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关于切实加强基层组织建设的意见
为加强基层组织建设，解决存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据潍坊、XX县区委要求，决定2014年2月底前集中解决基层组织建设中的突出问题，全面提升全镇基层党建工作科学化水平。现提出如下意见：
一、工作目标和任务
以“强基固本”为主题，以建设基层服务型党组织为目标，以服务群众、做好群众工作为核心任务，以群众满意为根本标准，集中整顿软弱班子，联系服务群众，化解矛盾纠纷，夯实基层基础，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，密切党群干群关系，为“实力侯镇、美丽侯镇、幸福侯镇”建设提供组织保证。重点解决五个方面的问题：
着力解决少数党支部书记管党意识不强、履行党建工作责任不到位的问题。健全基层党建工作责任制，按照“书记抓、抓书记”要求，认真落实《20**年侯镇农村党建工作考核办法》，解决少数党支部书记对党建工作重视不够，时间精力投入少，不愿抓、不真抓、不会抓等问题，增强管党治党的使命意识、忧患意识和责任意识。
着力解决部分党组织软弱涣散、党员干部服务群众能力不强的问题。整顿转化后进党组织，解决少数村级班子不健全、宗族派性严重、干群矛盾突出等问题。创新选人用人方式，破解村级班子“选人难”问题。抓好新领域党建工作，年内符合条件的“两新”组织全部建立党组织。完善党员干部联系服务群众工作机制，转变作风，融洽党群干群关系。
着力解决一些基层党组织“无钱办事、无场所议事”、运转保障乏力的问题。建立经费保障制度，把农村党组织工作经费纳入财政预算，并建立与经济发展同步增长机制。发展村级集体经济，探索推行财政补贴和信贷扶持政策。巩固村级活动场所全覆盖成果，建好用好村级活动场所。
着力解决部分村级组织决策不民主、办事不公开、管理不规范的问题。健全村级民主议事决策机制，完善村级班子议事规则和程序，解决一些村干部不民主、不公道、不廉洁的问题和少数村党务村务财务不公开、管理混乱的问题，提升管理规范化水平。
着力解决信访量大、矛盾纠纷不能及时有效化解的问题。整合力量资源，解决群众反映的热点、难点问题，让一般问题不出村，大问题不出镇，减少信访量，确保不出现越级上访和群体性上访等影响恶劣的信访案件。
二、工作步骤
第一阶段：宣传发动（10月上旬——10月20日）
动员部署。召开专题会议，对集中解决组织建设突出问题工作进行安排部署。各党支部制定具体工作方案。
排查摸底。镇上成立各片长、党务中心工作人员为成员的摸排小组，按照村级“五有保障”要求，逐村排查摸底，做到村“两委”班子、运行情况、集体经济、活动场所、群众需求、信访矛盾“六清”。重点是核实核准班子软弱涣散、集体经济薄弱、村务管理混乱、稳定问题突出的后进村情况。对“两新”组织等领域，也逐一排查，摸清底数。各村成立以支部书记为组长，党员、群众代表为成员的摸排小组，对自身存在的问题特别是村“两委”班子、运行情况、集体经济、活动场所、群众需求、信访矛盾进行摸排自查。
建立台账。各党支部根据排查摸底情况，逐一列出单子，逐个问题分析，自己拿出解决办法，分类建立台账。台账要实事求是，数据要准确翔实，不回避问题、被动应付。镇上根据摸排情况也建立台账，对问题突出的村施行重点管理。
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