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进一步推进旅游安全“三项行动”
“三项行动”的活动方案
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，通过各部门、各单位的共同努力，全市旅游行业旅游安全保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻。为认真贯彻全国“质量和安全年”工作的各项部署及全市旅游安全会议精神，深入开展“旅游安全年”活动，促进旅游安全形势的持续稳定好转，现就进一步推进旅游安全执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）特制定本方案：
一、工作目标
扎实开展旅游安全“三项行动”，加强旅游安全全员、全过程、全方位管理，推进“旅游安全年”目标任务落实。加大旅游安全执法力度，严厉打击非法违法旅游经营活动，建立规范的旅游安全法治秩序；深化旅游安全专项治理，促进旅游安全责任制落实，强化旅游安全监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决旅游安全薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全行业安全意识，提高广大从业人员的旅游安全技能素质。通过开展旅游安全“三项行动”，强化旅游安全基层和基础管理，构建旅游安全长效机制，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，促进全市旅游安全形势持续稳定好转。
二、重点内容
（一）旅游安全“三项行动”重点内容包括：
1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处。
（1）无证或证照不全从事旅游经营的；（2）瞒报旅游安全生产事故的；（3）重大安全生产隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（5）其他非法违法旅游生产、经营、行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理。
（1）旅游安全经营技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（2）危险性较大的旅游特种设备和高风险旅游经营项目、旅游交通运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（6）行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动。
（1）宣传旅游安全法律法规、规章制度，增强安全法制意识；（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；（3）宣传推广旅游安全工作的典型经验和做法，推进旅游安全示范企业建设；（4）完善旅游安全信息发布制度，公布旅游生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强旅游安全舆论监督；（5）深入开展“旅游安全月”、“旅游安全万里行”、“旅游安全科技周”等集中宣传教育活动；（6）加强旅游企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
三、重点时段
“三项行动”要贯穿各单位全年旅游安全工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。
（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月底以前）。
1.各旅游经营单位要根据本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本单位“三项行动”工作方案。各单位具体实施方案报XX市旅游安全委员会办公室（旅游管理科）。
2.各旅游经营单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。
（二）加强督促检查，全面推进各项工作（6至9月）。
1.针对旅行社、旅游景区、旅游饭店、导游、旅游车船等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实主管部门安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类违法旅游经营活动。
2.落实防火、防盗、防食物中毒、防旅游交通事故、防意外伤害事件等措施，严密防范由自然因素和人为原因引发生产安全事故。
3.认真组织开展旅游安全月等宣传活动，进一步抓好旅游安全方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。
4.结合季节特点，落实漂流、潜水、快艇、水上滑翔等是高风险涉水旅游项目，
5.在9月份组织开展全市旅游安全大检查，市旅游局会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。
1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超范围经营、无证无照经营、无证上岗等违法违规行为；禁止租用未经有关部门核准的汽车公司车辆用于旅游接待服务；车况不良的旅游车辆，不得投入运营；不准疲劳驾驶、超员超速和违规驾驶；认真落实防火、防爆、防食物中毒等各项措施，切实消除事故隐患。
2.市旅游安全委员会对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。行业各有关单位将“三项行动”开展情况于11月下旬报市旅游安全委员会办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各有关单位统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响旅游安全的重大问题要抓住不放，明确责任人，加强督促检查和企业自查。落实企业旅游安全主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保旅游安全。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”。一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法旅游经营活动；二是“三项行动”与“三项建设”（旅游安全法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，推进建立旅游安全长效机制；三是“三项行动”与旅游安全日常工作相结合，严格旅游安全许可，推进旅游安全标准化建设。
（三）突出工作重点。对不具备旅游安全条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点企业的规范化建设，督促旅游企业进一步加大安全投入，提高安全基础保障水平；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作。
（四）加强舆论引导。各旅游经营单位要增强推进“三项行动”的积极性、主动性。及时总结宣传旅游安全的典型事例，予以表彰。鼓励群众举报非法违法旅游经营活动和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的单位将予以公开曝光。
（五）强化监督检查。各单位法定代表人要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。按照本方案及时上报本单位相关安全生产信息和旅游安全的典型事例。
XX市旅游局
二○○九年四月二十九日
第二篇：三深化__三推进__三项行动__三项建设1、“三深化”
一、要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督；
二、要深化依法监管，持续打击非法违法行为；
三、要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治；
2、“三推进”
一、要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设；
二、要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础；
三、要推进长效机制建设，制定“十二五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系。
3、“三项行动”
（一）执法行动。对下列行为依法进行打击或查处。
1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，煤矿应关未关或关闭计划不落实的；
3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
4.瞒报事故的；
5.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
6.不按规定进行安全培训或无证上岗的；
7.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；
8.其他非法违法生产、经营、建设行为。
（二）治理行动。对以下行为进行严格治理。
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
3.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
4.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
5.安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
6.重大基础设施建设安全制度不完善，管理措施落实不到位的；
7.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
8.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
9.安全隐患治理不到位的。
（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动。
1.宣传煤矿安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2.宣传煤矿安全发展的理念，推进安全文化建设；
3.宣传推广煤矿安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
4.加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育工作，强化全员安全技能培训。
4、“三项建设”
一、法制体制机制建设；
二、保障能力建设；
三、监管队伍建设。
5、三落实情况：落实监管部门、落实分管领导和监管人员的监管责任
6、三违反现象：违章作业、违反劳动纪律、违规指挥
7、防坍塌事故专项整治工作
重点是：高敦大跨径桥梁、高填深挖路段工程等高危工程
8、桥隧施工安全风险评估
9、从业人员安全生产培训、特种作业人员持证上岗情况和施工生产一线农民工驻地安全状况。
10、民爆物品管理情况，重点是民爆物品的储存、运输、使用等环节，领用和退库制度的落实情况。
11、应急管理机制、预案制定和演练情况，应急保障、救援和物资储备情况，安全应急值班情况。
12、强化安全保障能力建设，推进安全生产科技进步，提高安全生产应急救援能力和应急救援队伍建设情况。
13、安全生产标准化建设和“平安文明工地”活动开展情况。
第三篇。安全“三项行动”“三项建设”三项行动分别是安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动。
1、安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）为重点。
2、安全生产治理行动以重点行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。
3、安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。
安全生产三项建设是国家对安全生产问题的解决提出来的对策。
二、安全生产三件建设指：
（1）安全监管体系建设；
（2）安全生产基础建设；
（3）安监队伍建设。
第四篇：安全生产三项行动根据XX省人民政府办公厅《关于印发XX省安全生产“三项行动”实施方案的通知》（豫政办〔2009〕71号）有关部署要求，市政府决定在全市开展安全生产安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）。现制定实施方案如下：
一、工作目标
扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围和内容
（一）安全生产“三项行动”的对象范围是各县（市、区）、各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：
1.煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、电力等工矿企业；
2.道路交通、水上运输等交通运输企业和农机、水利等企业单位；
3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；
4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
5.建设工程项目及设施；
6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；
7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；
8.近年来发生较大以上事故的单位。
三、重点内容
《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）中提出安全生产“三项行动”的重点内容如下：
1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处。
（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；
（3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（5）瞒报事故的；
（6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（9）其他非法违法生产、经营、建设行为。
2.治理行动。对以下行为进行严格治理。
（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；
（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
（9）地方各级人民政府对有关地区、行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
（10）有关地区和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。
3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动。
（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；
（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；
（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；
（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；
（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；
（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
第五篇。安全生产三项行动大兴乡三项行动和三项建设总结我乡安全工作在县委县政府的领导下以“三个代表”重要思想为指导认真贯彻执行“安全第一预防为主”的方针脚踏实地本着对党和人民的高度负责的态度切实加强对安全工的领导狠抓县委、县政府部署的“三项行动”工把安全工经济发展社会稳定的关系摆上重要的议事日程。通过全乡上下共同努力齐抓共管取得了明显的成效为加强我乡全面实现小康目标奠定了坚实的基础。主要抓好了以下四个方面的工。
一、加强领导重视做好安全工作乡党委、政府高度重视做好安全工把“三项行动”工为领导班子任期目标责任制的一项重要内容列入党委、政府的一项重要议事日程坚持每季度至少召开一次具体开展情况通报工会议及时分析安全生产状况对防范重特大安全事故做出部署提出相应对策做到安全工生产任务同计划同部署、同检查、同总结、同评比。明确了乡政府主要领导为安全工第一责任人成立了以乡长为组长分管副乡长为副组长政府办、综治办、企业服务中心、司法办等人员为成员的乡安全工领导小组。按照“单位负责、行业管、国家监察、群众监督和劳动遵守纪”的总要求以及“谁主管、谁负责管生产必须管安全”的则建立健全安全生产责任制制订和实行严格的目标管。我们8个行政村居、9家企业和4个部门单位签订了安全工目标管责任制并经常性地对责任制执行情况进行检查、考评行成一级抓一级层层抓落实的局面。促进了我乡安全工的开展。
二、加大宣传提高安全意识根据我乡生产点多面广行业复杂的特点坚持“群防、群治的工方法做到安全工人人有责加强安全生产宣传力度充分利用各种会议专刊、标语、培训等向全乡人民宣传《消防法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《道路交通管条例》等法律法规普及安全生产知识形成人人讲安全人人要安全的局面增强了安全的防范意识我乡共召开安全生产专题会议3场通报全省事故典型1次。通过各种形式的教育和宣传极大地提高了我乡公民的安全意识确保了我乡的安全生产和社会的安定稳定。五月份我们成立了“安全生产月”活动的领导小组积极开展、精心组织“安全月活动”。
三、注重检查落实改确保安全。我乡把开展安全生产三项专项行动为安全工的一项重要内容来抓建立健全安全检查工机制重点对企业矿山、公共娱乐场所加油站点、液化气点和建筑安全等进行监督检查每次检查乡领导安全工领导小组成员及相关的技术人员亲临现场仔细检查发现隐患及时提出当场制订改方案和措施。今年我们共组织了10次的大检查共检查。企业老化线路5处易燃产品消防措施不到位企业1家针对检查的不安全隐患我们立即做出改通知提出改方案及时责令改并跟踪落实。预防滑坡组织撤离2处停止破旧锅炉生产1台改老化线路责令企业停产改2家。通过检查改把隐患消除在萌芽状态杜绝了不安全事故的发生。今年我乡无发生较大的安全生产事故。保障了人民群众的生命财产安全。
四、注重开展八项专项治促进安全工的落实今年我们抓安全检查监督主要注重八项专项治有力地推动我乡安全工的顺利开展取得了可喜成绩。
1、加强烟花爆竹安全管工。对辖区内的非法生产经营烟花爆竹的厂点进行查封、取缔。目前我乡无生产烟花爆竹的厂点。共取缔无证经营烟花爆竹商店2家对合法的经营点严把进货关确保人民财产的安全。
2、开展公共场所的消防安全治工。本着对国家和人民生命财产高度负责的精神按照“不发生大火坚决遏制群死群伤恶性火灾事故”的总要求定期不定期地进行检查。督促改消除隐患该停就停决不手软。
3、开展矿山行业安全治工。重点开展打击矿山无证开采。同时加强对爆破人员进行检查及时发现和杜绝爆炸物进出仓的登记漏洞和无证专业人员的操确保安全生产。
4、开展液化气市场的综合治。重点治无证经营点超期未检钢瓶违存放钢瓶等行为。今年我们查处取缔1家无证经营点改液气存放点1处。同时杜绝外地散装冲气一经发现坚决予以没到良好效果。
5、开展中小学安全专项治工。我们以安全日、周、月活动为契机积极开展教育和预防工围绕“校园安全”个主题在全乡一所中学、七所小学开展安全教育活动并以学校为主学生家长签订安全责任书。有效遏制了事故的发生。充分发挥乡停车场的用制止车辆乱停乱放同时查纠了各种无证无牌报废车的上路行驶非法营运行为确保行车安全。
7、开展工业卫生专项治工。重点放在治接触有毒有害的工业企业检查从事对人体有危害的企业工段对企业主进行安全教育责令其提供符合标准的个人防护用品添置必要的防护设施确保从业人员的身心健康。半年来我乡安全生产工在全乡干群共同努力下抓出了一定成绩。为促进我乡经济发展创造了良好的社会环境但也存在一些不尽人意的问题也发生一些不安全事故。些有待于今后加强管结合年终进行综合检查评比考核严厉奖惩对不合格单位和还没有消除隐患的单位进行跟踪监督检查限期改做到万无一失确保一方平安做到广大群众满意干部放心。
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