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坚持群众观点促进社会和谐
四皓镇纪委书记孙荣军
为了落实好“两群观点”主题教育活动，我通过近一个月的调研实践活动，采取进村、入户调查、走访活动等多种形式，取得了一定的成效，但还存在一些需要解决的问题。
一，放下担子，扑下身子，扎实做好“两群观点”教育活动。
（一）是进村入户察民情、解民忧，密切了党群干群关系。开展“群众观点和群众立场”主题实践活动，实现了干群双向联系，干部能够及时掌握群众的思想状况，了解群众反映的热点、难点问题，基层存在的问题也能够及时处理解决。进一步密切了党群干群关系，为四皓镇推进转型发展、统筹发展、和谐发展奠定了良好的群众基础。
（二）是干部引领转观念、促发展，推动了群众想干事的激情。鼓励引导群众走出去创业，留下来组建合作经济组织与农民专业合作社利益共同体，提高工资性收入。共组织开展各类培训会10场次，直接培训村民500余人次，转变了农民传统农业生产方式，促进了农民增收，有利于经济发展。
（三）是主动下访察实情、解难题，成功化解了一批矛盾纠纷。针对板洛高速引发的群众大集访，闹访，矛盾纠纷
复杂的实际，我们把“大下访”活动作为这次“下基层、办实事、促和谐”主题实践活动的主要工作来抓。截至目前，共入户调查20多次，排查出矛盾隐患5起，解决4起，为板洛高速的顺利通车坚定了基础。
（四）是整合力量建阵地、强班子，有效强化了基层战斗堡垒。按照“有场所议事、有人管事、有钱办事，提高基层组织信息化水平”，按照“三有一化”的基层阵地建设要求，目前代塬，步沟，白川，和韩村的村委会办公条件明显改善，信息化水平进一步提高。
（五）是总结创新好经验、好做法，探索出一条“下基层”活动新路子。近年来，四皓镇组织开展了不同主题、不同载体的“下基层”活动。从解决群众的生产生活基本困难，到突出重点项目建设、保障惠民工程实施、宣讲法律法规、强化基层组织。从过去为农民送米送面、送钱送物到送技术、送保障，促进农民思想观念、生产生活方式转变，变输血为造血，提升致富能力，形成了上下联动、左右互动、共谋发展的工作机制。变农民上访为干部下访，体察了民情、理顺了关系、促进了团结，使我们的决策更加符合群众所愿，为广大农民带去了党和政府的关怀和温暖。这些都为今后开展“下基层”活动积累了宝贵经验。
二，在具体的下访活动中，存在一定的问题：
（一）对包扶联系对象所需所愿所盼都要全面掌握，对排
查出的矛盾问题，要按照产生原因、涉及人员、责任单位、包案领导、解决办法、办结时限六大要素登记建档，特别是对重复访、集体访、越级访和群体性事件隐患，要把处理问题的过程、存在的难点、终结处理方案等情况形成详细的工作报告没有建立统一的工作台帐，未形成社会矛盾纠纷动态信息库。
（二）始终把改善民生作为下基层活动的出发点和落脚点，从群众最关心的实际问题入手，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，不断改善群众的生产生活条件。但是个别群众不理解，说明工作做得不够好，还需要继续改变工作方法。
（三）想法设法增加群众工资性收入、务工性收入。各村党支部要充分发挥业务优势，挖掘自身潜力，把物质资金帮扶与提供项目支持、信息服务、技能培训、就业政策扶持等相结合，切实提高群众的自身造血功能，让更多的基层群众分享乡镇改革和发展的成果效果不明显。
（四）全体下基层党员干部是带着使命、带着责任、带着感情去结对帮扶，坚持办实事、出实招、求实效，认认真真访民情，诚诚恳恳解民忧，实实在在帮民富，通过争资金、引项目、捐物资、教技术、传信息等办法，千方百计为群众排忧解难，让群众真正享受到下基层的实效实惠，体会到党和政府的关怀，以实实在在的工作成效取信于民。群众没有
从根本上真正脱贫。
（五）要总结“下基层、办实事、促和谐”主题实践活动理论宣讲的经验和做法，把送理论、送政策、送科技、送法规作为本次活动的主要任务之一，掀起新一轮大宣教热潮，塑造“懂理、守法、文明、能致富”的新型农民。宣传好争做“好媳妇，好公婆、好公民”活动，破除农村的封建迷信思想活动做得不全面。
（六）特别要帮助基层组织开展好以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为内容的“创先争优”活动，引导激发基层党员参与组织活动的积极性，增强党员主体意识，打破活力不强的基层党的组织生活氛围，效果不明显，不突出。
三、解决以上问题的办法和对策
为了开展好这次活动，我们全体党员干部高度重视，精心组织，统筹安排，确保该项活动取得实实在在的成效。一要加强领导、明确责任。为加强此次下基层活动的领导，党委已成立专项领导小组，同时从相关部门抽调专人组建活动办公室。各单位也要成立相应的领导和工作机构，认真制定活动实施方案，细化活动内容，提出具体要求，切实加强组织领导，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门负责人要亲自挂帅，亲自参与，深入一线，认真搞好活动的协调、联络和服务工作。
二要加强配合、形成合力。各参与单位要进一步强化大局意识、责任意识、配合意识，既要各负其责、各司其职，又要相互支持、密切配合，共同推进活动深入开展。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，不仅要舍得派出精兵强将，而且要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，确保抽调的干部安心工作。各单位要为下基层的同志开展工作积极创造条件。
三要强化纪律、注重形象。各单位及下乡队员到基层一定要遵守工作纪律，切实维护好党员干部的良好形象。要严守“七不”要求：即不吃请、不受礼、不打牌赌博、不违法违纪、不增加基层负担、不无故请假、不做影响党政形象和伤害群众感情的事，讲究工作方法，注重吃透政策、把握分寸，不表无原则的态，不做无原则的事，以身作则、率先垂范，真心实意为基层和群众服务。
四要加强督查、严格考核。“两群观点”办公室要充分发挥职能，紧密结合活动的特点和实际，采取明查暗访、督查督办、定期通报等措施，切实抓好各项任务的落实。要建立情况通报制度和信息报告制度，密切关注活动动态，全面把握活动进程，及时发现和解决活动中出现的各种情况和问题。在督查落实过程中发现的问题，要及时纠正；对好的典型，要给予表彰通报；对工作不落实的，要责令限期整改。特别强调一点，对于矛盾没有妥善解决的，工作组不准撤回；
任务没有全部完成的，联系单位也不能脱钩。希望大家都以扎实高效的工作如期完成镇党委、政府交办的各项工作任务。要把这次活动开展的成效，作为考核评价党员领导干部的政绩和调整使用的重要依据。对工作成绩突出的干部，要给予通报表彰，并作为本次换届提拔任用的重要依据；对工作不力的干部，要批评教育，严重的要进行组织处理。五要加强宣传、选树典型。要充分利用各类新闻媒体，开设各种宣传平台，拓展宣传渠道，切实强化舆论宣传，努力使这项活动家喻户晓、深入人心；要及时总结好经验、好做法，积极树立和宣传先进典型，切实发挥先进典型的示范引导作用，不断扩大活动影响力，推动活动深入开展。总之，开展好群众观点和群众立场教育和社会矛盾排查化解两项活动，是加快发展之策，是和谐建设之需，也是顺应民心之举，对各级党员领导干部来讲更是责任和使命。我们将不负重托、不辱使命，以出色的工作、优异的成绩完成组织交付的各项任务，为四皓镇镇经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
第二篇：坚持党的群众路线促进经济社会和谐发展坚持党的群众路线促进经济社会和谐发展
不断加快特色新侨乡建设步伐
－－记耿马华侨管理区开展“四群”教育活动事迹
耿马华侨管理区将开展“四群”教育活动与开展创业致富先锋工程和创先争优活动有机结合，紧紧围绕“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”的目标，努力在服务群众各项工作中创先争优，进一步拉近了党群干群关系，为不断加快特色侨乡建设，推动区域经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的群众基础。
一、抓宣传，重教育，干部思想有改变
管理区通过开展“四群”教育专题学习民主生活会和机关、社区干部学习会等多形式的宣传教育活动，组织干部集中学习、开展思想交流、充分征求意见，深刻学习领会了开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要意义，充分理解以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风的重要内涵。深刻认识到切实增强做好新形式下群众工作的责任感和紧迫感，明确了做好新形式下的群众工作，是坚持以人为本执政为民理念的需要，是维护团结稳定的需要，是实现管理区“十二五”目标任务及打造特色侨乡小镇远景规划的必然需要。
通过学习教育，机关党员干部把衡量工作成效的根本尺度放在群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应上，树立牢固的民本意识、奉献意识，坚持工作重心由机关移至基层，深入社区各居民小组。切实牢树群众观点，解决好“我是谁”的问题；坚持群众路线，解决好“依靠谁”的问题；维护群众利益，解决-1-
好“代表谁”的问题；夯实群众工作，解决好“为了谁”的问题。把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度与开展基层组织建设年和创先争优充分结合，统一思想认识，认为帮助群众解决困难就是最大的政治，切实发挥党员干部作用，帮助群众发展生产，加快致富步伐就是最好的创先争优。机关干部进组入户后做的第一件事就是面向群众作出“六不”承诺：一是不搞形式主义，机关干部开展“四群”活动考勤由基层群众来打；二是扎实做好入户工作，实绩由群众来点评；三是不推诿群众反映的每一个问题，做到件件有登记，事事有落实；四是不给挂钩群众增加负担，机关干部进组入户自带伙食，费用均自理；五是不放过每一个细节，重点帮助群众解决生产生活中的实际困难；六是不让群众受气，坚决转变工作作风，用细心、耐心来感化群众。
二、抓制度，重管理，干部联户出实效
管理区结合实际，创新工作方法，通过落实“五项制度”优化干部结对联户全覆盖工作，有效推动“四群”教育活动向深度和广度开展，确保干部联户工作不走过场。一是实行领导小组全权负责制；二是实行科级领导分片挂钩联系责任制。管理区科级领导在抓好重点联户同时，分片负责挂钩社区3至4个居民小组的联系工作；三是实行“四群”工作小组包组负责制。设立15个工作小组，将管委会机关与驻区事业单位的干部混合编组，指定组长明确工作要求，切实加强社区居民小组联户工作；四是实行干部重点联户制。明确干部联户对象及工作任务，严肃工作纪律，真心为群众送政策、理思路，助推产业发展，有效密切党群干群关系；五是实行“四群”联户工作报备制，强化日常管理。每名挂钩联系干部须在每周五上午将本周开展“三深入”工作情
况上报“四群”工作组，再由各组将本周工作开展情况汇总上报管理区“四群”教育工作领导小组办公室。挂钩联系干部要切实做好联户工作的日常痕迹整理，撰写民情日记，年终每人须上交一篇民情工作调整报告。自开展“四群”教育活动以来，机关干部共深入基层调研602人次，全区共召开民情恳谈会10场次，收集到各类意见建议28条，走访群众932户，记录民情日记125天，形成调研报告16篇，建立民情联系台帐2套，机关、驻区事业单位共109名干部与932户困难群众结成帮扶对子，发放民情联系卡932张，实现民情联系农户全覆盖。
三、抓帮扶，重服务，干部作风有改进
在开展“创业致富先锋工程”和创先争优活动中，管理区以“强班子、推动发展有思路，强队伍、带领致富有本领，强帮扶、解决困难有项目，强管理、创业致富有保障”为主要内容，始终坚持“问需于民、问计于民、问绩于民”的工作方针，把为民富民作为检验党建成效的根本标准，以“思想联谋定思路，责任联动增效能，实事联做保稳定，活动联办促和谐”为活动抓手，实现了“组织领富、党员带富、干部帮富、群众致富”的工作目标。在干部与群众结对联系过程中，始终把党员带头创业致富和帮带群众创业致富作为创先争优活动中开展“党员亮身份、公开践承诺”活动的重要内容，把推动共同创业致富作为开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要责任和评判成效的重要指标，通过领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户，与群众一道出主意，想办法，理思路，找门路，帮助他们转变发展观念，解决发展过程中存在的困难和问题。针对群众发展愿望迫切、融资难的问题，帮助争取畜牧养殖、蔬菜大棚建设、
微型企业项目扶持、青年创业无息贷款和惠农信贷共875万元。争取财政社会保障补助资金308万元，帮助“4050”、非“4050”580人解决养老保险欠费问题。帮助51人争取城镇居民最低生活保障，12人得到民政临时救助，649人得到政府和社会团体救济，59名80岁以上老人享受高龄补助，112名“两参”人员享受参战补助。
针对社区各居民小组普遍反映的行路难、停车难问题，争取将3个居民小组纳入整村推进范围，同时结合创先争优“三亮四进”活动，与县直各挂钩部门共同出主意想办法，共争取资金88万余元，水泥300吨，组织群众投工投劳234人次，修建水泥硬板路面3120平方米，排水沟480米，弹石路484米，铺设简易停车场3个，建垃圾池16个。通过开展“四群”教育活动，机关事业单位干部作风得到了转变，真正做到把群众当亲人，把群众的事当成家事，用心用情为群众服务，用实际行动助推经济社会发展，同时得到了群众的拥护和认可。
四、抓产业，重项目，群众发展得实惠
群众要致富，产业发展是关键。管理区结合产业结构调整取得的初步成效，提出了“1234”的产业发展思路：即巩固甘蔗主导产业，提升水果、畜牧两个后续产业，培育大棚蔬菜、食用菌、休闲娱乐三个新兴产业，建设“优质甘蔗原料基地、优质水果生产基地、优质畜牧产品基地、优质蔬菜供给基地”四优基地，不断深化扩展“蔗（饲）、畜、沼、林”农业循环经济，着力打造集侨乡文化、生态农业、观光农业、休闲农业为一体的特色侨乡，实现了农业转型、产业增效、群众增收。为加大产业扶持力度，推动后续产业快速发展，2012年，管理区争取了蔬菜大棚建设
和500亩标准果园改造等一批产业发展项目，帮助群众加快家庭产业结构调整步伐。2012年共完成110个蔬菜大棚建设，发放项目扶持款60万元。成功引进XX省业邦科技有限公司管理区肉牛育肥基地建设项目，充分发挥本地资源优势，积极探索“企业+基地+专业合作社+农户”的产业发展模式，引领和带动群众发展肉牛养殖，拓宽群众增收渠道。针对部分群众扩大再生产过程中融资难、贷款难的问题，管理区为4户群众争取了微型企业创业项目扶持款13万元，帮助群众争取创业项目12个，落实项目帮扶资金和青年创业贷款共133万元。2012年上半年，全区完成农业生产总值4592.7万元，与上年同比增长15.6%。实现农民纯收入4312元，同比增长16.7%。
五、抓稳定，重民意，区域社会更和谐
在开展好领导干部大下访大接访工作的基础上，机关、事业单位干部和社区干部通过进组入户走“亲戚”，在宣传政策和法律法规同时，深入群众听群众的真话、感群众的所想、察群众的期盼、明群众的艰辛。注重收集民情民意，及时掌握群众思想动向和发现不稳定因素，从源头上预防各种不稳定因素及各种社会矛盾的产生，并把大众合理的意见建议提供给党工委作为今后研究制定工作目标的决策依据，践行好“以人为本，执政为民”的理念。自开展“四群”教育活动以来，先后接待群众来信来访117人次，成功调解群众利益纠纷112起，有效化解了绿色通道替代种植、甘蔗砍运均衡、液态肥灌溉、土地调整等群众反映较强烈的热点难点问题，顺民意化民怨聚民心，确保了管理区改革发展稳定的大局，促进了社会和谐。
第三篇：树立群众观点、坚持群众路线树立群众观点坚持群众路线
自觉践行以人为本理念
唯物史观认为，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。这一原理要求我们在实际生活中坚持群众观点。所谓群众观点就是坚信人民群众自己解放自己的观点，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，以及虚心向群众学习的观点。
坚持群众观点，就是要坚持人民是历史的创造者。人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的主力军，是党取之不尽，用之不竭的力量源泉。在社会主义制度下，人民是国家的主人，国家的一切权利都属于人民。党是人民利益的代表，但群众不是被动的被代表者，而是政治生活的实际参与者。因此，引导群众参与政治生活，可以真正体现人民群众的主人地位，使人民群众了解党，扩大党的执政基础。有了人民的认同和支持，党的执政地位才会稳固和长久。
坚持群众观点，就是要牢记全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是中国共产党人永恒的执政理念。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把手中的权力作为为人民服务的工具，将权利行使的过程变为为民服务的的过程。不能以权谋私，不能搞权钱交易。为官一任，造福一方，要急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众办实事、办好事。
坚持群众观点，就要自觉践行党的群众路线。坚持群众路线，
-1点推进政务公开，确保权力公开透明运行。建立健全通畅快捷的民意表达机制。问政于民、问需于民、问计于民，深入村级阵地，准确掌握群众所思、所盼、所忧。及时解决群众合理诉求，有效维护群众利益。建立健全高效务实的便民服务机制。紧紧围绕“服务优良，办事高效，依法行政，人民满意”的要求，立足于服务基层、服务群众、服务社会，切实转变作风，为群众提供便利服务，进一步密切党群干群关系。建立健全公开透明的监督参与机制。对群众关注的信息，保障群众的知情权和监督权。建立健全严查快处的惩处警戒机制。着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众利益的突出问题，切实保障民生、维护民利、凝聚民心。
努力做好群众工作。以高度政治责任感，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，不断提高群众工作水平。要炼就乐于做好群众工作的热情。深入群众、深入农田“接地气”，坚决摒除对上“看天气”、对下“耍霸气”的官僚主义陋习。要炼就敢于做好群众工作的胆识。勇于担当、敢于面对，主动化解群众矛盾，解决群众实际困难，以高度负责的态度做好本职工作。要炼就善于做好群众工作的本领。以德服人、以才率人。要炼就精于做好群众工作的作风。舍得力气，吃得大苦，严格自律，清正廉洁，以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，以奋进之心对待“事”，求真务实，自觉做践行以人为本、执政为民的表率。
群众观点是我党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。在新的形势下，树立群众观点、坚持群众路线，
-3
第四篇：坚持群众路线促进社会管理（1）坚持群众路线促进社会管理
中共XX县区委党校彭炼才讲师
【摘要】
群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，新形势下必须始终不渝地坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，做好群众工作，促进社会管理。
【关键词】
新形势群众路线群众工作社会管理
群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年“七一”重要讲话中重申，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义的群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，在加强和创新社会管理中，必须坚持群众路线，做好群众工作，坚定地依靠群众，发挥群众的作用。
一、新形势下必须始终不渝地坚持群众路线
群众路线是党发展壮大的法宝，我们党紧紧依靠人民群众完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命。民主革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与群众结成鱼水关系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，人民群众成为我们党的不竭动力和力量源泉，成为我们取得革命胜利的根本保证。在社会主义建设时期，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众，人民群众以前所未有的主人翁姿态和高涨的创造热情，积极投入社会主义建设实践，顺利完成了三大改造，建立起了比较完整的国民经济体系。改革开放以来，我们相信群众，依
靠群众，保持与群众的血肉关系，动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，大胆进行改革，有力推动了改革开放和中国特色社会主义事业的顺利进行。历史实践证明，无论是精神财富还是物质财富，90年间党所取得的一切光辉成就都源于人民群众，人民群众是社会主义事业的坚实基础和力量源泉。
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种“长期的、复杂的、严峻的”考验，如果离开了人民群众的真诚拥护和支持，“考验”这道“关”就过不去；我们党面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，如果离开了人民群众的拥护和支持，“危险”就会真的落在执政党的头上。因此，唯有坚定地走“群众路线”，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，执政的中国共产党才能赢得民心、排除万难、从胜利走向胜利。
二、当前群众工作出现的新问题制约和影响社会管理
社会管理过程是做群众工作的过程，随着世情、国情、党情、民情的发展变化，群众工作出现了不少新情况新问题，这些严重制约和影响社会管理。
（一）群众工作环境多维化。因经济、政治、社会地位的不同，不同群众的思想观念、生活方式、价值观念、利益需求及利益表达方式也截然不同，群众工作对象“多元化”；随着撤乡并镇合村等基层行政体制改革，管理幅度扩大，群众工作“边缘化”；随着农村大量劳动力外出，城乡流动人口急剧增加，群众工作“空心化”；
随着互联网的普及和网络问政的出现，社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，人们获取信息的渠道和参与社会的方式多样，群众工作“虚拟化”。群众在哪里、想什么、干什么、要什么，基层组织很难全面清楚把握并有针对性开展工作，这给加强和创新社会管理带来了严重挑战。
（二）群众工作内容复杂化。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度，一旦出现相关事件便使得群众工作变得更加复杂。同时不同阶层、不同群体之间的矛盾出现新问题。比如代际矛盾问题，现在80后、90后的社会行为、心理特点以及对一些问题的看法，我们不能因此而不相信他们，而是要满腔热情地关心关爱他们。网络上一些正面的声音、说明真相的东西网站贴不上去，而一些混淆是非的虚假言论却偏偏有人相信，大量跟贴。这些无疑也使得群众工作、社会管理更为复杂。
（三）群众工作意识淡化。当前群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、
第五篇：坚持群众路线促进社会管理（1）坚持群众路线
促进社会管理
中共XX县区委党校彭炼才讲师
【摘要】
群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，新形势下必须始终不渝地坚持群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，做好群众工作，促进社会管理。
【关键词】
新形势群众路线群众工作社会管理
群众路线是我们党根本的政治路线和工作路线，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年“七一”重要讲话中重申，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义的群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，在加强和创新社会管理中，必须坚持群众路线，做好群众工作，坚定地依靠群众，发挥群众的作用。
一、新形势下必须始终不渝地坚持群众路线
群众路线是党发展壮大的法宝，我们党紧紧依靠人民群众完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命。民主革命时期，我们党深深扎根于广大人民群众之中，相信群众，依靠群众，与群众结成鱼水关系，把广大人民群众紧密团结在党的周围，人民群众成为我们党的不竭动力和力量源泉，成为我们取得革命胜利的根本保证。在社会主义建设时期，我们党宣传群众，发动群众，积极组织群众，人民群众以前所未有的主人翁姿态和高涨的创造热情，积极投入社会主义建设实践，顺利完成了三大改造，建立起了比较完整的国民经济体系。改革开放以来，我们相信群众，依
1靠群众，保持与群众的血肉关系，动员和领导群众积极进行改革开放，从实际出发，尊重群众的首创精神，大胆进行改革，有力推动了改革开放和中国特色社会主义事业的顺利进行。历史实践证明，无论是精神财富还是物质财富，90年间党所取得的一切光辉成就都源于人民群众，人民群众是社会主义事业的坚实基础和力量源泉。
在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种“长期的、复杂的、严峻的”考验，如果离开了人民群众的真诚拥护和支持，“考验”这道“关”就过不去；我们党面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，如果离开了人民群众的拥护和支持，“危险”就会真的落在执政党的头上。因此，唯有坚定地走“群众路线”，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，执政的中国共产党才能赢得民心、排除万难、从胜利走向胜利。
二、当前群众工作出现的新问题制约和影响社会管理
社会管理过程是做群众工作的过程，随着世情、国情、党情、民情的发展变化，群众工作出现了不少新情况新问题，这些严重制约和影响社会管理。
（一）群众工作环境多维化。因经济、政治、社会地位的不同，不同群众的思想观念、生活方式、价值观念、利益需求及利益表达方式也截然不同，群众工作对象“多元化”；随着撤乡并镇合村等基层行政体制改革，管理幅度扩大，群众工作“边缘化”；随着农村大量劳动力外出，城乡流动人口急剧增加，群众工作“空心化”；
2随着互联网的普及和网络问政的出现，社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，人们获取信息的渠道和参与社会的方式多样，群众工作“虚拟化”。群众在哪里、想什么、干什么、要什么，基层组织很难全面清楚把握并有针对性开展工作，这给加强和创新社会管理带来了严重挑战。
（二）群众工作内容复杂化。改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题，由于贫富差距拉大，一部分人先富起来少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不是在交流中缩小距离，而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度，一旦出现相关事件便使得群众工作变得更加复杂。同时不同阶层、不同群体之间的矛盾出现新问题。比如代际矛盾问题，现在80后、90后的社会行为、心理特点以及对一些问题的看法，我们不能因此而不相信他们，而是要满腔热情地关心关爱他们。网络上一些正面的声音、说明真相的东西网站贴不上去，而一些混淆是非的虚假言论却偏偏有人相信，大量跟贴。这些无疑也使得群众工作、社会管理更为复杂。
（三）群众工作意识淡化。当前群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、
3经济、文化等诸多领域和诸多层面。但由于相当部分领导干部没有充分认识到当前群众工作的核心和关键是正确把握和处理好各方面的利益关系，不重视引导群众正确处理个人、集体、国家三者关系，眼前利益和长远利益的关系，以及不同群众和个体之间的关系，没有及时建立起顺畅有效的沟通机制，民意得不到有效表达。同时由于部分干部贯彻执行党的路线方针政策不认真不坚决，存在偏差，甚至以权谋私，公信度下降，导致在群众中推进工作阻力加大，群众工作号召力弱化。这些严重威胁社会稳定和社会管理。
（四）群众工作方法简单化。随着干部的新老交替，一些年轻干部缺乏基层实践历练，不会讲群众话，不懂得群众事，不善做群众工作，做群众工作的能力和水平难以提升。同时，一些干部作风浮夸，脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，对群众危难视而不见。解决问题的方法不注重解析梳理，不注重依靠群众，而是为了完成上级维护稳定要求或取得更大利益而“快刀斩乱麻”，化解矛盾的成本越来越高。造成党群干群关系长期紧张，致使一些问题迟迟得不到解决而逐渐累积，群体性、突发性事件时有发生。如瓮安事件、孟连事件，以及近期发生的潮州事件等，这种长期漠视群众利益，偏离群众路线造成的后果直接冲击社会管理。
三、坚持群众路线，做好群众工作，促进社会管理
社会管理是对人的管理和服务，管理是手段，服务是根本。在社会矛盾凸现期，探索建设中国特色社会主义管理体系，必须坚持群众路线，围绕群众需求创新和改进群众工作方法，完善群众工作格局。
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（一）坚持一切为了群众，争取群众对社会管理的理解和支持。胡锦涛总书记指出：社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。这充分体现了一切为了群众，一切为群众谋利益，这是群众路线的内在要求，也是赢得群众对社会管理理解和支持的基础。一是要把群众利益放在第一位。加大民生和群众满意度等考核指标权重，树立群众利益为先的目标导向；在推进社会管理项目时，优先安排涉及群众利益的项目。二是要让群众共同分享发展成果。要完善保障和改善民生的制度安排，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，让改革发展取得的成果不断体现在提高人民的生活质量和健康水平上，体现在提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等多方面权益上。三是要实实在在为群众办实事解难题。对群众的生活疾苦给予热忱的关怀和帮助，及时快速地反映和解决好群众最关心、最现实的困难和问题。通过实实在在地做实事，兑现对群众的承诺，用自身的行为取得群众的信任和支持。
（二）坚持一切依靠群众，调动群众参与社会管理的主动性和创造性。胡锦涛总书记强调，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。依靠群众加强和创新社会管理，一是要重视教育和引导群众，把党和政府的政策和相关法律法规原原本地告知群众，把美好的发展愿景真真切切地告诉群众，把一切为了人民群众的情怀传递给群众，把面临的困难和问题清清楚楚的讲述给群众，通过把正确的决策交给群众，让群众理解湖南发展的大
5局和社会管理的要求，从而变成广大群众的自觉行动。二是要依靠群众做群众工作。充分运用好法律手段和群众经验，依法组织群众进行宣传和动员，依靠群众做群众工作，化解“四化两型”建设中的征地、拆迁、信访和重大社会事件等突出矛盾。三是要建设社会协同管理体系，强化社区管理职能，积极引导居民自治，加强社会工作者组织和社会志愿队伍建设，激发每一位群众参与社会管理的热情和活力，找到贡献力量的智慧平台，使我们的社会管理获得最广泛的群众基础和最深厚的力量源泉。
（三）坚持从群众中来，构建社会管理矛盾协调化解长效机制。胡锦涛总书记强调，加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。因此必须构建矛盾协调化解长效机制。一是要及时掌握社会动态，要按照见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化的要求，进一步强化信访工作责任制。畅通和拓宽群众诉求渠道，认真落实社会矛盾定期分析和排查制度，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷查处台账。二是要健全利益协调机制。建立健全市、县、镇、村四级调解工作网络，提升综治信访维稳中心建设，积极推进文明和谐社区建设，做到小事不出村，矛盾不上交。突出针对经济发展和民生建设中的利益冲突，社会、企业和群众之间的利益冲突，建立和完善有效运作的协调处理机制。三是要改进与群众的沟通方式。不仅要充分运用现代的网络、信息以及建立新闻发言人等方式，增强党组织在网络上的舆论影响力，力争在危机发生的第一时间将客观、准确的事
6实真相传达给网民，正确引导舆论。还要组织党员干部经常到群众基础差、矛盾突出的地方去开展面对面的沟通，放下架子、摆正位子、主动沟通、灵活沟通，以平等的态度和民主的方式在群众中开展积极的批评，让群众见得到人，谈得上话，反映得了问题，提得上建议。以此理顺情绪，提高党员干部与群众平等互动、有效沟通的能力。
（四）坚持到群众中去，确保社会管理的决策正确和实施有效。当前，社会管理中的新情况、新问题层出不穷，更需要各级领导干部广泛接触群众，向群众学习，拜人民为师，做出切合实际的决策，并将正确的决策落到实处。一是要完善“大调研”工作机制，经常深入基层、深入群众，注重群众利益的研究，引导党员干部学会用群众的语言，群众的方法，研究解决实际问题。二是要完善“大走访”工作机制，组织广大党员干部定期下访、蹲点服务，大力推行领导干部与群众面对面活动，以及“走进矛盾、破解难题”专项活动，倾听群众的意愿主张和实际诉求，从群众普遍关心的社会治安、生态环保、征地拆迁、公共服务等问题入手，真诚听民声，真情办实事。三是要完善“大培训”工作机制，及时培育和发展成功的社区治理模式，及时总结和推广基层首创的方法和经验，突出群众工作课程内容，强化群众经验案例教学，通过“大培训”，推广广大群众参与管理的有效做法，提升广大党员干部做群众工作的能力，确保社会管理的决策有序实施。
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