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篇一:依法行政工作要点
依法行政工作要点
2013年是我乡实施“十二五”规划的关键一年,也是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的重要一年。总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设法治政府的目标为主线,进一步推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,为完成我乡“保增长、保变样、保民生、保稳定”的各项任务目标,建设繁华舒适现代一流的乡镇提供有力的法制保障。
一、建立健全工作制度,进一步提高行政决策水平
1、建立健全行政决策机制。要求完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施后评价制度、行政决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一,确保依法决策、科学决策、民主决策。
2、发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用。认真落实市、县关于“充分发挥法制办把关作用”的要求,各级政府及其部门出台的规范性文件要由法制机构进行合法性审查;
3、加强规范性文件备案审查工作。抓好规范性文件的前置审查、有效期和公开公布制度的落实。加大对备案文件审查力度,确保审查率、备案率达到100%。所有规范性文件都必须通过政府网站等向社会公布,未经公布的不得作为行政管理的依据。
4、推进政府信息公开工作规范运行。按照国务院《政府信
息公开条例》要求,加快政府信息公开载体建设和更新维护,拓宽信息公开渠道。健全政府信息公开的发布工作程序和工作职责,保证我乡政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。
二、深化行政管理体制改革,进一步提高行政效率
1、深化行政管理体制改革。要做好实施城乡管理,相对集中行政处罚权的相关工作,要积极推动此项改革。从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题;加大城乡管理综合执法力度,总结开展综合执法经验的基础上,探索推进综合行政执法试点,适当减少行政执法层次。
2、提升行政服务效率。各部门要深入贯彻行政许可法,进一步强化服务意识,创新项目审批机制,建立重点项目服务制度,提高项目审批速度,提升行政服务效率;要大力精简审批项目,结合我乡实际,对现有的行政许可项目继续进行审查清理,进一步消减行政审批和收费项目。
3、做好行政执法主体资格认定工作。认真贯彻中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》,结合政府机构改革,对调整后各有关部门的行政执法权进行梳理和规范,重新明确部门的行政执法职责,理顺部门职责分工,并及时向社会公布。
三、加强立法工作,进一步提高立法质量
1、围绕大局确定立法项目。坚持以科学发展观为指导,围绕市、县政府中心工作,重点加强改善民生、促进政府职能转变。
2、坚持科学民主立法,提高政府立法质量。树立政府立法为民、利民、便民、靠民的观念,进一步完善政府立法工作程序,增强立法的规范性和科学性;不断创新民主立法的新机制,所有政府规章草案都要通过相关媒体向社会公开征求意见。特别是对社会公众关注、事关民生的立法项目,要采取座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众的意见;要把地方性法规和政府规章的修改完善与制定工作摆在同等重要的位置,对不符合形势发展要求和与上位法相抵触的政府规章、规范性文件,该修改的及时修改,该废止的及时废止。
四、规范行政执法行为,进一步提高行政执法水平
1、继续深入推行行政执法责任制。不断完善全乡依法行政评议考核机制,强化对各部门依法行政工作责任追究,严肃查处和追究执法部门及其工作人员违法或不当行为的责任,促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。
2、开展案卷评查工作。采取定期集中评查和不定期评查等方式,组织开展对全乡行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动,切实解决行政执法中程序不当、适用法律不准等问题,进一步规范行政执法行为。
3、加强行政处罚自由裁量权基准制度的督导检查。在全乡全面推行行政处罚自由裁量权基准制度的基础上,各部门要严格按照已出台的基准制度实施处罚。
4、建立重大事项报告制度。凡是涉及重大行政处罚、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件,均要报告,进一步贯彻落实《行政处罚法》,健全和完善行政处罚程序,对重大行政处罚决定探索建立备案制度,不断规范行政处罚行为。
五、完善监督制约机制,进一步增强监督实效
1、做好行政复议工作。建立健全行政复议机构,畅通行政复议渠道,切实解决“复议无门”的问题;坚持依法办案,按照行政复议法实施条例关于办理行政复议案件必须2人以上的要求,各部门要抓紧配备、调剂和充实行政复议人员,保证一般案件至少有2人承办,重大复杂案件有3人承办;进一步规范行政复议办案程序和案件听证行为,努力提高办案质量,不断提升行政复议工作能力和整体水平。
2、做好行政应诉工作。提倡行政机关负责人出庭应诉;各部门在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起8日内应将立案、判决、败诉案件执行情况。
3、加大行政调解和行政执法举报投诉工作力度。认真贯彻落实县委、县政府《关于加强行政调解工作的意见》,充分发挥法制机构在行政调解中的牵头作用,开展“优秀行政调解员”评选活动,积极推动行政调解工作的顺利开展;各级行政执法部门进一步建立健全行政调解机构,明确专门工作人员,做到人员、场地、办公设施、办公经费“四落实”;进一步完善联席会议、定期检查、情况通报、人员培训等制度,推进工作的制度化、规
范化,切实提高行政调解工作水平。积极受理行政执法举报投诉案件,不断拓宽案件的接转渠道,依法保障人民群众对行政行为监督的权利;加大重点案件的查处力度,不断改进行政执法工作,规范行政执法行为。
六、强化依法行政组织领导,进一步加强基础建设
1、完善领导干部学法制度。建立健全政府会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度,制订年度法制讲座计划并组织实施;结合我乡改革发展的实际,重点安排规划、改制及突发事件应对法律法规的讲座;重点安排监管和公共服务方面的法律法规;组织人事部门要加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试,加大公务员录用考试法律知识测查力度。
2、强化行政执法队伍培训。认真贯彻执行《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》,严格实行行政执法人员资格制度,加强行政执法队伍法律素养、专业知识、实践技能等方面培训和考试。
3、加强法制机构队伍建设。继续推动依法行政示范单位创建工作,不断总结推广经验,发挥典型示范的带动作用;进一步重视和加强政府法制队伍建设,保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应;法制机构和法制人员要加强自身建设,增强服务全乡中心工作的主动性和积极性,切实增强推进依法行政工作的综合能力,当好政府和部门的参谋、助手和法律顾问。
篇二:某局推进依法行政工作要点范文
某局推进依法行政工作要点范文
1、加强法律知识学习,提高执法人员的法制观念和依法办事水平。旅游执法人员在坚持政治、业务学习的同时,必须加强法制学习,通过法制学习牢固树立依法行使职权的观念;行政执法人员还应通过定期或不定期举行典型案例的讨论、分析与交流,参加不同的业务培训,提高自身的业务素质、办案水平。建立一支法制观念强、法律水平高、政治坚定、业务精通、恪尽职守的旅游行政执法队伍。
2、认真落实行政执法责任制,切实做到依法办案、严格执法。严格执法是依法行政的关键。行政执法责任制是新形势下强化执法和执法监督的一种有效形式,是保障宪法和法律有效实施的重要制度。行政执法责任制以各级政府及旅游行政管理部门“一把手”为责任人,将负责主管执行和协助执行的法律、法规、规章职责分解,落实到具体执法机构和执法岗位,使执法主体、执法权限、执法程序、执法标准、执法责任明确清晰,对执法情况进行严格的考核和奖惩。增强各级行政机关有主执法人员的责任感,提高行政工作效率,要使行政执法责任制真正落到实处,抓紧建立配套的行政执法评议考核,行政执法过错追究、赔偿等制度,对有法不依、违法不究、滥用职权及其它
篇三:2012年XX市城管执法系统依法行政工作要点
2012年XX市城管执法系统
依法行政工作要点
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是迅速掀起“六个高潮”、抓好“六个一百”的关键之年,更是全面争创全国文明城市、联合国人居环境奖城市的突破之年。全市城管执法系统依法行政工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为主题,全面贯彻党的十七届六中全会、市委五届二次全会和市“两会”精神,紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》,按照《XX市“十二五”依法行政和法治政府建设规划》提出的依法行政工作目标和任务,围绕中心,服务大局,加快推进依法行政,实现执法效能新提升和城管形象新改善,为建设“山清水秀、景美路畅、宜游宜居宜业、怡人怡情”的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市提供有力的城管法治保障。
一、加强依法行政组织领导
(一)健全完善领导机构。根据人事变动及时调整充实依法行政工作领导小组和办事机构,主要领导切实履行第一责任人职责,办事机构全力做好服务保障,加强依法行政工作组织领导、统筹协调、督促指导、推动落实、跟踪问效,全力推进
依法行政工作落实。
(二)完善长效工作机制。建立健全依法行政工作例会、调研督察、专项检查、评议考核、奖惩激励机制,做到依法行政工作有领导、有计划、有部署、有检查、有落实、有考核、有奖惩、有总结。
(三)落实依法行政保障。加强依法行政工作机构、人员、经费、办公设施、办案设备综合保障,加强法制机构和队伍建设,充分发挥其在推进依法行政、建设法治城管工作中的参谋、助手和法律顾问作用。
二、完善科学民主决策机制
(一)完善行政决策规则。完善部门重大行政决策议事规则,明确重大决策事项议事内容、程序、权限,做到决策内容明细、决策程序完整、决策权限清晰。
(二)规范行政决策程序。认真履行重大行政决策听取意见、组织听证、合法性审查、集体讨论决定等程序,对门楼招牌改造、建筑渣土车辆密闭化改造等有关人民群众切身利益的重大政策和生活垃圾处理设施建设等重大项目实施合法性、合理性、可行性、可控性评估,确保决策科学有效。
(三)引导群众参与决策。建立群众参与重大行政决策制度,通过网上征求决策意见、召开决策事项征求意见会、组织城管特邀监督员或群众代表参观重大建设项目,增强决策的民主性和公开性。
三、加强政策研究制度建设
(一)深入调研论证。认真研究国家、省有关进一步加强城市生活垃圾处理工作的政策文件,把握政策机遇,争取项目资金,加强环卫基础设施建设,推进生活垃圾分类收集,健全村收集、镇中转、市县(区)处理的垃圾无害化处理体系,不断提升环卫设施服务功能,稳步推进生活垃圾无害化、减量化,切实改善市民生活环境质量。
(二)完善制度保障。实行规范性文件有效期制度,全面清理建局以来城管规范性文件,做到应废俱废,应改俱改。完善规范性文件起草调研、立项审查、合法性审查、征求公众意见、集体审议、对外公布和报送备案制度,促进规范性文件质量提升。修订完善依法行政规章制度,健全规范执法主体、执法种类、程序、法律适用、过错问责的全方位、广覆盖的依法行政制度体系,强化依法行政政策保障。
四、推进政务公开打造阳光城管
(一)完善政务公开内容。深入实施《政府信息公开条例》,积极推进公权透明运行。分类梳理城管公开事项、完善政务公开目录、行政职权目录和权利运行流程,加强政务公开内容的教育培训,做到公开准确、公开及时、公开全面。
(二)拓宽政务公开渠道。扎实做好工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作,健全城管信息公开发布机制。依托城管便民投诉电话、城管网站、市民连线平台、政风行风在线等载体健全政务公开渠道,加强政策宣传,畅通社情民意,实现阳光政务。
(三)深化行政审批改革。加强市行政服务中心市容窗口建设,充分发挥“服务、便民、高效”的作用。完善首问负责、一次性告知、限时办结、并联审批等制度,推进市容行政许可事项八公开(公开项目名称、办理地点、许可依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准),简化审批程序、缩短审批时间、优化办件服务、提高审批效能。
五、规范行政执法行为
(一)规范执法主体。加强城管队伍规范化建设,严把执法人员入口关、培训关,严格执行行政执法资格认证制度,健全完善执法人员风纪风貌、管理教育、执法质量考评、执法责任追究等制度,建立完善绩效考核办法,强化队容风纪、制度执行督查,不断提升队伍执行力、战斗力和公信力。
(二)规范执法文书。制定全市城管系统行政强制格式法律文书和使用指导规范,修订城管行政处罚、行政许可法律文书。举办全市城管系统依法行政骨干培训班,强化执法文书规范制作和立卷归档等实务培训,开展行政处罚、行政许可案卷检查,组织优秀案卷评查,全面提升城管执法办案能力水平。
(三)规范执法程序。制定城管行政许可、强制程序规则,完善行政处罚程序制度,健全行政相对人陈述申辩、听证申请、复议诉讼保障机制,坚持重大执法案件集体审议制、实施行政强制执行案件事先催告制度,深化执法案件三级把关制,严把案件主体关、适用法律关、调查取证关、执法程序关、自由裁量关和送达执行关,全面提升城管队伍规范执法能力和水平。
六、深入推进城管相对集中处罚权
(一)创新执法理念。牢固树立以人为本、执法为民理念,全面推行说理式执法、恳谈式执法、首违不罚,落实当事人权利义务一次性告知、全员办案和行政处罚案件回访制度,完善行政奖励、行政指导在行政管理执法中的运用,实现由刚性执法向柔情执法转变、由粗放执法向精细执法转变、由突击运动执法向长效规范执法转变。
(二)理顺执法体制。会同市政府法制办深入调研城管相对集中行政处罚权向基层延伸工作,形成规范乡镇街道城管相对集中处罚权工作的指导意见,充分发挥街道乡镇的城市管理基础作用,健全横向到边、纵向到底的城市管理网络体系。
(三)完善执法机制。认真做好人行道上机动车违法停放处罚权移交后处罚权与管理权的有效衔接,继续加强机动车人行道违法停放执法力度,会同公安持续改善静态交通秩序。健全城管与城乡规划、住房建设、公安交通、环境保护、工商部门的协调联动机制,完善处罚案件移送、抄告和信息共享机制,全面提高综合执法效能。积极探索网上办案,加快推进中心XX县区数字城管建设,全面提高城市管理和综合执法效能。
七、扎实开展依法治理
(一)开展特色示范创建活动。各部门要结合实际,扎实开展依法行政示范单位创建活动。要精心选取本单位依法行政基础扎实的工作,突出特色、培育亮点、形成经验、固化成果。市局将结合实际推广示范单位的先进做法,以点带面,推动城
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