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加强我县司法行政文化建设的思考
加强我县司法行政文化建设的思考
当前，随着经济社会的发展和科学发展观的深入人心，文化作为地区和行业发展的软实力，越来越受到社会各界的关注和重视。司法行政机关作为政法系统和政府部门的重要组成部分，如何在职能作用日益凸显、工作任务日加繁重的新形势下不断加强机关文化建设，为司法行政事业提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，是摆在各级司法行政工作者面前的重要课题。本文从司法行政文化建设的意义、内涵和功能出发，重点剖析加强司法行政文化建设的工作原则和路径选择，为推进我县司法行政文化建设提供一些参考。
一、司法行政文化建设的意义和功能
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为人民的热切愿望。为体现中央要求、反应群众愿望，省委省政府作出了相关会议精神，大力推进文化强省建设的决定，加快推动我省从文化大省向文化强省迈进。县委县政府顺应时势，从实际出发，提出在五年内开展省级（国家）生态县、国家卫生县城、省级美丽乡村先进县、省级示范文明县城、国家文化先进县、国家园林县城等“三县三城联创”活动，加快推进城乡统筹的全岛新型城市化建设，把优化发展环境、提升城市品位、提高文明素质摆在了工作的突出位置，对文化工作提出了新的更高的要求。
在这样的时代背景下，加快我县司法行政文化建设，不仅是认真贯彻上级决策部署、服务经济社会科学发展的必然要求，也对司法行政自身发展具有重要意义、重大利好。
作为中国特色社会主义先进文化和政法文化的重要组成部分，司法行政文化是司法行政系统在长期工作实践过程中形成的思想观念、心理意识、行为规范、行为习惯、价值取向以及物质载体的总和，是司法行政事业发展的“软实力”，塑造的是一种积极向上、和谐文明、风清气正、生动活泼的人文环境，在潜移默化、润物无声中提升人的思想、规范人的行为，使司法行政队伍形成强大的凝聚力和战斗力，推动司法行政事业全面健康发展。一是有助于精神文明的培育。古人云：“文以明道”，先进的司法行政文化，有益于广大司法行政工作者坚定理想信念、提升思想品格、强化宗旨意识、端正价值取向，培养科学的世界观和人生观，牢固树立和认真践行社会主义核心价值体系。二是有助于业务能力的提升。先进文化是警力，是战斗力，也是先进的生产力。随着科技进步和知识经济迅猛发展，各种科学知识和技术更加广泛地渗透到社会政治、文化、经济等各个领域，司法行政只有在先进文化的推动下，才能掌握工作所必须的知识技术，才能优质高效地从事管理、宣传、服务等各种职能任务。三是有助于队伍活力的激发。“活力”和“创造力”是文化活动的基本特性。广大干警开展丰富的文体生活，一方面启迪心灵，陶冶情操，培养积极健康的个人情趣，一方面激发了创造力，形成了凝聚力，打造朝气蓬勃、开拓创新、积极进取、团结协作的健康风尚。四是有助于良好形象的树立。司法行政文化倡导广大干部职工遵守行为规范、坚守职业操守，“内强素质”、“外树形象”，明礼、懂礼、守纪，打造公正廉洁、文明高效的司法行政队伍。
二、司法行政文化建设的工作原则
近年来，我县司法行政系统以履行三项职能为抓手、积极培育法治文化，以打造党建品牌为抓手、大力培育党建文化，以开展文体活动为抓手、努力培育团队文化，文化建设取得了一定成效，但司法行政文化建设基础相对薄弱，对文化工作认识不深、保障力度不够、文化人才欠缺等问题仍十分突出。有鉴于此，推进司法行政文化建设，应根据实际，紧密结合司法行政工作特点，着重把握好以下三项原则
一是坚持以人为本，全员参与。司法行政文化建设的核心思想就是以人为本，即通过加强文化建设，满足人的精神需求、促进人的全面发展，充分发挥文化提高人、造就人的功效。加强司法行政系统文化建设理应坚持这一原则，贯彻人本理念，营造人文关怀，充分发挥广大司法行政工作者的主体作用，精心搭建人人参与的载体和平台，鼓舞和塑造全体干部职工和法律服务人员成为先进文化的实践者和推动者，不断增强系统文化的融合力和感染力。
二是坚持兼容并蓄，与时俱进。司法行政文化建设是一个动态发展的过程，不可能一蹴而就，必须将其置于社会主义文化大繁荣大发展的时代背景下，与社会先进文化相融合相协调。一方面要开放吸收、兼收并蓄，不断借鉴古今中外的优秀文化成果，吸收政法系统其他部门的文化精华，吸纳法律服务行业的文化亮点，来丰富和提升司法行政系统文化的水平;另一方面要坚持与时俱进，吐故纳新，既要继承传统文化精髓，又要赋予新的时代内涵，体现新的人文精神，打造独具地域和行业特色的司法行政文化品牌。
三是坚持整体推进，务求实效。文化是工作的“加速器”，司法行政文化建设的成效，最终加强我县司法行政文化建设的思考第2页
要体现在司法行政人的全面发展、司法行政工作的科学推进中。必须坚持把文化建设和职能工作紧密结合起来，统分结合，均衡发展，整体推进，着力在规范、和谐、快乐、高效的工作环境上下功夫，内强素质、外塑形象、促进业务工作，提升机关效能，实现司法行政事业的科学发展、跨越发展。
三、加强司法行政文化建设的途径
在把握上述原则的基础上，加强司法行政文化建设，要紧紧围绕精神文化、物质文化、行为文化、制度文化四个方面的内容，积极开展文化建设的理论研究，不断丰富文化建设的实践活动，不断加强文化建设的组织领导和后勤保障。今年要围绕突出深化党建品牌创建，传播先进的党建文化，不断提高党组织的凝聚力和影响力，进一步提高干部职工的内在动力、创新能力和工作能力，更好地为司法行政事业发展和广大人民群众服务。
（一）以构建司法行政系统核心价值体系为载体，建设健康向上、生动活泼的精神文化
1、凝炼司法行政精神。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，引领司法行政干警始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。总结提炼司法行政事业发展所需的精神文化，形成普遍认可、共同遵循的道德规范和价值取向。通过专题学习、主题讨论、作风整治等专项活动，讨论、提炼、普及、践行政法干警核心价值观，推动核心价值观和司法行政精神落地生根，使行业文化精神内化于心、外化于行，成为全体干部共同遵守、共同努力、共同奋斗的目标，进一步激发广大干部的工作激情、服务热情和为民感情。
2、深入开展“学习型”机关创建。根据全局学习制度和学习计划，广泛开展各类学习活动和读书活动，做到“人员、时间、内容、效果”四个落实。每年开展优秀读书心得、调研文章、学习标兵评选，择优奖励。引导干部职工不仅把学习作为个人的生活方式、精神追求，更自觉地视学习为一种政治责任、岗位要求，营造学习工作化、工作学习化的良好氛围，全面提升业务素质和服务水平。
3、组织系列文化健身活动。经常性地组织开展健康活泼、形式多样的文化活动，营造生动和谐、团结友爱、朝气蓬勃的人文氛围。组织演讲会、书法、摄影、绘画等竞赛活动，培养干部职工健康向上的生活情趣，使文化活动成为形成合力、鼓足士气、活跃氛围的有力武器。倡导并推行广播体操、跳绳、羽毛球、乒乓球、爬山等普及性较高的体育健身运动并适时组织比赛，提倡干部职工积极参加并坚持日常锻炼，热爱生命、关爱健康。
4、创作文艺作品。密切与宣传、文化工作部门的联系合作，结合“六五”普法宣传和庆祝党的十八大召开，适时组织作品征集等主题活动，引导、扶持、创作一批紧贴司法行政工作、反映干警风采、群众喜闻乐见的文艺作品，形象生动地表现司法行政系统建设社会主义法治社会的丰富实践和重要成果，彰显司法行政三支队伍的精神风貌，提高司法行政系统的知名度、公信度和美誉度，推动全县法治文化建设。
（二）以营造整洁舒适的办公环境为重心，建设独具特色的物质文化
1、实施环境清洁工程。落实卫生责任，定期在司法行政系统内组织开展卫生大扫除，确保门窗、墙面、地面干净，桌椅、橱柜、电脑清洁无尘，室内无卫生死角，办公台面整洁，用具摆放整齐有序，打造窗明几净、舒适便利的办公环境。
2、实施环境美化工程。积极抓好绿化建设，着力打造绿色办公区。在机关办公楼走廊、会议室墙体悬挂、张贴美观大方的字帖书画，内容包括道德规范、廉政教育、名人名句等，使干部职工在潜移默化中受教育、得激励。各直属司法所要以省级规范化司法所创建为契机，统一形象标识，工作理念、工作职责、办事制度统一上墙，凸显司法行政一心为民、规范服务的良好形象。
3、文体活动室建设。建立文体活动室，适当增加资金投入，购置象棋、跳棋、乒乓球、羽毛球等文体器材，订阅报刊杂志、设立图书角，为广大干部职工提供文体活动场所，丰富干部职工的业余文化生活。
（三）以全面提升整体形象为切入点，建设积极向上的行为文化。
1、倡导文明的行为规范。全面查找司法行政队伍在依法行政、文明服务、道德规范、言谈举止、文明礼仪等行为方面存在的问题，剖析原因、落实整改。要求全体干部职工和法律服务人员重视待人接物、仪容仪表、警容风纪等行为养成，在平时的工作和生活中说文明话，做文明事，当文明人，从小事做起，注重行为举止，坚决告别低级庸俗的言语和乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，自觉学习、宣传、践行社会礼仪、生活礼仪和职业礼仪。
2、加强司法行政窗口建设。通过设立人员公示栏、工作指示牌、个人名牌等，公开广大干部职工姓名、岗位、职务等信息，把服务形象摆在窗口、亮在一线。把法律服务中心打造成司法行政为民服务的第一窗口，公开办事流程，设立便利服务平台，摆放展板、便民服务手册和联系服务卡片，为群众提供“窗口化”、“一站式”法律服务。大力开展优秀律师、公证员、法律服务工作者评比活动，积极组织参加创先争优“闪光言行”展示评选，通过先进典型的示范引领作用，引导广大法律服务人员比实绩、比贡献，形成比学赶超的良好氛围。
（四）以优化制度体系、提升管理水平为目标，建设科学精细的制度文化
1、完善规章制度。根据司法行政工作实际和发展要求，修改、整合、完善原有的规章制度，在此基础上出台《xx县司法局工作规则》，做到人手一册，构建规范业务、规范思想、规范行为并举并重的管理制度体系，实现文化管理和制度管理相融洽，强化执行与以人为本相结合，实用与效率相统一的管理机制。
2、优化机构运行机制。针对司法行政系统业务科室、下属单位之间权责不清晰，衔接不顺畅，工作效率不高、执行力不强等问题，科学合理地优化办文办事流程，建立科室间平行沟通机制，实现工作路径最短化，有效地提升工作效率和工作执行力。
3、健全工作督查考核机制。以健全完善督查考核机制为抓手，加强对干部工作实绩、岗位风貌、勤政廉政等方面的定期督查和不定期抽查，将日常考核与年度考核相结合，严格落实奖惩措施，奖勤罚懒，奖优罚劣，推动全年重点工作责任目标有效落实，形成规范有序的管理机制和督查机制。
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