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环保部发布生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件(试行)
第一篇：环保部发布生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）
环保部日前发布了《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》，具体内容如下：
第一条为规范我国生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，依据有关法律法规、部门规章和技术规范要求，制定本环境准入条件。
第二条本环境准入条件适用于新建、改建和扩建生活垃圾焚烧发电项目。生活垃圾焚烧项目参照执行。
第三条项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。
第四条禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。鼓励利用现有生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或者扩建用地，并兼顾区域供热。
第五条生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。焚烧炉主要技术性能指标应满足炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用“3t+e”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧，即保证焚烧炉出口烟气的足够温度（temperature）、烟气在燃烧室内停留足够的时间（time）、燃烧过程中适当的湍流（turbulence）和过量的空气（excess-air）。
第六条项目用水应当符合国家用水政策并降低新鲜水用量，最大限度减少使用地表水和地下水。具备条件的地区，应利用城市污水处理厂的中水。按照“清污分流、雨污分流”原则，提出厂区排水系统设计要求，明确污水分类收集和处理方案。按照“一水多用”原则强化水资源的串级使用要求，提高水循环利用率。
第七条生活垃圾运输车辆应采取密闭措施，避免在运输过程中发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。
第八条采取高效废气污染控制措施。烟气净化工艺流程的选择应符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（cjj90）等相关要求，充分考虑生活垃圾特性和焚烧污染物产生量的变化及其物理、化学性质的影响，采用成熟先进的工艺路线，并注意组合工艺间的相互匹配。重点关注活性炭喷射量/烟气体积、袋式除尘器过滤风速等重要指标。鼓励配套建设二噁英及重金属烟气深度净化装置。焚烧处理后的烟气应采用独立的排气筒排放，多台焚烧炉的排气筒可采用多筒集束式排放，外排烟气和排气筒高度应当满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（gb18485）和地方相关标准要求。严格恶臭气体的无组织排放治理，生活垃圾装卸、贮存设施、渗滤液收集和处理设施等应当采取密闭负压措施，并保证其在运行期和停炉期均处于负压状态。正常运行时设施内气体应当通过焚烧炉高温处理，停炉等状态下应当收集并经除臭处理满足《恶臭污染物排放标准》（gb14554）要求后排放。
第九条生活垃圾渗滤液和车辆清洗废水应当收集并在生活垃圾焚烧厂内处理或者送至生活垃圾填埋场渗滤液处理设施处理，立足于厂内回用或者满足gb18485标准提出的具体限定条件和要求后排放。若通过污水管网或者采用密闭输送方式送至采用二级处理方式的城市污水处理厂处理，应当满足gb18485标准的限定条件。设置足够容积的垃圾渗滤液事故收集池，对事故垃圾渗滤液进行有效收集，采取措施妥善处理，严禁直接外排。不得在水环境敏感区等禁设排污口的区域设置废水排放口。采取分区防渗，明确具体防渗措施及相关防渗技术要求，垃圾贮坑、渗滤液处理装置等区域应当列为重点防渗区。
第十条选择低噪声设备并采取隔声降噪措施，优化厂区平面布置，确保厂界噪声达标。
第十一条安全处置和利用固体废物，防止产生二次污染。焚烧炉渣和除尘设备收集的焚烧飞灰应当分别收集、贮存、运输和处理处置。焚烧飞灰为危险废物，应当严格按照国家危险废物相关管理规定进行运输和无害化安全处置，焚烧飞灰经处理符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（gb16889）中6.3条要求后，可豁免进入生活垃圾填埋场填埋；经处理满足《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（gb30485）要求后，可豁免进入水泥窑协同处置。废脱硝催化剂等其他危险废物须按照相关要求妥善处置。产生的污泥或浓缩液应当在厂内妥善处置。鼓励配套建设垃圾焚烧残渣、飞灰处理处置设施。
第十二条识别项目的环境风险因素，重点针对生活垃圾焚烧厂内各设施可能产生的有毒有害物质泄漏、大气污染物（含恶臭物质）的产生与扩散以及可能的事故风险等，制定环境应急预案，提出风险防范措施，制定定期开展应急预案演练计划。评估分析环境社会风险隐患关键环节，制定有效的环境社会风险防范与化解应对措施。
第十三条根据项目所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响等，确定生活垃圾焚烧厂与常住居民居住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系，厂界外设置不小于300米的环境防护距离。防护距离范围内不应规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标，并采取园林绿化等缓解环境影响的措施。
第十四条有环境容量的地区，项目建成运行后，环境质量应当仍满足相应环境功能区要求。环境质量不达标的区域，应当强化项目的污染防治措施，提出可行有效的区域污染物减排方案，明确削减计划、实施时间，确保项目建成投产前落实削减方案，促进区域环境质量改善。
第十五条按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境监测技术规范以及《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》等有关要求，制定企业自行监测方案及监测计划。每台生活垃圾焚烧炉必须单独设置烟气净化系统、安装烟气在线监测装置，按照《污染源自动监控管理办法》等规定执行，并提出定期比对监测和校准的要求。建立覆盖常规污染物、特征污染物的环境监测体系，实现烟气中一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢和焚烧运行工况指标中炉内一氧化碳浓度、燃烧温度、含氧量在线监测，并与环境保护部门联网。垃圾库负压纳入分散控制系统（dcs）监控，鼓励开展在线监测。对活性炭、脱酸剂、脱硝剂喷入量、焚烧飞灰固化/稳定化螯合剂等烟气净化用消耗性物资、材料应当实施计量并计入台账。落实环境空气、土壤、地下水等环境质量监测内容，并关注土壤中二噁英及重金属累积环境影响。
第十六条改、扩建项目实施的同时，应当针对现有工程存在的环保问题，制定“以新带老”整改方案，明确具体整改措施、资金、计划等。
第十七条按照相关规定要求，针对项目建设的不同阶段，制定完整、细致的环境信息公开和公众参与方案，明确参与方式、时间节点等具体要求。提出通过在厂区周边显著位置设置电子显示屏等方式公开企业在线监测环境信息和烟气停留时间、烟气出口温度等信息，通过企业网站等途径公开企业自行监测环境信息的信息公开要求。建立与周边公众良好互动和定期沟通的机制与平台，畅通日常交流渠道。
第十八条建立完备的环境管理制度和有效的环境管理体系，明确环境管理岗位职责要求和责任人，制定岗位培训计划等。
第十九条鼓励制定构建“邻利型”服务设施计划，面向周边地区设立共享区域，因地制宜配套绿化或者休闲设施等，拓展惠民利民措施，努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。
第二十条本环境准入条件自发布之日起施行。
第二篇：临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书简写本
（报批稿）
XX省环境保护科学设计研究院
environmentalscienceresearch（designinstituteofzhejiangprovince国环评证：甲字第2003号二○○九年三月
一、项目概况
1、项目来源
随着XX县区城市的发展，人口和消费水平的提高，生活垃圾逐年增加，根据有关资料统计，2007年XX县区XX县区生活垃圾产生量232吨/日，XX县区XX县区未来十年内生活垃圾产生量将以约5%的速度递增。目前，XX县区城市生活垃圾主要送往XX县区垃圾填埋场作填埋处置，而一期垃圾填埋场已填满，二期垃圾填埋场已于2004年建成使用，设计使用年限10年，按目前的垃圾填埋速度预计使用寿命缩短至5年，因此如垃圾仅考虑填埋预计到2010年左右将填满。为解决XX县区生活垃圾的出路问题，绿能环保发电有限公司拟投资建设XX县区垃圾焚烧发电项目，建设规模为2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉配1套6mw汽轮发电机组。本工程的建设可推进XX县区生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进XX县区国家级生态示范区建设具有积极的意义。
2、立项情况
省发改委关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目服务联系单[2009]15号。
3、建设地点
位于XX县区锦南街道上畔村。
4、项目性质
本项目属于新建项目。
二、工程概况
1、工程组成
项目基本构成见表2-1。表2-1项目基本构成
项目名称临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目
建设单位临安绿能环保发电有限公司
工程总投资18968万元
建设地点位于XX县区锦南街道上畔村，用地面积57.99亩
建设性质新建建设规模日焚烧垃圾450吨，
主体工程垃圾焚烧炉2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉
汽轮机1台6mw凝汽式汽轮机组
发电机qf-6-2发电机组
配套工
程辅助
工程垃圾运输垃圾由XX县区及周边地区环境卫生部门分散收集后，用专用垃圾车运送到垃圾发电厂。
垃圾库房有效容量2100t，可贮存5天的垃圾量。
灰、渣库等设渣库一座，有效容积300m3，灰库一座，有效容积约400m3
供水系统生活用水水源来自城市供水管网，锅炉除盐水和设备冷却水补充水来自横溪（水源为大坑坞水库），采用机力通风冷却塔的循环供水系统。
化水处理设施采用活性炭过滤+离子交换处理工艺
排水系统雨污分流，渗滤液、生活污水和冲洗废水经预处理达进厂标准后送入XX县区城市污水处理厂，其它废水回用于生产。
排烟设施单筒钢筋砼结构，高度70m、出口内径1.8m
贮运
系统垃圾库、渣库、灰库、地下式贮油罐、输送系统等
环保
工程焚烧炉废气采用半干法反应塔+活性炭吸附+布袋除尘器；渗滤液、生活污水和各类冲洗废水等预处理达标后排入城市污水处理厂，化水、锅炉排污水和冷却塔排污水等经预处理后回用于生产；飞灰安全处置、炉渣综合利用，设灰渣暂存设施；事故应急池；在线监测系统；综合降噪措施等。
2、垃圾的来源、垃圾收集和运输系统
根据XX县区目前生活垃圾收集范围和本项目拟增加收集的乡镇，目前已纳入XX县区环卫收集系统并通过填埋处理的共4个街道和2个镇，共计人口21.24万人，本项目计划新增收集的有2个乡和4个镇，共计人口12.18万人。
本项目收集范围内共有小型垃圾填埋场3座，分别为於潜、太湖源、高虹垃圾填埋场。根据《XX县区环境卫生专项规划》，近期将对市中心40吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时在青山湖片区新建80吨/日的压缩式垃圾转运站一座。远期将城南40~50吨/日的一般垃圾转运站扩建为转运能力40~80吨/日的压缩式垃圾转运站，同时新建40~80吨/日的压缩式垃圾转运站8座。
3、垃圾组份和理化性质由于临安生活垃圾目前尚未进行成分分析，因此项目申请报告采用了邻近城市（湖州）生活垃圾成分分析结果，详见表2-2。表2-2生活垃圾物理组成成分表
类别有机物无机物可回收物其他混合
动物植物灰土砖瓦陶瓷纸类塑料橡胶纺织物玻璃金属竹木
小项（%）0.4821.4114.242.958.0327.823.912.570.451.17016.98大项（%）21.8917.1943.95016.98垃圾元素特性分析及热值如下：
碳份car=24.82%氢份har=2.47%硫份sar=0.13%氧份oar=9.53%氮份nar=0.79%灰份aar=59.14%水份mar=44.6%低位发热量qarnet=4430kj/kg
4、机组选型及方案（1）装机方案
本项目本期的装机方案为。2×225t/d二段式炉排垃圾焚烧炉＋1套6mw凝汽式汽轮机和1台qf-6-2汽轮发电机。（2）焚烧炉型
本工程拟采用结合了逆推加顺推两种技术优势的二段式炉排，目前该炉型已成功地应用在温州的临江、永强等垃圾发电厂，江苏的太仓、江阴等垃圾发电厂。（3）余热锅炉
本工艺采用的余热锅炉为烟道式、单锅筒自然循环中温中压锅炉。（4）汽轮机的配置
块本工程汽轮机组配置采用一台6mw的c6-3.43/0.98抽凝式汽轮机配一台qf-6-2发电机。
三、工程分析
1、垃圾焚烧发电工艺流程
本项目垃圾焚烧发电主要由燃烧系统、热力系统、点火及助
燃油系统、自动控制系统等组成。其中垃圾焚烧发电主要工艺流程见下图。
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2、类比调查
（1）太仓协鑫垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料■类比条件分析及工艺参数
太仓协鑫垃圾焚烧发电厂主要处理XX县区内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同；焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同；烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同；因此具备类比条件。■焚烧炉废气类比监测结果
二噁英浓度为0.041~0.118ngteq/m3，平均浓度为0.074ngteq/m3，平均浓度能够达到欧盟标准（0.1ngteq/m3），但监测资料中有一次监测数据超过了欧盟标准，超标18%。分析原因可能主要与太仓协鑫垃圾焚烧发电厂布袋除尘器的除尘效率过低有关，其平均除尘效率仅为99.48%，而其他同类工程除尘效率基本在99.9%以上。除尘效率过低导致布袋对烟气中的二噁英拦截率降低，二噁英以吸附在飞灰及细微的活性炭颗粒表面上的形式排入大气中。■恶臭污染物类比监测结果
2006年12月13日至14日江苏环境监测中心在太仓协鑫垃圾焚烧发电厂上、下风向共设4个监测点（上风向对照点1个，下风向厂界3个），监测结果表明，各测点臭气浓度和甲硫醇均未检出，氨和硫化氢的最大浓度均出现在下风向，其中氨的最大浓度点位于在垃圾库和卸料大厅南侧，硫化氢最大浓度点位于垃圾库和卸料大厅东南侧。臭气浓度、甲硫醇、氨和硫化氢均能够达到《恶臭污染物排放标准》（gb14554-1993）中二级标准。（2）温州永强垃圾焚烧发电厂环保竣工验收资料■类比条件分析及工艺参数
温州永强垃圾焚烧发电厂主要处理XX市内的生活垃圾，不处理工业固废和医疗废物，因此处理对象相同；焚烧炉为二段往复式炉排焚烧炉，与本项目相同；烟气处理工艺采用半干反应塔+活性炭喷射+布袋除尘装置，与本项目相同；因此具备类比条件。■焚烧炉废气类比监测结果
2X垃圾焚烧锅炉脱硫除尘系统二个生产周期的烟尘排放浓度分别为3.30mg/n.m3和4.22mg/n.m3；so2排放浓度38.6mg/n.m3和75.7mg/n.m3；hcl排放浓度分别为32.6mg/n.m3和36.5mg/n.m3；nox排放浓度分别为319mg/n.m3和263mg/n.m3；co排放浓度分别为2.0mg/n.m3和小于1.0mg/n.m3；hg排放浓度分别小于0.029mg/n.m3和0.028mg/n.m3；cd排放浓度均小于0.005mg/n.m3；pb排放浓度分别为0.111mg/n.m3和
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