机构改革与思想政治工作.doc

机构改革与思想政治工作发言材料
——如何加强机构改革中干部职工思想政治工作
各位领导、同志们：
机构改革是当前市场经济发展的必然要求，但在以转变职能、提高效率为目的的机构改革过程中，不可避免地触及到各单位、各部门的权力分配和干部职工的切身利益，并由此而引起了干部职工思想上的动荡，进而引发各种错综复杂的矛盾。因此，充分认识机构改革中干部职工的思想变化与思想政治工作之间的相互关系，正确认识和把握职工在改革中思想变化的规律和特点，有针对性的做好思想政治工作，充分调动广大职工的工作积极性，推动改革向纵深发展。
一、机构改革中干部职工存在的思想问题
（一）就业观念被打破，职工的思想和心理压力增大，容易产生心理矛盾和抵触情绪。机构改革是大势所趋，但部分职工对改革的认识和理解不够深，尤其是当改革触动一些干部职工的切身利益时，在思想认识与改革实践之间产生心理矛盾，不仅在职工中存在观望态度甚至抵触情绪，而且在领导干部中也存在着不同程度的畏难情绪和求稳怕乱思想。特别是改革中面临着“铁饭碗”和“一职定终身”的格局被打破，怕精简下来改做其它工作难以适应，怕分流到其它单位转变“身份”，怕分流政策不公“自己”吃亏，怕分流下来在社会上遭冷眼。因而，心理极容易产生对机构改革前景和自身的迷茫意识，甚至对机构改革产生怀疑和抵触情绪。
（二）机构改革中干部职工思想不能相互统一。由于机构改革是长期以来机构变化较大、人员调整较多的一次，各种思想都比较活跃。有的害怕分流下岗，思想压力过大等。但总的来说，多数行政人员对机构改革在思想上、行动上是赞同和支持机构改革的，但事业单位的大部分职工随着机构改革力度的加大和步伐的加快，思想波动较大。有的等待观望，担心焦虑；有的悲观失望，消极抵触；这些心理障碍不及时得到解决，将会影响到机构改革的进展。
（三）干部职工对机构改革工作能否顺利进行信心不足。长期以来，行政、事业单位一直沿用计划经济体制下的行政管理模式，人员靠统派，工资国家定，工作运行模仿行政机关，由此使部分职工形成了僵化的思维模式。在这种思维模式的束缚下，开展机构改革阻力较大。例如事业单位人数众多，结构复杂，在乡镇各种行政性质的工作大部分都是事业单位的同志在抓，必定每个乡镇的行政编制有限，行政人员不可能普及到各项行政工作中去，而行政、事业的管理体制和福利待遇的差异性，在很大程度上严重地挫伤了事业单位职工的工作积极性，加上单位职工的求稳心态比较普遍，竞争意识不强，对机构改革能否进一步顺利深入开展心存疑虑。
（四）职工对角色转换从感情上一时难以接受。机改以前，事业单位职工的身份是“国家干部”和国家工作人员。而机构改革后，事业单位职工实行全员聘用制，单位与职工需签订聘用合同，形成甲乙方关系、服务与被服务的关系。从以前的“国家干部”转为 “打工仔”，职工缺乏应有的思想准备，从心理上、感情上较难接受。
　二、加强机构改革中职工思想政治工作的对策建议
　　由于在机构改革中打破原有的利益格局，给干部职工思想带来了很大的影响和冲击，这就凸显了思想政治工作的极端重要性。根据职工思想和心理特征的变化，在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，不断提高工作水平。
　　（一）以更新观念为导向，在帮助广大职工正确认识新形势上求共识
　　发挥思想政治工作在机构改革中的作用，必须把握职工思想脉搏，帮职工摆脱思想束缚，走出思想误区，消除思想顾虑。一是针对部分职工对改制后发展形势认识不清，感觉前途迷茫的倾向，要在改革过程中始终坚持把政策交给群众，尊重群众的知情权、参与权、选举权和监督权，做到公平、公正、公开，帮助他们了解相关政策，掌握和熟悉政策内容，并采取多种形式，大力宣传改革的新形势、目的意义和方针政策，引导职工认清新形势，理解大环境，从而扫除思想障碍，消除自卑感，彻底摆脱计划经济僵化的旧观念，以积极的心态在寻找适合自我价值再实观的更大空间。二是针对部分职工创业意识不强，缺乏敢闯的勇气和信心，要帮助他们破除择业偏见的思想障碍，树立正确的就业观，并做好技能培训和引路搭桥工作，引导职工到新岗位创业，到艰苦岗位干事业，在竞争中开辟出新天地。三是针对部分职工观念陈旧，不能适应市场需要的情况，进行以市场为导向的形势教育，使他们认识市场经济规律，了解市场经济法则，转变思想观念，提高自己的竞争意识。
　　（二）以健全制度为保证，在认真抓好思想政治工作的落实上下功夫
　　健全和落实制度，是发挥思想政治工作作用的根本保证。一是要建立领导责任机制。根据改革的实际情况，建立和完善在党委统一领导下，党政工团分工协作运行机制，把思想政治工作作为经济指标层层分解落实，与行政职责和经济利益直接挂钩，真正落实主要领导“一岗两责”，实现良性互动的“一体化”工作机制。二是要建立健全激励机制。把思想政治工作作为评选先进、记功奖励的重要条件，并树立和表彰思想政治工作先进，坚持典型引导，使之学有榜样，赶有目标。三是要建立信息反馈机制。确定各级思想政治工作专兼职人员，通过多种渠道，掌握职工的思想动态，收集、整理、分析和反馈本单位职工的思想情况，全面了解和认真研究单位职工存在的思想状况，为思想政治工作及时提供信息与对策。四是要建立评价考核机制。把职工的思想道德文化技术素质和工作业绩作为衡量思想政治工作成效的标准，把工作成效作为衡量领导班子、领导干部政绩的重要依据，把思想政治工作和经济责任指标同时部署、同步考核、同比重奖惩，并制定和完善落实运动机制和评价考核机制的规章制度，保证思想政治工作的有效开展。
　　（三）以经济建设为中心，在突出思想政治工作为职工服务上作文章
　　紧紧围绕机构改革和经济建设的任务，确定思想政治工作的目标和重点，努力使思想政治工作植根于经济建设，更好地服务大局、服务职工。一是根据各个时期经济工作的特点，掌握影响职工积极性的主要因素，有针对性地开展思想政治工作，把职工的积极性合理地组织到经济工作中去。二是针对不同对象的不同需求，着力从解惑释疑、调适心理、理顺情绪入手，将职工的思想统一到贯彻执行党的路线方针政策上来，力量凝聚到实现单位机构改革发展稳定的各项任务上来，促进干部职工转变观念，提高素质，增强信心，坚定信念。三是从全局出发，正确把握思想政治工作的地位，时时注意处理好物质与精神、经济与政治、经济建设与思想政治工作的关系，找准位置，围绕经济建设中心做文章，通过解决职工工作和生活的实际困难来做好思想政治工作，尽可能地满足职工基本生活和物质的需要，使思想政治工作在机构改革和经济建设中发挥其政治保证作用、动力支撑作用、精神凝聚作用，从而达到推进机构改革、发展经济、增加职工收入的目的。