选修课《中国区域发展研究》论文.doc

论文题目：关于中国区域发展研究——以广州市为例

班级：xxx

姓名：xxx

学号：xxx

评语：

关于中国区域发展研究——以广州市为例

【摘要】：区域经济、政治、文化、教育等协调发展是中国面临的一个重大战略难题,不但关系到我国小康目标的全面实现,还影响到社会主义和谐社会的建设。广州市是广东省省会，全省政治、经济、文化、科技和教育中心，本文以广州市为例在分析我市经济、政治、文化、教育和科技的现状基础上,指出了我市在过去与现在的发展过程中存在的问题,并提出了相应的对策，以使得广州市更能均衡快速发展。

【关键词】：广州市 发展 经济 文化 教育

一．政治方面
广州市一直坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕我市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标，通过建立行政服务中心、行政效能投诉中心和进一步完善政务网站，积极推广和应用信息技术，推进“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务，推行行政审批电子监察，创新行政管理方式，实现政府职能的科学配置、组织结构的优化整合以及行政管理流程的合理重组，切实提高政府部门的行政效能和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
本市在加强政府自身建设进一步提高依法行政能力和公共服务水平上，首先强化法制观念，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务，做好行政立法、行政执法监督、行政复议工作，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。进一步完善市政务服务中心建设，改进公共服务方式，优化服务流程，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务。建立完善区（县级市）政务服务中心和镇（街）便民服务中心。积极实施政务公开，健全政府信息发布制度，增强政府工作透明度，营造公开、公正、规范、便捷的行政环境。加快推行电子政务，进一步提高行政效率。另外本市政府加强政风行风和廉政勤政建设，各级领导干部自觉学习实践科学发展观，始终保持积极进取的精神状态，切实转变工作作风，敢于直面矛盾，攻坚克难，真抓实干。推行政府绩效管理和行政问责制，坚持求真务实，积极开展民主评议政风行政活动。
二．经济方面
2010年，广州市地区生产总值突破1万亿元大关，达到10604.48亿元，同比增长13.0%。三次产业结构为1.8：37.2：61.0。其中一、二、三产业分别完成增加值189.05亿元、3950.64亿元和6464.79亿元，分别增长3.2%、13.0%和13.2%。
主要表现在：
（一）生产稳定：农业生产平稳；工业生产较快增长，呈先快后慢态势；汽车制造业、电子产品制造业和高新技术产业领涨工业。
（二）需求旺盛：固定资产投资快速增长，增速前高后低；消费需求持续畅旺；商品进出口 恢复性快速增长；亚运助推旅游市场繁荣。
（三）结构优化：三次产业和投资结构更加优化、三大支柱产业支撑作用明显；经济发展方式转变取得明显成效。
（四）质量提升：财政收入、工业企业利润保持平稳较快增长。
（五）民生改善：城乡居民收入、财政对民生支出较快增长；但价格上行压力较大。
根据往年经济发展状况，本市提出了未来的发展战略：
（一）加快产业转型升级，转变经济发展方式
（二）建立扩大消费长效机制，有效促进消费增长
（三）继续加大对民营企业的扶持力度
（四）大力发展战略性新兴产业
（五）开拓新兴市场，稳定扩大外需
（六）谋划“后亚运时代”广州大发展
三．文化方面
广东省正在尝试向信息型经济社会（或者叫创意型经济社会）转型，目标是令省的支柱产业中增大上层设计、创意等所占的份额，而文化事业和文化产业就是这些的基础和人才来源的保证。文化产业已成为广东重要的产业门类，广东文化产业已形成了新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、娱乐业、会展业、广告业、旅游业、电子信息业、文化产品制造业等比较齐全的文化产业体系。
从2003年至2009年，广东文化产业规模总量持续居全国各省市之首。在全国，广东广电事业总资产、净资产、经营收入和有线电视用户数等主要指标连续多年排名全国第一；广东报纸的种类、印数、总收入、报刊进口销售总额等主要指标均名列全国第一；广东出版社数量、出版图书种类及图书销售量均居全国前列；音像业的规模与效益更在全国遥遥领先，录音制品发行总量占全国十分之一，录像制品种数和发行量在全国列第一位，光盘生产能力和市场占有率占全国的一半；广东是全国规模最大、实力最强的印刷基地；广东还是全国起步最早、实力最雄厚的影视动漫生产基地之一；广东的对外文化贸易起步早、发展快，是我国文化产品出口大省。
随着演艺业、娱乐业、音像业、电影业、网络文化业、文化会展业、文化旅游业、工艺美术业、动漫业、文艺培训业等行业的迅速发展，广东文化产业格局显现出投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的特点，尤其是民营企业发展迅速，成为广东省文化产业的重要组成部分。文化产业已经成为广东新的经济增长点和支柱产业之一。
从目前来看，广东文化产业的快速发展还将延续。为进一步促进文化与经济社会协调发展，广东省委、省政府提出了建设文化强省、加快提升文化软实力的明确目标，出台了有关实施意见。可以预见，在各级党委政府的高度重视和大力支持下，广东会产生更多如《喜羊羊与灰太郎》之类的文艺精品，不远的将来，广东文化产业必将迎来新的辉煌。
四．教育方面
建立完善教育投资体制。在全国副省级城市中，广州市率先以立法形式确保教育投入符合教育法的要求。教育投入逐步实现从“重点改造”转向“整体改善”，从“重硬件”转向“软硬件协调发展”。此外，广州市各级政府还根据教育事业发展的需要，安排专项资金，解决教育的重点难点问题。
推进义务教育均衡发展。在全面实现免费义务教育的基础上，广州市推动公共教育资源向困难地区、困难学校和困难群体倾斜。2009年10月，广州市全面启动“百校扶百校”行动计划，建立了区际之间、校际之间对口帮扶机制。同时，各区、县级市积极创新教育资源管理模式，促进区域内义务教育的均衡发展。
推动普通高中教育优质发展。首批27所创建示范性普通高中的学校（包括华南师范大学附属中学、广东实验中学）均已通过省组织的创建国家级示范性普通高中的终期督导验收，还有14所创建示范性普通高中的学校正在创建中。
促进中等职业教育品牌发展。2005年开始，全面整合广州市的中等职业教育资源，使中等职业技术教育和高等职业院校布局、结构不断优化，适应产业结构调整需要的专业得到加强。同时，坚持以课题研究带动中等职业教育课程建设和教学改革，在“以就业为导向，以能力为本位”的核心理念指导下重构专业课程培养目标。2010年开展了对口招收中职毕业生和“五年一贯，三二分段”中高职联合培养试点工作。中等职业学校学生毕业升学率连续10年保持在90%以上，中等职业技能竞赛长期在全省保持强势地位，名列全国副省级城市前茅。
强化高等教育内涵发展。市属高等院校的办学条件进一步改善，办学规模进一步扩大，学科设置更加齐全，整体实力逐步增强。
构筑教育资源共享的信息平台。高标准、高质量、高效率地实施了“农村中小学接入市教育科研网工程”，建立了覆盖城乡的教育信息化网络，建成了全国基础教育规模最大的光纤城域网，光纤总长度近20 000公里，覆盖了城乡各级各类学校。
创造教育交流合作的全新平台。近年来，广州市与港澳地区、亚洲、欧洲等地区的教育交流的范围越来越广，院校之间合作的项目不断增多。自2005年以来，广州市连续五年参加“粤港姊妹学校缔结计划”。2009年4月，广州大学作为地方高校率先在国外与意大利帕多瓦大学合作举办了“孔子学院”。目前，教育区域合作和国际交流已经成为我市教育发展的一道新的风景线。
今后，广州市将继续以科学发展观统领教育事业全局，全面贯彻全国教育工作会议和省教育工作会议精神，全面落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划，以办人民满意的教育为宗旨，继续深化教育改革，优化师资队伍，提升教育竞争力和创新力，建设教育整体水平和综合实力与京、沪等城市同列的现代化教育强市，形成影响华南、辐射东南亚的文化教育中心城市。
五．科技方面
作为现代服务业的重要内容，科技服务业发挥着实现科学技术与经济发展有机结合的纽带作用，受到广东政府的高度重视。近年来，广东相继出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《关于加快发展我省服务业的实施意见》等促进科技服务业发展的相关政策与措施，明确提出了加快科技服务业对经济增长的支撑及对制造业创新的促进作用，并将科技服务业培育工作列入了2009年省十大科技创新工程之一。
广东科技服务业发展现状是：
一．科技服务机构日趋完善。随着高新技术产业的兴起和发展，广东省科技服务机构如雨后春笋般迅速发展。当前，科技服务机构种类繁多，功能越来越多样化。
二．科技服务业增长潜力大。高素质、知识型人才是科技服务业发展过程中的重要因素。如图1所示，2002年广东省从事科技活动人员是28.74万人，R&D(研究与试验)人员是8.69万人。至2008年，从事科技活动人员增加至53.19万人，而R&D人员增至24.00万人。2002-2008全省科技活动人员数与R&D人员数如图所示：

三．技术市场成交额稳步增长。2002年，成交的技术合同为8265项，合同成交额为68.45亿元，而在2008年，成交的技术合同达16168项，合同成交金额上升到184.77亿元，年平均增长20%，如图所示：

四．产学研合作进一步深化。产学研合作把全国高校及科研机构的科技优势、人才优势与广东市场经济发展优势紧密结合起来，是广东提升自主创新水平的重要途径，成为广东经济发展的新高点。从2005年到2009年，广东各级财政累计投入70多亿元，引导企业投入超过800亿元；全国共有310所高校、331个科研机构的1万多名专家教授在广东开展了形式多样的产学研合作；企业组织实施的产学研合作项目总计1200多项，年均增长43%，5年累计新增产值7000多亿；项目新增产值高达94%，其中2009年新增产值比2005年增长了13倍；利税1107亿元，专利15878件，为企业培养技术和管理人才7.4万人。
然而，因为地区发展不平衡，区域差异大，人才队伍建设滞后，对科技服务的重要性认识不足，体制机制创新性不够等缺陷，在此提出加快广东科技服务业发展的对策建议：一.加强政策扶持，加大财政转移支付力度，促进均衡发展；二.加强科学技术普及工作，提高科技素质；三.加强体制改革和创新；四.吸收和培养高素质专业人才；五.建设公共信息平台，发展科技服务业集聚区，促进资源共享；六.健全科技服务业发展的统计和评价系统。

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