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项目管理中“职能人”薪金的核定

内容摘要：通过对P3辅助项目管理系统的理解，结合中铁系统单位的实际情况，就项目管理“职能人”薪金的确认作简要介绍，强调岗位职能和职效挂钩；并就现阶段老职工的安置问题作初步探讨。
关 键 词：施工项目管理 职能人 薪金 核定
目前，中铁系统单位都已初步完成公司制改革，但许多单位在实行项目管理中就非劳务层内部管理人员及职工薪金的发放问题感到棘手，一时找不到较为妥当的模式。尤其针对为数不少的文化水平和技能水平不高兵改工后的老职工的薪金的发放，好多单位在具体的实施过程中甚至遇到了障碍。笔者就本单位在项目管理中引进P3辅助项目管理概念和结合实际情况后，解决上述问题的一些思路和做法在本文中作简要介绍。
P3(Primavera Project Planner) 辅助项目管理一般的概念是基于广义网络计划与目标管理技术的工程项目管理软件，通过统筹计划、平衡资源与费用、对进度进行跟踪、协调与控制等手段的辅助项目管理系统。施工单位应用该管理系统的组件进行的内部项目管理时，对“职能人”薪金的核定问题是核心问题之一。P3辅助项目管理强调激发参与施工的全体员工的主观能动性和创造性；在对“职能人”的管理上，宗旨是体现定人定岗、职效挂钩和业绩考评。我们把这里说的“职能人”定义为参与工程施工管理的项目经理、副经理(工区长)、总工程师、项目经理部与工区的技术和管理人员、作业班组长及在施工一线的所有职工。下面是我公司在广州地铁项目施工中配合集团公司实施P3辅助项目管理“职能人”薪金的确认过程结合公司实际后的一些具体做法和思路的整理。
一、 集团公司所属工区、公司属项目经理部（或分公司所属项目部）管理人员的工资水平完全取决于当月工程进度、效益、质量和安全等情况。
二、 “职能人”中项目管理人员实发工资＝项目作业班组平均工资（效益工资）×（基本系数＋工作考评系数）。基本系数按各“职能人”责任、工作范围及工作强度等因素综合考虑如下：
序号
管理职能人
基本系数
备注
1
管理服务人员
0.80

2
财务人员
1.10

3
技术（质量）、计划
1.30

4
专业技术和班组负责人
1.50
含部门负责人
5
项目总工
1.60

6
项目负责人
1.70

“职能人”项目管理人员的确定。施工产值1000万元以内的项目，项目经理部定编8人，1000万元～3000万元以内定编9～12人，3000万元以上13～18人。按三部一室模式建立项目机构，即：工程技术部(含试验站)、计划财务部、设备物资部、综合办公室（含管理服务人员）。
项目规模
管理服务人员
财务
计划
保障
施工技术部门
项目负责人/总工
合计
1000万元内
2
1
1
1
1
各1人
8
1000~3000万
2
1～2
1～2
1
2～3
各1人
9～12
3000万元外
2～3
2
2
2
3～7
各1人
13～18
三、 作业班组平均工资（效益工资）由项目各作业班组的平均“实得工资”来确定。
1、各班组“实得工费”＝“基本工费”＋“浮动工费”。项目部按上级计划或验工计价时限，对各作业班组实施考核，以确定作业班组的“实得工费”，考核的主要内容有：计划的完成情况、资源的实际用量相对计划的节超情况及质量、安全、文明施工、发明创新等。
2、“基本工费”按“完成工程量×指标（责任成本限定）×人工费单价”核定（其中：机械工费按“完成工程量×指标×台班用工×人工费单价”单独核定计入）。人工费单价三个标准：普通工40元／工日，专业工50元／工日；综合45元／工日。
3、“浮动工费”由执行有关条款和管理规定做出的各项奖罚确定，包括：超欠进度奖罚、资源（工、料、机）节超奖罚；质量、安全、文明施工及开发创新奖罚等。
4、作业班组长依据上级管理部门制定的分配方法和核定的“实得工费”总额，按照班组人员完成任务的情况（用工记录、台帐）及其产生的各项奖罚，编制工资分配表并签字确认；经项目计划、财务人员审核后，结合集团公司有关加强涉税工作通知的精神，统一由项目部财务凭身份证发放到个人。
5、作业班组“实得工费”由项目部分期计价，上级管理机构生产经营考核小组审核确认。
四、 根据公司（或分公司）年度项目管理办法中有关项目的考核与兑现条款，就“项目管理目标考核评分标准”中的考核内容（主要为进度、质量、安全、成本四大目标的控制和生产要素、合同、施工现场、信息等的管理以及组织协调和党群工作十个方面），由上级管理机构生产经营考核小组会同综合管理办公室、技术、保障、财务和核算部门共同进行考核，在±（0.05～0.3）范围内确定工作考评系数，用来对基本系数进行调整。
五、 操作规程流程图如下：

确定项目成本指标
班组平均工资（效益工资）的确定
项目部对作业班组的计价
项目工程分期分项实施
工作考评系数的确认
包括施工一线职工
职工作为班组生产性工人
项目部成立，确定“职能人”
确认“实发工资”
上级生产经营考核小组
按期考核
按期审核

六、 出于对职工利益的保护，当作为生产性工人的内部职工当月工资低于1200元时，由项目部添补至1200元（上级部门在进行成本预算分割时可酌情预留此部分准备金）；项目负责人可就“职能人”中内部职工工作的安排与本人商议另行安排或给予补助息工。
七、 项目竣工撤场后各“职能人”工资由项目部负责3个月，按800元/月计，上交上级财务在职工实力所在单位范围内统一调配。
我们这种结合P3管理的做法，从大型国有施工企业的角度出发，较大程度上结合和顺应了市场。这样，作为项目“职能人”中项目管理人员的月收入水平跟项目的管理状态紧密结合在一起，在一定程度上加强了项目管理人员的责任感和紧迫感；同时，在很大程度上减弱了“职能人”中内部职工过分依赖企业的思想。在介绍的薪金确认方法中，我们把内部职工也定义为“职能人”，但确认其薪金方式与社会上招聘的劳务工人一样；真正体现与其不一致的地方在保证职工当月实得不低于一个底线和职工息工后作为企业的一员得到的保障以及有特殊工种职工薪金等级上的差别。
上面的介绍只是我们实际的一些做法，肯定有不成熟甚至不合理的地方。至于内部职工的安排和工资的发放，各单位有不同的实际情况和管理方法。

（本人中铁十六局集团二公司，文章2005年发表于铁道造价刊物，实际操作基础应该做调整）

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