纪检体制改革须厘清十大问题(七)有一种病叫搞不清“两个责任“,打针吧!犀利特稿.docx

纪检体制改革须厘清十大问题(七)有一种病叫搞不清“两个责任“,打针吧!犀利特稿
纪检体制改革须厘清十大问题
（七）有一种病叫搞不清“两个责任“，打针吧。犀利特稿
编者按。2014年6月30日，中共中央政治局审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，开启了一盘纪检体制改革的大棋局，一年多以来，取得了有目共睹的成绩。然而，在肯定重大改革成果的同时，我们仍应看到此轮纪检体制改革仍然存在许多亟待研究解决的难题。经与特约评论员刘彦沟通，本公号将陆续刊发《新一轮纪检体制改革亟待厘清的十大问题》系列评论文章，敬请关注，也欢迎来稿交流您的看法。【参赛作品11】
纪委也有软骨病。真不敢想象平时威风凛凛，不可一世的监察御史们也会有唯唯诺诺、可怜兮兮的一面。那要看遇到谁，在党委面前，纪委就还不能做到抬头挺胸，老成练达。首先，我们来虚拟一个场景（如有雷同，纯属巧合）：a省纪委计划对a省b市党委履行党风廉政建设主体责任的情况进行检查。接到通知后，b市市委书记高度重视，当即拨通了b市纪委书记的电话，要求市纪委专题部署，准备台账，撰写汇报材料，迎接检查。b市纪委书记收到指示后，立即召开市纪委常委会议，研究决定由党风政风监督室具体负责建立台账资料及撰写汇报材料，其他各室提供相应的数据，全力配合。检查日，b市市委书记的汇报铿锵有力，b市纪委准备的台账资料厚实完备，a省纪委领导的点评尺度得当，检查活动圆满成功。接下来，再和大家分享自己的一次亲身经历：因在纪委机关工作，经常与党委办的同志打交道。某日，就党风廉政建设党委主体责任履行的有关情况与党委办联系，党委办的一位领导同志向来以干练出名，单刀直入：“党风廉政建设和其他工作一样，都是我们党委带一带的工作，具体工作都是你们纪委这些部门在干，相关工作由你们负责做好。”我一听，就这么样的认识水平，再去争论诸如纪委是监督责任，党委才是主体责任，纪委不是党委的部门等等已经毫无意义了，于是，我“心平气和”的离开了。事后，我以“自己的方式”给党委办的同志们上了一堂关于党风廉政建设党委是主体责任及什么是主体责任的生动实践课（别怪我“心狠手辣”，只怨你咎由自取）。2014年8月18日，中纪委监察部网站学思践悟栏目刊发了《紧紧抓住推进党风廉政建设的“牛鼻子”》一文，重点强调主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。此后，各层次领导们诸如将主体责任扛在肩上、抓在手上、记在心上的表态遍布体制内的各个角落，真正实现了无死角、全覆盖。然而，时至今日，有多少党委书记、党组书记敢站出来拍着胸脯讲清楚什么是党风廉政建设的主体责任，什么是第一责任人责任。有的党委书记认为，党风廉政建设与其他国土、安监、公安等工作一样，都是党委领导下的条线工作，唯一不同的是这项工作由纪委具体负责。所以，面对上级的检查，台账纪委做、材料纪委写、日常具体事宜均由纪委一手操办，党委书记唯一要做的就是照着稿子念一念、坐在饭桌边上陪一陪，这就是党委的主体责任。还有的党委书记认为，纪委只是党委的一个部门，要坚决服从党委的领导，将党风廉政建设的全部工作交给纪委名正言顺，纪委不干这个干什么。完全没有领会纪委在《党章》中的地位和职能，没有意识到落实主体责任是《党章》赋予的职责和使命，没有看清楚党委的主体责任才是前提，纪委的监督责任只是保障。党委不管不顾主体责任，纪委的监督责任就是空谈妄想。另有党委书记认为，党风廉政建设工作是务虚工作，无非就是开开会、谈谈话、喊喊口号、扯扯淡，于事无补，于地方发展无益。铁打的机关流水的干部，自己还不知道能干多久呢，何必要弄得到处鸡飞狗跳，党风廉政建设工作就是茅坑里的石头又臭又硬，对这项工作置若罔闻，避而远之。一些地方党委及党委书记对什么是主体责任认识不清，对不履行、不正确履行主体责任可能带来的后果估计不足，从某种程度上来说，纪委是有责任的。党委主体责任的落实需要纪委来吼。监督同级党委是党章赋予各级纪委的重要职责，一些地方纪委对同级党委监督意愿不强，方法不多，信心不足，甚至不敢不想不能不会，患上了对党委的恐惧症、软骨病。在工作中简单的唯党委的马首是瞻，不讲条件，不加区分，不敢理论，将原本属于党委履行主体责任份内的工作大包大揽，对党委推卸过来的责任和任务“逆来顺受”，长此以往，助长了党委领导们的懒惰性和依赖性。试想想，连汇报材料都由外单位来起草，党委书记们能清楚什么是主体责任、自己又做了哪些工作吗。党委常委们恐怕更是早就将主体责任抛到了九霄云外。面对党委领导的过分要求，各级纪委要敢于说不，断然拒绝，态度鲜明，不能扭扭捏捏，畏畏缩缩，优柔寡断，真正厘清党委和纪委在党风廉政建设工作中的分工，真正落实纪检体制改革中的“两个为主”，真正克服同级监督太软的弊病。党委的主体责任落实需要自己来吼。决不能将主体责任一股脑打包丢给纪委，纪委机关不是党委的部门，纪委更不是党委的部门，自己的事情自己做，纪委有自己的本职工作。主体责任的落实要求党委身体力行，老虎不发威，就是头病猫，要靠在大会小会上的“老调重弹”，也要靠在谈心谈话上的苦口婆心，更要靠在纪律审查上的雷厉风行。三句好话，当不得一马棒棒，党委要吼出气势，吼出威严，要旗帜鲜明、毫无保留的支持纪委监督执纪问责。要杀一儆百，以儆效尤，刮骨疗毒，将腐败分子坚决清除出队伍。
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