科技局依法行政工作要点.docx

科技局依法行政工作要点
为认真贯彻落实党的十八大、十八大三中全会、省委九届十次全会和我市有关会议精神，根据《市2014年推进依法行政建设法治政府工作要点》要求，围绕“六新大”建设，结合我局实际，制定本要点。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八大三中全会、省委九届十次全会和我市有关会议精神。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的基本原则和要求，继续加大工作创新力度，扎实推进依法行政各项工作，为“六新大”建设提供坚实的法治保障。
二、主要工作
（一）坚持学习党的十八大精神，推进依法行政能力和党风廉政建设。坚持领导干部学法制度，结合党的群众路线教育实践活动从遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定和转变工作作风、“四风”方面存在的突出问题举办各种形式的领导干部学习培训，积极营造遵纪守法、依法行政、依法维权的良好环境，加大普法宣传力度，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识、逐步建立起于法治政府相适应的良好社会氛围，提高领导干部的依法行政能力，按照权力与责任相一致的要求，提高依法行政能力，树立良好形象。（办公室）
（二）深化行政审批制度改革，落实审批事项调整。为贯彻落实《市全面深化行政审批制度改革方案》和《2014年全市深化重点领域改革方案》，推动我市科技类民办非企业单位登记审查制度改革，按照市行政审批制度领导小组办公室关于进一步报送行政审批事项调整清理计划的通知要求，做好我市科技类民办非企业单位登记审查管理事项清理工作，成立“科技类民办非企业单位”的组织和个人直接向民政部门依法申请登记，科技部门不再对此类事项进行审查。（成果科）
（三）规范行政决策行为，改进行政决策方式。根据本单位的职能和决策事项的性质、重要程度及影响，对重大行政决策的事项进行合理确定，全面规范和完善局领导班子议事规则和决策程序，建立和完善机关内部政务通报等制度，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。（办公室）
（四）推进行政执法建设，完善裁量标准制度。结合本部门的行政执法职能，进一步完善行政裁量权进行细化、量化，制定《市科技局行政处罚自由裁量权实施办法》，出台《市科学技术局适用法律法规行政处罚裁量意见》和《市知识产权局适用法律法规行政处罚裁量标准》；明确执法行为的具体条件、标准、幅度和方式。在行政处罚自由裁量空间细分成若干裁量等级和裁量档次，让裁量空间由“个人说了算”变为“制度说了算”。（各科室、直属单位）
（五）加强规范性文件管理，规范抽象行政行为。一是进一步清理行政规范性文件。对不适应形势要求、文件的主要内容与现行法律、法规、规章和有关政策的规定相抵触的，或者已被新的法律、法规、规章和规范性文件所代替的，及时予以废止或修改，确保规范性文件的合法性和有效性，并及时向公众公布清理结果。二是加强规范性文件的制定、公布和备案工作。按照要求，严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上对文件进行审查。严格执行规范性文件报备制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（各科室、直属单位）
（六）加强科技项目管理，确保项目规范运作。为了促进我市科技计划项目管理的规范化和科学化，提高科技计划项目管理效率和项目实施成效，各类科技计划项目申报、推荐等都必须严格按照《市科技计划项目管理办法（试行）》和《科技计划项目经费使用审批流程》等规定执行，真正做到公平、公正、公开。对申报立项科技项目要严格做好跟踪、监督和管理工作，保证项目公开透明运行率达100%。（计划科、监察室）
（七）加强法制宣传教育。结合普法宣传要求和我局工作实际，大力宣传以以新修订的《省科学技术进步条例》、《省专利保护条件》、《科学技术普及法》等为主要内容的法律法规的学习，通过组织开展“4.26”知识产权日、“市科技·人才活动周”、“科技文化卫生三下乡”、“12.4”全国法制宣传日等活动方式，强化对公众的普法力度。（成果科、计划科、知识产权局）
（八）完善政府信息公开，加强对具体行政行为的监督。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度，认真受理群众来信来访，及时督查信访事项的办理情况。加快推进政府信息公开工作，贯彻落实《政府信息公开条例》，不断拓展政务公开方式和途径，依托科技网政府信息公开等平台，及时发布政务动态、政策法规等信息，方便公众对信息的获取和查阅，切实保障公众的知情权。（办公室、情报所）
三、依法行政工作的保障措施
（一）加强组织领导。充分认识全面推进依法行政工作的重要性，把依法行政摆在更加突出的位置，调整局依法行政领导小组，加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行政工作责任制，将依法行政工作细化，分解到每个岗位，责任落实到每个人，坚持一级抓一级、下级服从上级并对其负责的原则，分级负责，层层落实，做到有责必究，纠必到位。
（二）健全机关干部学法制度。把学法、用法与依法行政，党风廉政建设有机结合起来，以领导干部带头学法用法，党组集体学法和干部职工学法用法制度为保障，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习《科学技术普及法》、《专利法》等与科技工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技管理各项工作的各个环节。
（三）完善依法行政工作考核机制。建立局内部考核评议制度，对担负有行政执法权的人员进行职权行使、履行法定义务等情况，实行全面、及时跟踪评议考核，强化依法行政意识，提高执法人员业务素质，高标准、高质量地完成行政执法责任制目标管理考核任务。
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