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剖析领导干部作风建设方面存在的问题及解决办法
解决领导干部作风方面存在的突出问题
俞正声
加强领导干部作风建设，必须把胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求落到实处。根据胡锦涛同志提出的“着力解决突出问题”的指示，要重点解决好侵害群众利益、政令不通、领导干部家属和身边工作人员借势谋利、奢靡之风、违反民主集中制、追求低级趣味等问题。
着力解决政令不通问题。有令不行、有禁不止的问题在一些地方还相当普遍，少数领导干部为了部门和小团体利益，或借口地方和部门的特殊性，置中央的三令五申于不顾，搞上有政策、下有对策，严重破坏了政令的统一。今年，全省要把乱发津补贴、乱批土地等问题作为解决政令不通的突出问题来抓。一是要规范津补贴。省直机关规范公务员津贴补贴方案已经出台，各地各部门尤其是省直各单位要认真执行，要严格执行“四个一律”纪律，即一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津补贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、资金和福利，一律不准发放有价证券和实物。有关部门要加强监督检查，对违规单位的主要领导、分管领导和直接责任人，一律先免职，再依纪依规追究责任。二是要严格土地管理。严格执行中央土地宏观调控政策，严格执行土地管理法律法规，严格依照法定权限审批土地。农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省政府，其他地方一律无权审批。必须严格执行土地占用补偿、安置制度、招拍挂制度，禁止非法压低地价
招商。要加强对征地补偿费用分配和使用情况的监督。三是禁止摊派招商引资指标。中央多次明令禁止各级政府层层分解并考核招商引资指标，但有些县、市禁而不止，必须迅速予以纠正，继续我行我素的，要追究责任。
着力解决领导干部家属、身边工作人员借势谋利问题。要认真落实锦涛同志的指示，“领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育和严格要求。各级党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供方便。”领导干部不能为家属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。要认真落实个人重大事项报告制度，对家属经商办企业等重大事项，要及时向党组织如实报告，党组织应在一定范围内公开。今后，从省委常委做起，各级党委领导班子民主生活会的情况要向全委会公开，领导班子成员的个人重大事项要向全委会公开，部门负责人也要在本机关一定范围内实行“两公开”。各级党委主要负责人要加强监督，发现领导干部家属、身边工作人员借势谋利的苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，提出要求，并在一定范围内讲明情况。问题突出、群众反映大而长期未能解决的，即使本人没有违纪，一般也要调动领导干部的工作，调离原来的地域、行业。各级党委、政府要认真贯彻锦涛同志提出的两个“决不允许”，作为一项严肃的纪律来执行。各级纪检监察机关对违反两个“决不允许”的直接责任人，无论他是为哪一级领导干部的亲属搞特殊照顾或谋取不正当利益，均应严肃处理。
（摘自俞正声同志1月26日在省纪委第十一次全会上的讲话）
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