对策是与责任一一匹配的，以医疗改革为例，医疗改革重中之重是以药养医，那么相关责任人则是：政府，医院，医生，（药商，民众），选3-4者即可。
这个责任分析在前面第二步的时候已经得到确认，选择的问题也属于牵涉较广的一项，相关者较多。
对政府一般按长期，中期，短期规划的顺序确定，体制政策方面对应长期，组建职能部门及改变政策思路对应中期，行政行为对应短期。
其一写制定严格的药品销售方面的法律法规进行严格管理，其二写改变对医院的策略，其三写对商业贿赂进行专项治理。
再比如文化产业投资，可以先写制定法律法规保障，其次写组织专业协会，最后写补贴策略。
医院（企业）一般按其生产销售的流程进行确定，首先写战略定位，医院是特殊的，不能和完全商业化，其次写内部管理，分配机制应重视医疗能力而不是销售能力（开处方），最后写销售问题，包括品牌，广告，托管等等，医药分离，药品销售托管。如果企业是单一责任人的话，还有更多的内容可以进行细分。
医生（群体）一般按发展的规律进行确定，从教育培养开始，到工作管理，到引进淘汰。
论述的展开，主要是讲各项对策，可以参考第9部分论点呈现部分的原因分析衍生法进行衍生。每个分论点约80字，每点有2-3个分论点（约480-720字）。
11，做好善后——结尾的方法
重申论点，指出问题的紧迫性，对策的必要性，最后呼应标题
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时事政治试题及答案（2010年5月-2010年7月）
1.2010年５月９日，俄罗斯在莫斯科举行盛大庆典，隆重纪念卫国战争胜利(  65       )周年。国家主席胡锦涛和来自世界其他国家的领导人出席庆典。A.65     B.75     C.80     D.85
2.从2010年5月10日起，中国人民银行决定，上调存款类金融机构人民币存款准备金率(    0。5     )个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。A.0.3     B.0.5     C.0.8     D.1.0
3.2010年５月１１日，英国(        )领袖卡梅伦接任首相职务，他应女王伊丽莎白二世的要求着手组建新一届政府。
A.保守党     B.自由民主党     C.北爱尔兰的联盟党     D.工党
4.2010年5月25~26日，全国人才工作会议在北京举行，胡锦涛总书记强调，到( 2020      )年我国进入世界人才强国行列。A.2012         B.2015         C.2020        D.2025
5.2010年5月26日~31日，印度总统(       )对中国进行访问，这是10年来中国首次迎来印度国家元首。
A.曼莫汉星     B.英迪拉甘地     C.辛格     D.普拉蒂巴帕蒂尔
6.2010年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实施(       )战略的总体思路和政策措施。
A.新疆发展        B.中部崛起         C.西藏发展         D.西部大开发
7.2010年6月1日，中国首台实测性能超千万亿次的超级计算机——（      ）高性能计算机系统于北京国家会议中心正式发布，超千万亿次的计算能力再次刷新了中国高性能计算的最高速度。
A.汉光“风云”     B.汉光“星云”     C.曙光“风云”     D.曙光“星云”
8.2010年６月１日，《（      ）》正式公布。根据该办法，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。
A.网络商品交易管理     B.网络交易及服务行为管理     C.网络商品交易服务行为管理     D.网络商品交易及有关服务行为管理
9．2010年6月4日，在日本众参两院全体会议首相指明选举中，(       )当选新一任日本首相。
A.菅直人        B.麻生太郎         C.福田康夫         D.鸠山由纪夫
10．2010年6月9日，菲律宾国会参众两院联席会议宣布(       )当选菲律宾第15任总统。
A.阿罗约         B.埃斯特拉达         C.阿基诺三世        D.拉莫斯
11．2010年6月11日，第(       )届世界杯足球赛在南非拉开战幕。这是世界杯足球赛诞生以来首次登陆非洲大陆。
A.21         B.19        C.18        D.16
12．2010年6月18日，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区(        )“两江新区”挂牌成立，将重点探索内陆开放新模式，培育西部地区科学发展新的增长极。
A深圳         B.重庆         C.厦门         D.东莞
13.2010年6月29日，两岸两会领导人在（    ）签署《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸知识产权保护合作协议》。
A.北京         B.厦门          C.成都         D.重庆
14．2010年6月30日，国务院办公厅发出通知，对外公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单，包括北京、上海、杭州在内的(        )个地区（城市）。
A.11              B.12             C.14           D.15
15.2010年７月１１日，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部报告（ 个人有关事项       ）的规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
A.职务有关事项     B.亲属有关事项     C.财产有关事项     D.个人有关事项
16．2010年7月15日，应国务院总理温家宝的邀请，德国总理(        )开始对中国为期4天的正式访问。
A.科尔         B.施密特         C.施罗德         D.默克尔
17．2010年7月15日，国家统计局公布的数据显示，我国上半年国民经济运行态势总体良好。上半年中国经济同比增长(        )。
A.10.6%         B.9.8%        C.11.1%       D.12.2%
18．2010年７月２１日，中国核工业集团公司在京召开新闻发布会，正式宣布由中核集团中国原子能科学研究院自主研发的中国第一座快中子反应堆——(        )（CEFR）达到首次临界。
A.中国实验反应堆         B.中子实验快堆          C.中国实验反应堆         D.中国实验快堆
19．2010年７月２９日，据新华社报道，中国最新公布的《国家(        )纲要（2010－2020年）》，提出到2020年“进入人力资源强国行列”的战略目标。
A. 中长期教育改革和发展计划         B. 教育改革和发展规划   
C. 教育改革和发展计划         D. 中长期教育改革和发展规划
20.2010年7月31日，中华人民共和国国防部在人民大会堂举行盛大招待会,热烈庆祝中国人民解放军建军( 83       )周年。
A.83         B.84        C.85       D.82
参考答案：1.A    2.B     3.A     4.C     5.D     6.D     7.D    8.D     9.A    10.C      11.B      12.B     13.D      14.B     15.D    16.D     17.C    18.D  19.D  20.A
时事政治试题及答案（2010年7月-9月）
1.2010年8月8日，(    )舟曲县发生特大山洪泥石流灾害，造成重大的人员财物损失。
A.宁夏回族自治区          B.甘肃省          C.青海省          D.浙江省
2.2010年8月8日，工业和信息化部向社会公告(    )个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。
A.18          B.19          C.20          D.22
3.2010年8月13日至14日举行的全国援外工作会议上，温家宝总理强调，要做好新形势下的援外工作，要着力优化对外援助结构，援助重点要向(    )、内陆和小岛屿发展中国家倾斜。
A.第三世界国家          B.不发达国家          C.最不发达国家          D.第二世界国家
4.2010年8月23日，乘坐一辆观光大客车的21名中国香港游客在(    )遭劫持。事件导致香港旅游团中8人死亡。
A.仰光          B.曼谷          C.马尼拉          D.河内
5.前不久公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》提出，要加强武汉城市圈等(    )大城市群一体化发展，发挥城市群的辐射带动作用。
A.五          B.六          C.七          D.八
6.2010年首届世界武术搏击运动会于8月28日至9月4日在(    )举行。
A.曼谷          B.北京          C.莫斯科          D.伦敦
7.2010年9月8日，国务院通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定节能环保、新一代信息技术等(    )大产业为战略性新兴产业发展的重点方向。
A.七          B.八          C.九          D.十
8.2010年9月12日，《海峡两岸经济合作框架协议》正式生效后，两岸双方将不迟于协议生效后6个月就货物贸易协议、(      )协议、建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速达成协议。
A.农产品贸易          B.服务贸易          C.金融合作          D.易货贸易
9.2010年9月14日，澳大利亚工党领导人（    ）宣誓出任新一任总理，成为澳大利亚历史上首位女总理。
A.保罗约翰基廷          B.约翰霍华德         C.陆克文          D.吉拉德
10.2010年9月25日，持续了16天的“和平使命—2010”联合反恐军事演习在（    ）圆满落幕。
A.吉尔吉斯斯坦          B.土库曼斯坦          C.哈萨克斯坦          D.塔吉克斯坦
11.国新办2010年9月26日发表的《2009年中国人权事业的进展》显示，全国基本医疗保险总参保人数已超过（    ）亿人。
A.11          B.12          C.13          D.14
12.2010年9月28日，朝鲜劳动党代表会议在平壤召开，会上选举产生了朝鲜劳动党的最高领导机构，朝鲜最高领导人金正日出席了会议。这是(      )来朝鲜劳动党的首次党代表会议。
A.41年          B.42年        C. 43年         D.44年
13.2010年10月1日18时59分57秒，嫦娥二号在西昌卫星发射中心成功升空，中国探月工程第(      )揭开序幕。
A.一期          B.四期          C. 三期          D.二期
参考答案：         
1.B   2.A   3.C   4.C   5.B   6.B   7.A   8.B  9.D    10.C  11.B  12.D  13.D
时事政治试题及答案(2010年10月-12月)
1.2010年１０月１日１８时５９分５７秒，嫦娥二号在西昌卫星发射中心成功升空，中国探月工程第(      )揭开序幕。
A.一期        B.四期        C. 三期         D.二期
2.2010年10月15日，中共十七届五中全会今日在京召开，会议的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第(      )个五年规划的建议。
A.十一        B.十二        C. 十三         D.十四
3.2010年10月10日，平壤金日成广场举行盛大阅兵式，庆祝朝鲜劳动党成立(      )周年。
A.50        B.55         C.60         D.65
4.2010年10月19日,第七届中国－东盟博览会在广西南宁开幕。全国政协主席贾庆林出席开幕式。本届商务与投资峰会的主题是“(      )”。
A.中国-东盟自贸区合作的未来        B.中国-东盟自贸区合作的展望         C. 中国-东盟自贸区与区域经贸合作的未来         D.中国-东盟自贸区与区域经贸合作的展望
5.2010年10月19日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定，从２０１０年１０月底开始，在全国开展为期(      )的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。
A.三个月        B.九个月         C. 半年         D.一年
6.2010年10月20日,学习(      )同志先进事迹座谈会在北京人民大会堂举行。
A.任长霞        B.王瑛         C.丁晓兵         D.郭明义 
7.2010年１０月２５日上午，纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战(      )周年座谈会，在北京人民大会堂举行。
A.50        B.55         C.60         D.65
8.2010年１０月２６日，历经１８个月的紧张施工和调试，沪杭高铁正式通车，运营里程２０２公里，运营时速３５０公里。至此，我国投入运营的高速铁路营业里程已达到(      )公里，居世界第(    一  )位。
A.7431 一        B.7431 二         C.7438 二         D.7438 一
9.2010年11月8日，探月工程(      )月面虹湾(      )影像图揭幕仪式在北京举行，温家宝总理出席并为影像图揭幕。
A.嫦娥三号 局部        B.嫦娥二号 局部         C. 嫦娥二号 全部         D.嫦娥三号 全部
10.2010年11月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，为未来(      )年城市社区居委会改革绘制了蓝图。
A.5        B.10         C.15         D.20
11.2010年11月9日，国务院正式批复了广西壮族自治区人民政府的有关请示，同意将广西壮族自治区(      )市列为国家历史文化名城。　A.北海        B.桂林         C.玉林         D.百色
2.2010年11月12日晚，第(      )届亚洲运动会在(      )隆重开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并宣布本届亚运会开幕。　A.十八  广州        B.十六  珠海         C.十八 珠海         D.十六 广州
13.2010年11月12日，二十国集团领导人第五次峰会在韩国首都首尔举行，国家主席胡锦涛出席峰会并发表了题为《(      )》的重要讲话。A.团结互助 共促发展        B.团结互助 共促发展         C.再接再厉 共促发展         D.再接再厉 共同发展
14.2010年11月14日，国际ＴＯＰ５００组织在网站上公布了最新全球超级计算机前５００强排行榜，中国首台千万亿次超级计算机系统“天河一号”雄居第一。“天河一号”测运算速度可以达到每秒(      )万亿次。
A.2580        B.2680         C.2670         D.2570
15.2010年11月15日，举世瞩目的京沪高速铁路全线铺通。京沪高速铁路新建铁路全长(      )公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。该铁路最高时速(      )公里，设计时速350公里，堪称“陆地飞行”。
A.1318  380        B.1308  380          C.1318  388         D.1308  388
16.2010年11月16日，第(      )届中国国际航空航天博览会(简称“珠海航展”)在珠海市航展中心开幕，有近600家中外航空航天厂商参加。A.六        B.七         C.八         D.九
参考答案：1D   2B  3D  4D  5C  6D  7C   8A  9B  10B 11A  12D   13C  14D     15A     16C
时事政治试题及答案(2011年1月-2月)
1.2011年1月12日，国务院常务会议决定，2011年___________月底前，将国有企业有伤残等级的老工伤人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理A．4            B．5          C．6          D.7
2．根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和___________8个主要草原牧区省（自治区）全面建立草原生态保护补助奖励机制。A．陕西          B．贵州       C.云南       D.浙江
3. 2010年度国家最高科学技术奖获得者分别是中国科学院院士、中国工程院院士___________和中国工程院院士王振义。A．师昌绪          B．谷超豪          C．孙家栋         D.甘晓华
4.２０１１年１月11日，中国歼20隐形战斗机在成都进行___________次升空飞行测试，整个过程在歼10S战斗教练机陪伴下完成，历时约18分钟，取得成功。A.第一              B.第二             C.第三             D.第四
5.2011年1月26日，国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作，要求强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于___________，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。A．60%             B．50%           C．40%             D.30%
6.___________市从2011年1月28日开始向个人房产征收房产税。首批纳入征收对象的住房包括：主城区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在该城购的第二套房。A．重庆          B．成都       C．武汉      D.北京
7.2011年1月29日，新世纪以来中央指导“三农”工作的第8个中央一号文件由新华社受权发布。这个题为《中共中央、国务院关于加快___________改革发展的决定》的文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。A．农业           B．农村          C.水利         D.水电
8.泰国和___________两国军队2011年2月4日至7日在柏威夏寺附近有争议地区先后爆发4次武装冲突。A．越南             B．老挝             C.柬埔寨          D.缅甸
9.2011年2月11日，埃及总统___________辞职，埃及紧张局势缓解，美国市场原油、黄金价格下跌，全球股市普遍上涨。
A.加麦尔?阿卜杜勒纳赛尔     B.穆罕默德胡斯尼穆巴拉克
C.奥马尔苏莱曼                          D.穆罕默德安瓦尔萨达特
10.2011年2月18日，二十国集团财政部长和中央银行行长会议在法国____开幕。A.巴黎  B.马赛  C.里昂 D.斯特拉斯堡
11.国家统计局2011年2月15日发布数据显示，1月份我国居民消费价格总水平同比上涨___________%。A．5.2            B．5.1           C.5.0            D.4.9
12.2011年2月16日，___________市人民政府办公厅公布《关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》，相关政策从文件印发次日起在全市实施。A．北京          B．成都       C．武汉     D.重
13.2011年2月26日，美国航天局宣布，___________号航天飞机当天与国际空间站对接，对接时二者正运行在距地球约354公里的澳大利亚上空。A．“挑战者”       B．“亚特兰帝斯”   C.“奋进”      D.发现”
参考答案：1.A     2.C     3.A     4.A     5.A     6.A     7.C     8.C     9.B     10.A     11.D     12.A     13.D      

公务员考试申论热点解析：环境安全
　　【背景链接】
　　2011年4月通过专家论证的《国家环境保护“十二五”规划》指出，将加强重点领域环境风险防控，维护环境安全，实现安全发展。将核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点领域。
　　2011年3月11日，日本东北部和关东首都圈发生里氏9级强震，并引发海啸，日本福岛第一核电站发生放射性物质泄漏事故，造成环境污染，给人们的身体健康带来威胁。　
　　2010年 7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。
　　【标准表述】
　　[面临压力]进入“十二五”时期，我国环境保护面临着4个方面的压力，即：治污减排的压力继续加大；环境质量改善的压力继续加大；防范环境风险的压力继续加大；西方对中国的环境压力继续加大。
　　压力继续加大的根源，在于经济发展方式尚未得到根本性改变，在于一些地方政府尚未深入贯彻科学发展观，在于发展和环境的深层次矛盾尚未得到有效解决，在于国际环境与发展形势日益复杂和尖锐。今后几年，我国以二产为主轴的经济总量增长势头将持续强劲，产能释放将依旧明显，污染物产生量更会增加，减排在消化增量的同时还要削减存量，空间变小，难度却大大增加。
　　[原因]由生产安全事故引发的环境污染事件的发生，既对群众的生命财产安全造成了损害，也对当地生态环境造成了严重破坏，导致这类环境污染事件频发的主要原因如下：
　　一是环境安全的法律法规尚不完善，现行的涉及环境安全的法律要求也未得到全面有效落实。截至目前，我国还没有成套的关于预防、处置和评价突发环境事件的相关法律法规，对环境安全的－全过程监管也没有具体的规章。2007年出台的《中华人民共和国突发事件应对法》是处置各类突发事件的指导性法规，对突发环境事件未做出具体、详细的规定。在环境安全方面，2006年国务院颁布的《国家突发环境事件应急预案》中只是对预警、响应、信息报送、指挥协调和应急监测做出说明，对事件的具体处置和后评价没有详细规定；预案中提出的预警体系、指挥协调系统等体制和机制尚需进一步完善和健全。
　　二是环境安全事件的处置绝不仅仅是环保部门的职责，需要政府各相关部门共同参与，各司其责。一些地方政府部门在突发事件应急处置方面职责不清，联络工作机制不健全；排查安全隐患时，对可能衍生的事故隐患不过问、不通报；出现问题时，第一反应是要搞清楚自己有没有责任；在处置过程中，则是能躲就躲，能推就推。以至于在突发环境事件处置现场常常见到的情形是:只有消防部门和环保部门的同志在战斗；常常出现的结果是:由安全生产事故引发的环境污染事件，受到责任追究的是环保工作人员。
　　三是有的地方环保部门对环境安全监管工作未给予足够重视，未提升工作高度，未制定相应切实可行的工作管理制度并加以落实。大部分环境应急工作由环境监察和监测部门承担，工作重心放在事后处理上，其他环境管理部门基本不介入、不参与，从而很难做到环境安全全过程监管。
　　四是作为安全工作责任主体，很多企业漠视环境安全，生产管理措施不健全，应急预案形同虚设，缺少安全设施投入和应急物资储备，职工培训与安全应急演练缺失等现象比比皆是。无论是固定源还是流动源，一旦出事，就乱作一团，无法形成有效的救援体系，也就谈不上将灾害程度控制在最小范围，将事故损失减少到最低水平。
　　[措施]要避免环境污染事件的发生，保障环境安全，专家认为，要完善以下几方面法律法规：
　　首先，由国家制定并颁布关于环境安全全过程监管的条例，作为《中华人民共和国突发事件应对法》的补充法规。细化政府各相关部门的职责，为环保部门科学制定环境安全监管工作制度奠定法律基础；确保实现对企业生产经营过程中的环境安全问题进行全过程监管，对突发环境事件能够及时预警、有效处置，对污染事件造成的损失和灾害影响进行科学的后评价并提出相应的整改方案。
　　其次，应完善相关的环境法律。在《中华人民共和国环境影响评价法》中引入关于加强区域规划环评和项目风险环评的章节，通过项目审批环节，从项目建设选址之初就开始将环境风险降至最低。明确对没有环境安全设施的企业，应强制其建设相关设施；加强在建项目的环境安全设施建设；强化对运营企业的环境安全设施监管；除因不可抗力引发的环境污染事件外，要对责任企业给予高额处罚。
　　再次，由环保部门根据新颁布和修订的法律法规，制定或健全相应的环境安全监管制度。确定企业环境安全风险分级办法，对高风险等级的企业强制其修订合乎实际、切实可行的《突发环境事件应急预案》，按时开展应急处置演习，并准备好充足的应急物资。
　　最后，在目前一些地方政府设立突发事件专项处置准备金的基础上，加速建立突发环境事件社会保险机制。确保有足够的资金处置环境污染灾害，同时，尝试按照企业环境安全风险等级收取环境风险抵押金，作为环境污染灾害治理资金和赔偿金，以提高企业安全意识，确保环境安全。
公务员考试申论热点解析：社会养老服务体系建设
　　【背景链接】
　　党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。 
　　自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占1