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监理安全管理体系

一、 安全监理依据
1、 2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》( 中华人民共和国国务院第393号令) 第十四条明确规定: ”工程监理单位和监理工程师应当按照法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任”。从此, 在法规的层面已明确监理单位和监理人员在安全管理方面的责任。
2、 《建设工程监理规范》GB50319- , 从行业规范的层面进一步明确了监理单位和监理人员在安全监理方面的工作职责和有关要求。

二、 安全监理工作岗位职责
1、 总 监
1) 确定项目监理机构安全监理岗位的设置和兼职安全监理人员, 并明确其工作任务;
2) 主持编写监理计划中的安全监理方案, 审批安全监理实施细则, 审核签发安全监理通知单、 ( 安全) 监理月报和安全专题报告;
3) 审查承包人的安全生产许可证;
4) 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程( 包括须经专家论证、 审查的项目) 安全专项施工方案并签认;
5) 发现严重的安全事故隐患或承包人拒不整改时, 签发暂停施工令并报告指挥部和有关部门。
2、 专职安全监理员
1) 具体协助指挥部与承包人签订安全生产协议书和安全抵押金合同, 并监督实施;
2) 编写监理计划中安全监理方案和安全监理细则;
3) 参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程( 包括须经专家论证、 审查的项目) 安全专项施工方案的审查;
4) 对危险性较大的分部、 分项工程安全专项施工方案或承包人提出的安全技术措施的实施进行监督;
5) 审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质, 及主要负责人、 专职安全生产管理人员、 特种作业人员的资格;
6) 巡视检查及处理日常事务;
7) 发现安全事故隐患, 及时向总监报告;
8) 填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容;
9) 负责安全监理资料的收集和安全监理台账管理;
10) 对安全及文明施工措施费实施监督等其它与工程安全有关的工作。
3、 专业监理工程师
1) 参与编写安全监理实施细则;
2) 参与危险性较大的分部分项工程( 包括须经专家论证、 审查的项目) 安全专项施工方案或承包人提出的安全技术措施的审查, 并配合对其实施进行监督;
3) 结合本专业及业务范围, 关注施工安全状况, 发现安全事故隐患及时向总监报告。
4、 监理员
结合专业及业务范围, 关注施工安全状况, 在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监报告。

三、 安全监理工作的实施
1、 检查承包人安全生产保证体系
( 1) 检查承包人总、 分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定;
( 2) 检查承包人的安全生产责任制, 安全生产教育培训制度, 安全生产规章制度和操作规程, 消防安全责任制度, 安全生产事故应急救援预案, 安全施工技术交底制度以及设备的租赁、 安装拆卸、 运行维护保养、 验收管理制度等;
( 3) 检查特种作业人员资格。包括电工、 焊工、 架子工、 起重机械工、 塔吊司机及现场指挥、 垂直运输机械操作工、 安装拆卸工、 爆破工等特种作业人员的名册、 岗位证书和身份证复印件;
( 4) 检查( 或协助) 指挥部与承包人以及施工总、 分包单位间签订施工安全生产协议书;
( 5) 在第一次工地会议上, 项目监理机构应书面向承包人告知对其安全生产保证体系的检查项目, 由承包人报检, 总监主持检查, 凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知, 拒不整改的应向指挥部及有关部门报告。
2、 审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
( 1) 承包人应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案, 并在施工前办理监理报审;
( 2) 总监应按下列方法主持审查
①程序性审查——安全专项施工方案按规定须经专家认证、 审查的, 是否执行; 安全专项施工方案是否经承包人技术负责人签认, 不符合程序的应退回;
②符合性审查——安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定, 并附有安全验算的结果。须经专家论证、 审查的项目应附有专家审查的书面报告, 安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救授预案;
③针对性审查——安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、 管理模式, 具有可操作性。
( 3) 安全专项施工方案经专职安全监理人员、 专业监理工程师进行审查后, 应在报审表上填写监理意见, 并由总监签认;
( 4) 特别复杂的安全专项施工方案, 项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。
3、 监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的实施
( 1) 安全专项施工方案实施时, 首先应查清承包人专职安全生产管理人员是否到岗;
( 2) 对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次, 对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量;
( 3) 发现不符合安全专项施工方案要求或发现安全事故隐患, 应向总监报告, 采取发监理通知单、 暂停施工令或向指挥部及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理, 并首先从承包人安全生产保证体系上查找原因。

四、 安全监理工作手段
1、 监理通知
监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患, 或有违反施工方案、 法规和工程建设强制性标准的, 应立即下发监理通知单, 要求限时整改。
2、 暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、 法规和工程建设强制性标准的, 应立即要求承包人暂停施工, 并及时报告指挥部。
3、 报告
( 1) 月度报告——项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向监理公司、 指挥部和有关部门报告;
( 2) 专题报告——针对某项具体安全生产问题, 总监认为有必要, 可作专题报告。
4、 告知
( 1) 对指挥部的告知——指挥部安全生产方面的义务和责任及相关事宜, 项目监理机构宜以书面形式告知;
( 2) 对承包人的告知——凡在安全监理工作中需承包人配合的, 应将安全监理工作的内容、 方式及其它具体要求及时以书面形式告知。
5、 第一次工地会议
( 1) 安全监理人员应参加第一次工地会议;
( 2) 总监应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容, 并向指挥部、 承包人递交书面告知;
( 3) 项目监理机构接受承包人有关安全监理工作的询问。
6、 工地例会
安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项, 应经过工地例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析, 提出当前存在的问题, 要求承包人及有关各方予以改进。
7、 现场巡视
( 1) 安全专项施工方案实施时的巡视——对危险性较大的分部分项工程的全部作业面, 每天应巡视到位, 发现问题要求改正的, 应跟踪到改正为止, 对暂停施工的, 应注意施工方的动向;
( 2) 其它作业部位巡视——根据现场施工作业情况确立巡视部位;
( 3) 巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行, 并作好相应的记录。

五、 安全监理资料
施工安全监理资料应包括下列内容( 凡是与安全有关的资料均应独立、 系统归档) :
1、 委托监理合同关于安全监理的约定;
2、 监理计划中的安全监理方案;
3、 承包人安全保证体系内容( 承包人安全生产资质; 承包人的项目负责人、 专职安全生产管理人员、 特种作业人员资格; 组织机构、 管理制度、 安全生产应急预案等) ;
4、 安全监理告知书( 各种会议纪要、 监理通知单、 整改回复单、 相关的工程暂停令及复工令、 监理月报、 监理安全生产专题报告、 监理工作总结等) ;
5、 安全专项施工方案报审表;
6、 安全监理日记和台帐;
以上内容主要记录于省厅印发的8本标准资料。

六、 安全监理日记
安全监理日记应包括以下内容:
1、 施工现场的安全状况;
2、 当日安全监理的主要工作;
3、 有关安全生产方面各类问题的处理情况;
4、 承包人现场人员变动, 以及材料和施工机械运转等情况;

七、 安全监理月报
安全监理月报应包括以下内容:
1、 当月工程施工安全生产形势简要介绍;
2、 当月安全监理的主要工作及效果;
3、 承包人安全生产保证体系运行状况及文明施工状况评价;
4、 危险性较大的分部分项工程施工安全状况分析;
5、 安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况;
6、 当月安全监理签发的监理文件;
7、 存在问题及打算( 必要时附照片) ;
8、 每月安全监理情况可写在监理月报中;

八、 施工现场安全监理内容与要点
1、 对具有危险性的特殊沟槽处理工程( 如滑坡处理) 、 泵站工程、 顶管工程等施工过程中有关结构安全的问题, 应书面要求承包人必须经设计单位验算合格后方可施工( 要求必须事先提供有设计等单位的书面盖章资料) ;
2、 根据防风、 防电、 防火、 防水、 防尘及防毒等有关方面要求, 结合工程实际不断变化的施工情况, 对以下高危施工作业点进行重点控制:
( 1) 标化工地建设: 临时道路、 弃渣场地及临时工棚的安全稳定性; 各种设备( 吊车、 变压器等) 安装与操作过程的安全稳定性; 用电线路与开关的规范性;
( 2) 各种施工安全告示牌的齐全性、 针对性、 规范性和醒目程度; 办公、 生活、 生产场地的选址的合理性和安全性、 场地内消防通道和设备的齐全性与有效性;
( 3) 泵站工程: 基坑边坡的临时防护; 模板支架安全稳定性; 基坑开挖过程的井点降水; 沉井过程土石挖运; 滑坡处理; 施工影响范围内电线、 电( 光) 缆及构筑物的安全保护;
( 4) 管线工程: 开挖沟槽的边坡设置; 管道的吊运与安装:

监理安全管理体系框图

总监理工程师: 李加庆

专 业
监 理
工程师

刁志华

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工程师

王哲

专 业
监 理
工程师

杨杰