武汉大学行政管理专业部分口试题目.doc

政府采购的原则
(1)基本原则
政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。政府采购项目的采购标准应当公开。采用政府采购法规定的采购方式的，采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。
采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。
(2)本国采购原则
政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
①需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
②为在中国境外使用而进行采购的；
③其他法律、行政法规另有规定的。
(3)回避原则
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
腐败的本质与危害
一、腐败的本质
腐败作为一种社会历史现象，古今中外许多社会都有。何为腐败?简而言之，腐败就是掌权者利用手中的公共权力谋取私利。据此，我们可以概括出腐败产生的原因，从根本上说来，腐败是剥削制度的产物,腐败是对公共权力的异化。
第一，腐败是剥削阶级和剥削制度的产物。
第二，腐败是公共权力的异化
腐败的表现形式尽管有所不同，但从根本上讲，是公共权力的异化，或者说腐败的实质就是权力腐败，腐败分子是依靠本身的权力为个人捞取好处。所以，腐败分子之所以能够腐败，靠的是权力。
二、腐败的危害
在经济方面，腐败动摇着我国社会主义经济基础。在政治方面，腐败削弱乃至破坏党执政的政治基础。在思想文化方面，腐败严重毒害人们的思想和社会风气。在党和政权建设方面，腐败侵蚀党的先进性，削弱党的战斗力。
三、加强对掌权者的思想教育和对权力的制约、监督
既然腐败的本质是剥削阶级思想的影响，是公共权力的异化，腐败又在经济、政治、思想文化以及党和政权建设方面有巨大的危害性，因此，从根本上遏制和消除腐败，就必须加强对掌权者的思想教育，加强对权力的制约和监督。
第一，教育党员特别是领导干部树立正确的权力观。
第二，加强对权力的制约和监督。首先，从整个权力的运行上，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。其次，针对领导干部行使权力情况，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。一是通过加强党内监督遏制腐败。二是把党内监督与党外监督结合起来遏制腐败。三是坚持依法治国、依法治“吏”，使权力行使者不能也不敢腐败。四是把“一把手”作为监督的重点对象。
3、公共行政伦理
1.公共行政伦理的内涵
公共行政伦理是以“权、则、利”的统一为基础，以协调行政主体、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范体系。其调节的客体是公共行政行为；调节的方式是自律与他律的结合，依靠力量主要是内心信念和社会舆论，在必要的时候外化为奖惩等激励机制和规章制度、法律法规。所以，公共行政伦理就是以一定的价值体系为基础、以公共利益的维护和增进以及个体人格的完善为目标、通过自律和他律的方式、调节行政主体的行政行为的一系列行为规范。公共行政伦理具有引导、规范、向心三种社会功能：（1）引导功能：与一般的社会道德不同，行政伦理是社会中起主导作用的道德体系，内容具有公共性和示范性。行政活动涉及整个社会的利益分配，行政体系
具有什么样的伦理规范和伦理水平与社会成员自身利益密切相关。在行政制度的具体运作过程中，某些伦理观念如公平、正义、人道主义等，都可能在制度的运行中具体体现出来，从而对民众起到倡导和示范的作用。因此，掌握着公共权力的行政系统的行为和作风会受到社会的普遍关注，而且会渗透到社会生活的各个方面，形成巨大的影响。
（2）规范功能：在公共行政过程中，行政伦理对于符合社会道德要求的情感、信念、思想和行为予以激励和强化；对于不符合社会道德要求的情感、欲念则予以矫正和弱化，按照行政制度所遵循的伦理精神来调节社会关系和利益关系，使之达到一定程度的默契与和谐。（3）向心功能：公共行政伦理关系到民心向背，直接影响着社会的治乱兴衰。政府组织通过设计和安排行政制度，使制度中所内涵的伦理精神，对社会大众产生感召
力，从而使制度产生一种向心力和凝聚力。
4、规执行行政管理方法与市场型管理方法
（1）规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。
　　市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。
　　（2）中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。