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关于如何提升妇联干部队伍素质的调查思考
一、妇联干部队伍自身现状和存在问题
妇联干部自身建设仍需加强。主要表现在。村级妇联干部在年龄结构、文化结构、观念素质、服务协调能力等方面，存在不平衡现象，与新时期妇联工作的要求有明显差距。一是年龄结构偏高。全镇17个村妇代会主任平均年龄44岁。二是妇联干部身兼数职。各村妇代会主任往往是身兼数职。村妇代会主任兼职村计生专干5人，兼职治保主任1人，兼职村会计2人。即使没有兼职的，平时村里的重大事务也都一起上。三是技术水平不高，服务水平有限。缺乏农业科学技术和各项生产技能，影响了新时期妇女工作的有效开展。四是妇联干部主动性不强，缺乏创新精神，制约了妇女的发展潜能。
二、工作中的困惑及原因分析
通过调查大多数妇联干部从事妇女工作困惑主要围绕如何做好基层妇女工作。造成问题的原因主要有三点：
一是工作目标不明确。认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作就是家长里短的工作，既不容易出成绩，又得到不到领导的重视，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。
二是妇联干部自身能力的缺乏。尤其是新当选的妇代会主任，由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。三是工作方法创新意识淡薄。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强，往往是上级怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事，也调动不起广大妇女参与的积极性和主动性。
三、提高妇联干部素质建设、打造优秀团队的意见建议
（一）创新培训方式，有针对性提高妇联干部的理论和业务水平
一是集中办班、提高修养。建设高素质的妇联干部队伍，政治素质是第一位的要求。要进一步培养妇联干部的眼光和思维，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把干部的思想和行动统一到谋发展、促发展和服务妇女群众上来。重点加强党的基本理论、执政能力与履职本领、党性教育等内容的培训，并增设“女干部的形象塑造”“礼仪知识”等一些适合女干部特点的课程，着力增强女干部的整体素质，
二是分层培训，提升能力。通过调查问卷的方式了解妇联干部的不同需求，有针对性地开展教育培训，使短处变为长处，优点变为特色。
三是外地培训、拓宽视野。没有比较就没有进步。要坚持走出去、引进来的原则，不断拓展工作思维，改进工作方法，让广大妇联干部认识到自己的不足，发现他人的长处，从而进一步开阔视野、明晰工作思路，增强引领广大妇女投身共建共享和谐社会的能力和水平。
（二）创新工作实践，增强妇联干部的“三种能力”
一是服务能力。打铁还需自身硬。妇女需求随着社会的发展在不断进步，作为妇联干部本身也要工作实践中积累经验，完善自我。这就要求广大妇联干部要扑下身子，深入群众，搞好调查研究，并适时调整工作计划，有针对性在开展各项服务，在工作中锤炼自我、提升服务能力，在服务中积累经验、寻求发展。
二是协调能力。时代要求妇联干部具备多种技能，但不是要求每一件事都要会，都要自己去做。提高妇联干部协调不同利益关系、为妇女儿童办实事的能力，是工作的需要，更是一个妇联干部必不可少的重要课题。这就要求妇联干部在平时的工作中学会配合、协调各方，不断提高自身的人际沟通能力和组织领导能力，同时也在要各项工作中和生活中积累人脉，并适时运用到工作中，使生活和工作相得益彰。三是创新能力。创新是一种理念更是一种能力。无论是在上级安排还是自主的选择的工作中，都要体现创新思维。当然这并不是一蹴而就的事，需要广大妇联干部用发展的眼光看待问题。一要做到“四多”，即多学、多看、多思、多记。多学即加强学习，多看即养成看书读报的习惯，多思即勤于思考，多记即要学会积累。二要敢想敢做。在工作中既善于谋划，又要付之实施。
（三）完善“三个”机制，提高妇联干部工作水平
一是学习机制。建议制定学习计划及下达学习任务，要求全体妇联干部撰写学习心得，在丰富知识同时提高写作水平。
二是目标考核机制。要根据妇联职能，对工作任务进行定性、定量分析，逐级分解量化，制定科学合理的考核办法，增强妇联干部的责任感和自我管理意识，保证各项工作的落实，实现工作效益的最大化。
三是表彰激励机制。强化竞争，引入激励机制有利于发掘妇联干部自身内在的潜力和工作的动力。强化争先创优意识，培养一批优秀妇联干部先进典型，树立新时期妇联干部良好形象。
第二篇：强化培训提升素质切实增强妇联干部队伍的战斗力强化培训提升素质切实增强妇联干部队伍的战斗力
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2008-08-05
近年来，我们审时度势，不断强化干部培训工作，取得显著成效，全市妇联干部素质明显提高，干事创业热情不断高涨，妇联组织的凝聚力和战斗力不断增强。2006年以来，市妇联3名干部得到提拔，2名干部受到重用，14名镇街道妇联主席、市直单位妇委会主任提拔为副科级领导干部，689名妇代会主任成长为村“两委”班子成员，其中19名当选村支部书记、村主任。
一、积极融入中心，扎实做好妇联干部培训工作
妇女工作只有融入党委政府工作中心，服从服务于当地经济社会发展大局，妇女事业才能有大的发展。为此，2005年以来，我们每年举办大型培训班，对市、镇、村三级1000多名妇联干部进行集中培训，着重突出以下三个特点：
坚持与时俱进。注重与妇女工作的新动向、经济社会发展的新形势相结合设置培训内容。如，2005年8月全国人大对《妇女权益保障法》进行了修订，12月1日颁布实施，在11月举办的全市妇联干部培训班上，我们即邀请XX市委党校教授对其重要条款进行了解读；2007年6月，我市成功取得中国第七届花卉博览会举办权，我们立即开展“花乡巾帼共携手，服务七博立新功”主题活动，面向全市妇联干部、各级巾帼文明岗干部职工及黄楼镇的广大花农，组织了30多场文明礼仪、花卉栽培与营销等相关知识培训；和谐家庭创建工作全面展开后，又及时邀请上级妇联主席为我们做和谐家庭创建工作辅导报告；今年，我市掀起“解放思想、提升境界”的热潮，在4月举办的培训班上，我们邀请社会学博士、中共XX县区委副秘书长刘岳结合我市实际做了解放思想专题报告，使广大妇女干部耳目一新，深受启发。
突出实际实用。对基层妇联干部的培训特别注重因地制宜、实际实用。着力提高村妇代会主任的科技致富能力，近年来，与农业、畜牧、科技等相关单位、部门联合举办配方施肥、瓜菜种植、禽畜养殖及花卉栽培与营销等专业技术培训800多场次，对村妇代会主任及村妇女工作小组组长等妇女骨干力量进行重点培训，并鼓励她们积极将学到的技术、知识传授给姐妹妇女。着力提升社区妇联主席、妇代会主任的社区服务能力。2005年以来，先后在全市50多个社区举办培训班30多期，并组织部分社区妇联主席、妇代会主任到“全国文明社区”武汉百步亭社区参观学习，收到良好效果，涌现出益都街道东店社区、云门山街道海岱苑社区等先进典型。
重视“他山之石”。“他山之石，可以攻玉”，一直以来，我们都非常重视以积极开放的心态学习外地先进经验。经常组织妇联干部“走出去”开阔眼界，近年来，先后组织干部到北京、安徽、河南、湖北、湖南、山西及烟台龙口等地考察学习，2007年8月及今年7月我们还分别组织干部到寿光、诸城参观了姐妹县市的和谐家庭创建工作情况。同时，积极推荐干部参加上级妇联举办的培训班，2005年以来，先后选送2名干部参加了全国妇联组织的培训，选送干部参加省妇联、XX市妇联举办的培训23人次。通过观摩、比较、学习、交流，极大地增强了干部的开拓意识和工作水平。
二、丰富教育载体，增强妇联干部自主学习的热情和积极性
对妇联干部进行集中培训，是提升妇联干部能力素质的有效手段，但不是唯一手段。为此，我们开拓思路，创新思维，跳出培训抓培训，有效增强了广大妇联干部“自主学习、终身学习”的意识及能力。
充分利用全市干部教育资源开展妇联干部培训工作。2006年以来，我市经济社会各方面迅速发展，可谓日新月异。为使全市干部跟上时代的步伐，争做青州发展的领跑者，市委、市政府高度重视干部教育培训工作。我们充分利用这一大环境优势，借全市的“台”，唱了妇联干部培训的戏。党的十七大胜利召开后，市委及时邀请中央党校等高层院校的专家教授莅临我市，就十七大报告进行全面解读，举办专题报告12场；为进一步增强全市干部综合素质，今年以来，市委宣传部每周六举办“海岱书苑大讲堂”，从全国邀请各领域的专家、教授就社会发展的现实问题作辅导报告。我们充分利用这些资源，每场报告都组织镇、街道妇联主席、市直妇委会主任到市妇联集中收看现场直播，观看结束后采取分组讨论、撰写心得体会等形式，使大家加深印象，推动将学到的知识及时转化为推进工作的思路。
扎实开展“争创学习型组织、争当学习型干部”活动。在广大妇联干部中大力倡导“每天学习一小时，每周撰写一篇心得体会”，并将每周
三、周五下午定为市妇联集体学习时间，鼓励干部“多动脑、勤练笔”，对于在市级以上刊物发表文章的，我们还分别给予不同程度的物质奖励，充分调动了干部学习的热情与积极性。今年5月，我们针对妇联干部绝大多数为党员的实际，创新开展了“讲党性、重品行、促和谐，树妇联干部新形象”活动，组织干部学习了大量政策理论经典及各级领导的精彩讲话，增强了干部的党性观念及自律、自省、自警、自励意识。支持妇联干部参加学历教育，争取市财政为每名取得硕士学位的妇联干部补助5000元，目前，市妇联干部全部为大学以上学历，其中1名硕士研究生，1名硕士在读，2人已通过硕士学位的入学考试，镇、街道妇联干部全部为大专以上学历。
深入开展“白天走干讲，晚上读写想”活动。实践出真知，同时妇联干部也只有将学到的知识及时运用到实践中去，在实践中提炼升华，才能真正提升素质。为此，今年6月，我们用一个月的时间，在全市妇联干部中开展了“白天走干讲，晚上读写想”活动，要求各级妇联干部都要深入妇女群众，了解她们的急需，倾听她们的心声，为她们办成两三件实事，并将所感所想及实事办理情况写成工作感悟、工作汇报，上交市妇联。考虑到各级妇联干部的文化程度差别，我们要求市妇联干部每周撰写3篇心得体会、工作汇报，镇街道妇联干部2篇，村妇代会主任1篇。收到良好效果，广大妇联干部在提高工作能力、写作水平的同时，增强了群众观念，增进了与妇女群众的感情。
三、运用社会化工作方法，提升妇联干部教育培训水平
妇联的群团性质决定我们只有发挥主观能动性，运用社会化工作方法，向部门借力，和社会结盟，才能把妇联干部教育培训的文章做足做活。加强领导，建立健全妇联干部教育培训工作机制。几年来，我们逐步形成了每年对全市妇联干部集中培训的工作制度。市、镇、街妇联分别制定了五年规划和年度计划，确保每年市妇联干部培训时间不少于15天，镇、街道不少于10天，村、社区不少于一周，近年来，累计培训妇联干部5000多人次。同时，针对去年村“两委”班子换届的实际，我们与市委组织部联合下发了《关于加强农村女“两委”成员教育培训工作的实施意见》，要求用两年的时间对农村女“两委”成员全部轮训一遍。
借力借势，建立健全培训工作网络。首先借地培训。妇联培训场地不足，我们充分利用党校、农广校、职业学院及各级家长学校等阵地举办培训，今年4月举行的全市妇联干部培训班就借用了女企业家协会会员企业的多媒体教室。其次，借势培训。发挥职能部门作用，积极争取妇女儿童工作委员会及双学双比、巾帼建功竞赛活动领导小组成员单位的支持，与组织部、劳动局、农业局、教育局等部门建立广泛、紧密的协作关系，有力推动了培训工作的开展。
内联外协，不断壮大师资力量。我们特别注重为妇联干部提供高层次、高质量培训，为此，不断在增强师资力量上狠下功夫。近年来，我们开辟了四条渠道筹措培训资金，即市妇联从有限的经费中拿出一部分，向财政部门争取一部分，到相关单位、部门“化缘”一部分，寻找企业赞助一部分，这四个渠道切实解决了培训融资的瓶颈问题。教师队伍方面，积极在妇联内部培养锻炼讲师队伍，做到了人人都能按工作分工登台讲课。同时，我们规定，凡是大规模集中培训，都要有知名专家、学者、教授授课，如中华女子学院罗慧兰教授、人民大学“四大名嘴”之一的金正昆教授、南北经营策略演讲大师栾瑞生先生、全国十大杰出母亲杨文教授等先后登上我们的讲坛，提升了培训层次，确保了培训质量。
第三篇：村镇两级干部队伍素质调查与思考村镇两级干部队伍素质调查与思考
提高镇村两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
一、镇村干部素质不高的主要表现
调查发现，我镇干部队伍的整体素质不高，主要表现在。一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕"群众明白多了会找茬"，不是向群众宣传解释党的政策，而是"截留"上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众，由此引起群众不满。
三是依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此，下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
二、关于提高干部队伍素质的几点思考
提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行：
（一）长短结合，规范管理，不断强化镇村干部培训。
培训教育是提高镇村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线，平时忙于事物性工作而忽视和放松学习，在文化知识和理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是"雨过地皮湿"，收效不明显。今后应采取"长短结合、规范管理"的原则，对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出"三个讲"。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、拓思路，增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。
培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着"四化"的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正，离任明明白白。
（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。
村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好"矬子里面拔将军"，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊"，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是"愣人掌权"，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部，因机构臃肿难以发挥作用，甚至闲置起来。面对这样的状况，镇党委选派了部分机关干部到村任职，收到了较好的效果。实践证明，选派干部到村任职，是加强农村基层组织建设，提高村干部素质的重要举措，它打破了村干部由清一色"庄稼人"组成的旧机制，改善了村干部队伍的结构，为村级班子建设增添了活力，加快了贫困村的经济发展步伐。2000年我镇下派一名机关干部到西黄梁村任职后，积极发展大扁基地建设，进行山、水、林、田、路综合治理，村内两个文明建
第四篇：村镇两级干部队伍素质调查与思考村镇两级干部队伍素质调查与思考
提高镇村两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
一、镇村干部素质不高的主
要表现
调查发现，我镇干部队伍的整体素质不高，主要表现在。一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕"群众明白多了会找茬"，不是向群众宣传解释党的政策，而是"截留"上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众，由此引起群众不满。
三是依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此，下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
二、关于提高干部队伍素质的几点思考
提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行：
（一）长短结合，规范管理，不断强化镇村干部培训。
培训教育是提高镇村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线，平时忙于事物性工作而忽视和放松学习，在文化知识和理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是"雨过地皮湿"，收效不明显。今后应采取"长短结合、规范管理"的原则，对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出"三个讲"。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、拓思路，增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。
培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着"四化"的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正，离任明明白白。
（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。
村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好"矬子里面拔将军"，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊"，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是"愣人掌权"，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛盾
第五篇：村镇两级干部队伍素质调查与思考村镇两级干部队伍素质调查与思考
提高镇村两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
一、镇村干部素质不高的主要表现
调查发现，我镇干部队伍的整体素质不高，主要表现在：一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低，与群众盼
望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕”群众明白多了会找茬”，不是向群众宣传解释党的政策，而是”截留”上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众，由此引起群众不满。
三是依法行政的能力弱，与群众日
益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此，下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
二、关于提高干部队伍素质的几点思考
提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行：
（一）长短结合，规范管理，不断强化镇村干部培训。
培训教育是提高镇村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长
期处于工作一线，平时忙于事物性工作而忽视和放松学习，在文化知识和理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是”雨过地皮湿”，收效不明显。今后应采取”长短结合、规范管理”的原则，对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出”三个讲”。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、
拓思路，增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。
培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着”四化”的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支
部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正，离任明明白白。
（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。
村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好”矬子里面拔将军”，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是”老实人把摊”，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是”愣人掌权”，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛
村镇两级干部队伍素质调查与思考
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