济南海关XX年工作要点_1.docx

济南海关XX年工作要点 一、筑牢履职尽责主阵地 不断强化实际监管。巩固监管场所清理整顿成果，实施动态监控评估，提升标准化水平。优化查验作业机制，严格落实总署查验绩效考核要求。加强行邮监管，严密查堵违禁品。强化旅客舱单系统和邮件网上通关系统应用。完善物流平台功能，推进监管场所视频联网，实现关区“三废”监管场所卡口自动验放、预警提示和无人值守。推动移动查验单兵系统应用。 全面深化综合治税。2016年初定的税收目标为173亿元左右，务必多措并举、努力完成。要加大涉税风险信息收集力度，动态调整关税风险要素清单；探索纳税人属地管理实现方式，防范税收风险；扩大汇总征税适用商品范围，把公式定价商品纳入其中；开展价格、原产地认定核查，提高关区税收执法统一性。 有效防控重点领域执法风险。强化对企业生产经营的过程管理，实现对保税货物流转的有效追溯，破解棉纺等行业加工贸易监管难题，建立政府、行业协会和海关协同共管机制。加强对大企业和重点企业的风险研判，实施精准稽查、有效稽查；针对特许权使用费等开展关区性专项稽查和贸易调查，全面规范企业进出口行为；组织实施跨地区机动稽查和交叉稽查。协同国税、外管等部门，实时监控异常数据，实现对虚假贸易的源头管控。保持打击走私高压态势。开展“国门利剑2016”行动，坚持“专项+联合”，建立“打、防、管、控”的立体防控体系。围绕发现案源、提高办案质量和结案率等重点环节集中发力扩大打击枪支走私战果，力争在重点涉税商品及毒品走私方面取得突破。构建多方位、多角度情报收集渠道，深化“网上缉私”工作模式。加强与军队、边防、海警等部门的协同，与检察机关对重大案件开展联合督办，深化反走私综合治理。 二、打好深化改革攻坚战 加快推进通关一体化。跟进“一次申报、分步处置”改革。推动二级风险防控中心建设。主动对接税收征管中心，建立验估跟踪反馈机制。实施隶属海关功能化改造。深化丝路海关执法联动，完善一体化通关应急协调机制。 推动“三互”大通关向纵深发展。优化关检合作“三个一”，加强全国海关统一版系统应用，强化执法信息资源和口岸监管设施共享共用，推进“一站式作业”。支持山东电子口岸建设在空港口岸应用“货物进出口”等系统，推动建立合作共赢的电子口岸运维机制。 加快加工贸易保税监管创新升级。年内加工贸易与保税物流联网监管覆盖率达到80%，三年实现全覆盖。推进“先入区、后报关”，实现跨关区“区港”、“区区”、“区库”联动。探索实施加工贸易海关监管的一体化集中审核和自动核销核算。做好东营综合保税区和诸城保税物流中心（b型）验收，推进海关特殊监管区域整合优化。充分借鉴各地自贸区监管制度创新经验，开展对已复制制度的跟踪评估，做好新一轮复制推广。 持续提升“双随机”布控查验水平。实施随机布控精细化管理，建立分类分层随机布控查验模型，合理把握随机抽查的比例和频次，着力提高布控查验的精准度7月1日前关区随机布控查验比例达到90%，其中预定式布控查验占比达到60%以上。探索推进“双随机”从货物查验向事后监管延伸，扩大在非执法领域的推广应用。 深化稽查和企管领域改革。适时启动“多查合一”，推进后续监管力量集约化、专业化；深化引入社会中介机构协助海关稽查。开展aeo企业认证和培育，探索新型关企合作伙伴关系；积极参与社会信用体系建设，争取省域信用信息交换平台建设试点。 三、围绕大局服务稳增长 找准服务供给侧改革的发力点。对接“一带一路”等国家发展战略和XX省“十三五”发展规划，提供富有竞争力的海关公共服务产品。积极参与申建中国（山东）自由贸易试验区。落实结构性减税政策，围绕用好自贸协定、扩大先进技术设备和关键零部件进口等加强税政调研。助力“齐鲁号”欧亚班列开行，推动铁路监管场所高标准建设。配合开展政府购买查验服务试点，对查验无问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用。支持有关城市建设加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励纺织服装、轮胎加工等传统产业由生产型向生产服务型转变，向技术、品牌、营销型企业转型。积极帮扶有复苏可能的守法“僵尸企业”恢复经营、产业升级。 支持新兴业态健康发展。促进跨境电子商务提质增效，适时扩大一般进出口模式范围，实现对跨境业务的汇总贸易统计。升级跨境全域通系统，完善风险管理和统计查询等功能，做好与总署统一版对接的准备。扶持一达通等外贸综合服务企业发展。支持开设口岸进境免税店、实施离境退税政策。推动飞机租赁、保税维修和拆解等业务开展。 发挥海关统计服务职能。强化进出口贸易监测预警分析，发挥外贸出口先导指数作用，服务政府决策。加强数据质量管理，确保贸易数据真实性。开展执法评估，规范业务管理。拓展统计服务渠道和范围，优化数据发布机制。 四、推动智慧海关建设不断深入 总署党组“建设智慧海关”的部署，契合和坚定了我们三年来强关建设的路径选择。要在巩固和深化已有成果的基础上，继续完善工作机制，全员参与、全力攻坚、全局推动，努力完成智慧海关建设的全面架构。要以监控指挥中心为依托，打造电子海关队伍，通过智能化决策、智能化管理、智能化风险控制，实现优化两个责任落实、优化监管服务流程、优化人力资源配置的目标。 切实发挥监控指挥中心效能。借助视频监控、单兵系统、地理信息系统，对业务运行和现场执法实施全程跟踪、自动预警、实时干预和动态评估，及时发现、纠正执法偏差；推动分析研判由分散粗放向集中精确转变；扩大在“电子督察”领域的应用，强化“一案双查”和回溯问责。 要深入推进“大智移云”等新技术应用。建好数据资源池，打破“信息孤岛”，探索建立与工商、税务、银行的数据交换机制，推动数据、流程和机制整合，构建“用数据分析、用数据管理、用数据决策”的管理体系。做好对外服务平台二期规划和内部管理平台建设，提升工作落实、内控管理水平。 五、加快推进法治海关建设 全面夯实法治基础。建立制度“立改废释”长效机制，及时清理、修改、废止脱离执法实际及过时的规定。建成用好工作标准化手册，开发移动app系统。落实海关权力清单、责任清单、负面清单，开展执法监督检查。 提升依法行政水平。推进行政审批事项网上办理，完善审批事项“一个窗口”。开展对核批事权下放执行情况评估，建立优化执法领域内部核批长效机制。建立案例指导制度，强化以案释法。发挥法律顾问在合法性审查、法治培训、决策咨询等方面的作用。强化海关知识产权边境保护，指导企业做好知识产权海关备案。 营造浓厚法治氛围。做好“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。探索法治文化示范基地建设，打造一批优质普法品牌。加强与公检法司等部门的联系配合。用好公职律师办公室，建立公职律师实习制度，加强公职律师的培养、管理和使用。 第二篇。海关2010年工作要点xx年年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是我关打造“精品海关”的第一年，做好今年工作意义重大、影响深远。关党组决定，将xx年年定为“整合创新年”，树立“改革是创新，整合也是创新”的理念，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，开拓思路，勇于突破，为我关早日建成“精品海关”迈出坚实的第一步。 总体工作思路是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以科学治关理念统领海关工作并推进和谐海关建设为主线，以税收工作为轴心，以风险管理机制建设为中心，以准军事化海关纪律部队建设为统筹，以促进省经济发展为出发点和落脚点，按照我关4年发展规划的部署，理顺思路，抓住重点，整合创新，全面提升我关整体工作水平。 一、规范整合，开拓创新，确保各项业务工作取得新成效 （一）推进“两项整合”，创新业务管理模式。加大改革整合力度，成为了今年关长会的重要议题，总署对整合工作的决心很大、要求很高。按照总署的统一部署，结合我关实际，今年，我关要重点开展“两项整合”：一是移植青岛海关“职能管理系统”等5个程序，进一步调整职能和执行部门职责，下放部分行政审批职能，理顺流程、整合资源、创新业务管理模式；二是全面整合现有风险数据分析平台及各部门业务分析监控系统，建设统一的风险管理平台。整合工作必须着眼长远，稳步推进，坚持成熟一项、实施一项，积极稳妥地开展。整合的思路提出在党组、推动在中层、落实在基层，全关干部要高度重视、广泛参与，保证整合工作取得成效。 （二）创新税收征管理念，提高税收征管质量。要综合分析、科学预测税收形势，科学合理地制定今年税收目标和征收措施。制定我关税收考核办法，定期开展税收考评。进一步加强关区归类、审价工作，开展商品预归类、预审价，做好xx年版税则转换与实施工作。尝试推动商品归类工作社会化，成立关区报关协会或选择12家管理规范、商品归类水平较高的代理报关企业，开展商品归类业务咨询。逐步建立关区重点纳税企业的税务档案，为建立“纳税人管理制度”做准备。大力推进网上税费支付，增加关区内实际运行企业数量。进一步规范减免税审批管理，适时开展减免税逐票监控。加强原产地管理，全面准确地落实各项优惠贸易协定。 （三）继续推进区域通关改革，增强实际监管能力。巩固并扩大区域通关改革成果，在原有基础上，与广州、厦门等口岸海关推广“属地申报、口岸验放”，关区内大力推广“多点报关，机场验放”，进一步完善关区通关体系。稳步推进审单作业改革，建立风险式审单作业流程，构建审单部门、各业务现场、进出口企业共同负责、齐抓共管的通关责任体系。推广应用“选择查验系统”，进一步提高一线查验布控的针对性和有效性。综合运用现有风险信息，对关区进出口物流进行监控，探索建立关区物流监控信息系统。根据总署部署，实施舱单提前申报制度。组织好前期调研，尽快在我关启用快件管理系统。做好开发旅检业务管理系统的前期调研，力争实现我关旅检业务的信息化管理。 （四）完善保税物流功能，推进加工贸易转型升级。根据行业特点和企业情况，对关区保税加工企业进行分层次管理，逐步实现保税加工监管从以合同为单元管理向以企业为单元管理的转变。积极协助总署对涉及航空制造的保税加工企业进行监管作业改革，制定适合此类企业特点的“信誉式管理”模式。推广加工贸易联网监管，研究适合关区纺织企业特点的联网监管模式。高度重视并积极推动市出口加工区a、b两区的发展，积极开展市出口加工区叠加保税物流功能和研发、检测、维修业务试点工作，充分发挥区内拓展保税物流对区外关联企业的服务带动功能。充分运用保税监管系统开展保税业务分析，进行有针对性的专项核查，提高保税监管有效性。 （五）加大整合创新力度，构建风险管理大系统。今年要在整合各个监控分析系统方面有所突破，建立关区统一规范的风险参数库，逐步实现关区作业风险的统一甄别与处置。建立关区统一风险管理载体，规范风险信息采集、发布、反馈机制，为一线管理、打击走私、后续管理等执法活动提供可靠的风险信息支持。要加强制度建设，建立风险管理长效机制，推动风险管理工作“由虚转实”。各部门要依托风险管理平台积极开展风险分析，加强对具体商品企业的分析监控力度，提高风险布控有效率。各级领导干部要创造性地运用风险管理理念处理日常管理中面临的问题，广大关员要熟练掌握风险管理知识和技能，全面增强风险管理意识。 （六）实现“三个转变”，不断提高反走私效能。缉私部门要由“单一职能”向“全面参与”转变，实现缉私与其它各业务部门间的深度融合，继续选派民警到查验、旅检、审单等各业务现场跟班作业，形成关区打私合力。要由“被动应对”向“主动出击”转变，强化提前介入意识，积极做好对企业的政策宣传和守法引导，加大对顶风违法案件的处理力度。由“情报先导”向“情报主导”转变，充分利用风险分析和各种数据采集分析系统，继续加强情报网络的构建工作，重点加强在毒品文物等领域的情报工作，力争取得新的突破。坚持公正、文明执法，维护关区进出口贸易秩序，促进社会和谐。 （七）提高后续管理效能，营造良好通关环境。稽查工作重心要从以办案为主向以规范企业进出口行为为主转变，工作方式从被动稽查向主动预防转变。继续做好常规稽查，对重点企业和重点商品开展风险式稽查。适应企业分类管理需要，开展对申请适用aa类、a类管理企业的验证式稽查。继续做好企业分类管理工作，加强对企业的适时分类动态管理，探索整合各类便捷通关措施，将企业分类管理与便捷通关措施紧密结合。继续推进报关行业的规范化、专业化建设，加强对报关企业和报关员的日常管理。 （八）发挥监测预警作用，提高统计服务水平。认真落实海关统计条例，加强基础建设。逐步扩大“直属海关执法评估二期系统”在职能部门和业务现场的应用范围， 不断提升我关依法行政水平。要充分利用监测预警系统，积极开展对省省进出口贸易的综合分析和专题分析，为省市领导和有关部门提供决策依据。加强统计数据管理，合理设置数据质量检控参数，不断提升计算机审核力度。继续做好统计咨询服务工作，拓展统计数据社会化、个性化服务渠道，满足社会各界对统计数据的多样化需求。 （九）加大工作力度，主动有效地服务省外贸经济发展。今年全国海关关长会议第一次将服务区域经济发展正式作为海关工作重要任务，这是总署党组作出的一项重要决策。省处于西部大开发的“桥头堡”，我关要把促进省外贸经济发展作为义不容辞的责任，不断总结经验，坚定不移地搞好服务、促进发展，从传统的简单执行政策向主动参与当地经济决策转变，建立与省市政府的联络员制度，不断创新服务方式，完善服务体系，深入推进西部大开发、省大发展。 二、在“内强素质”上下功夫，实现队伍管理正规精干 （一）巩固“外树形象”阶段性成果，内强政治素质。“外树形象”工作由全关性集中整治转变为各部门、各单位自我检查、自我监督，由突击强化转变为日常养成，逐步建立和完善“外树形象”工作的长效机制。深入学习十六届六中全会精神，坚持落实党组中心组理论学习制度，举办领导干部理论读书班。加大身边先进典型的学习宣传力度，充分发挥示范带动作用。畅通民主互动渠道，及时把握广大关员特别是青年关员的思想动态。坚持和谐文化育人理念，组织开展以“提炼海关精神，铸造海关关魂”为主题的全员讨论活动，围绕“快乐工作，健康生活”主题，丰富关员精神生活。充分发挥党、工、青、妇组织的“战斗核心”作用和各种协会、社团组织的“群众纽带”作用，实现全员参与文化建设活动，以锻炼健康的体魄，昂扬饱满的精神，营造欢乐和谐、积极向上的工作、生活氛围。扎实开展文明创建活动，力争通过“省级文明机关”复核认定，现场业务处力争创建成“全国青年文明号”，综合统计处力争创建成省级“巾帼文明岗”。 （二）以制定落实岗位操作手册为抓手，内强业务素质。要在注重培训质量和效果的前提下，广泛开展岗位培训、岗位练兵，组织相同岗位间交流观摩，重点培训提高各级领导干部的业务能力、领导艺术和科学管理能力。要撰写完成并印发执行市海关岗位操作手册，组织全关岗位操作手册知识考试，开展业务技能大比武，评选“十大岗位能手”、“十大业务标兵”。各部门、各单位科级干部要率先成为所在岗位的“业务能手”，为其他同志做出表率。经过3年努力，到2010年实现关区执法规范统一的目标。 （三）加强领导班子建设和干部人事管理，增强队伍的活力与合力。定期组织开展征求意见建议活动，完善民主决策机制和民主生活会制度。改进领导作风，落实领导干部下基层制度，畅通上下沟通渠道。按照“选准配强”原则，认真组织开展处、科级领导职务竞争上岗和非领导职务晋升工作。组织开展全关性人力资源调研，科学合理地确定业务人员与行政人员、一线人员和职能处室人员比例。建立人事管理信息数据库，搭建干部管理信息平台。落实和完善干部交流管理办法，组织开展科、处级领导干部交流。修订、完善量化考核指标，实行网上考核，建立客观合理、准确高效、操作简便的综合量化考核制度。出台市海关兼职教师管理办法，完成兼职教师队伍的组建和培训工作。 （四）抓好源头反腐倡廉工作，确保队伍廉洁高效。进一步健全完善监督长效机制，推动市海关督察审计长效内控机制实施方案的落实。重新签订关、处、科级领导干部“党风廉政建设责任书”，修订市海关党风廉政建设责任制实施细则。各级领导干部要带头树立8个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。继续坚持做好执法领域的反腐败工作和行风建设，同时进一步加强对非执法领域，特别是人、财、物等内部管理工作的廉政风险分析和监督。组织开展领导干部廉洁自律规定落实情况专项登记、清理和检查，加大纪律检查和行政监察力度。抓好日常督察审计工作，对xx年4月12月执法和“非执法”岗位进行业务审计。采取滚动式督察方法，落实逐月常规督察审计，对原机场海关关长进行离任经济责任审计。开展反腐倡廉文艺演唱和影视作品展等廉政文化活动，丰富廉政建设的载体和形式。 三、科学管理，实现服务保障协调有力 （一）增强全局、大局意识，加强上下、内外联络协调工作。要从全局出发，对外主动加强向总署及各对口司局的请示汇报，取得支持，按照总署的指导和要求，更好地开展我关各项工作。进一步强化机关作风建设，明确机关定位，增强服务意识，提高办事效率，加强统筹协调，真正做到“机关服务基层，指导基层”。要从大局着眼，对内建立健全部门间的协调配合机制，特别要理顺“结合部”的工作关系，努力做到各部门分工明确、各司其职、各负其责，实现我关整体工作的协调顺畅和高效运转。 （二）围绕中心工作，开创政策理论研究工作新局面。配备力量，建立起我关的政研组织机构。培养专门的政研人员，同时在各部门、各单位选拔人员，共同形成“网络式”写作班子，成为开展政研工作的中坚力量。重点针对服务省经济的热点问题和我关业务改革发展中的难点问题开展课题研究，为我关更加积极地参与地方经济决策，以及协调推进各项改革提供依据。提高政研的针对性，从全省、全关的实际情况出发，从改革发展的实际需要出发，深入调查研究问题，提出切实可行的解决方案。积极促成政研成果的转化，加强跟踪反馈，对政研所提意见建议督办落实，确保政研工作发挥实效。 （三）提高研发能力，为我关各项改革做好技术支持。完善科技应用领导小组工作机制，加强业务需求与科技应用开发的宏观管理和整体规划。今年重点做好“职能管理系统”等5个程序的移植应用、网上移动办公开发应用、短信平台建设、邮箱系统整合等 项工作。探索建立信息安全等级保护模式，细化应急方案，适时进行演练，保证信息系统安全运行。加快省“电子口岸”建设步伐。加强数据分中心建设，积极拓展新的服务领域。 （四）积极实施综合理财，加大资金、装备保障力度。进一步优化支出结构，集中财力重点保证风险管理平台开发和应用、区域通关改革、电子口岸建设、准军事化海关纪律部队建设、缉私警察业务建设、信息化建设等重点项目的资金需求。继续对专项资金进行清理，开展追踪问效，提高专项资金使用效益。完善增收节支措施，有效降低行政成本和运行成本。加强资产管理，严格调拨登记和处置审批手续，对各类设备和装备有效整合。协调推进国库集中支付、住房改革、海关人员津补贴统一规范等多项财务装备管理改革工作。加强部门间的联系配合，做好税费资金、罚没财物及业务单证的管理。严肃财经纪律，健全管理制度，建立起比较完善的财务管理体系。 （五）创新管理理念，不断提高后勤服务水平。关注机关、基层实际需要及干部职工关心的热点、难点问题，做好后勤服务工作。理顺财务与服务中心的结算关系，扩大有偿服务范围，继续深化后勤体制改革。全面实行岗位主管聘任制，面向社会有计划地引进财务、国有资产管理、物业管理和实体经营方面的高素质人才，提高经营管理水平。拓展经营范围，规范经营行为，达到“以外促内，以外补内”的目的。继续加强车辆管理，抓好安全生产，确保后勤服务工作安全、顺畅。 第三篇：济南的冬天学习要点济南的冬天学习要点 【学习目标】 1.学会有感情的朗读课文，感知内容，体会济南冬天的美。 2.学习细致观察、抓住特点、生动描写景物的方法，掌握文中的修辞方法，欣赏散文的语言艺术。 3.体会作者对景物独特的感受以及寄予其中的深情。【语言积累】 1.生字正音 济南（j）镶（xing）水藻（zo）贮蓄（zh）发髻（j）澄清（chng）着落（zhu）看护（kn）2.词语解释 响晴：文中指天气晴朗、燥热。设若：假若。 秀气：文雅，不粗俗。贮蓄：储存积蓄。 澄清：清澈明亮。空灵：清净透明【语法与修辞】 1、抓住景物的特征 抓主要景物的主要特征选一个独特的角度，描写一个地方或一个季节的景物，表达最鲜明的印象和感受。这种写法必须对所写景物做全面细致的观察，然后从整体和全局的角度先给人一个总体印象，这叫抓主要特征。然后再用主要景物来具体印证这一印象。本文先写济南给人总的突出的印象是“温晴”，然后用“山、水、天”的共同特点来具体的加以印证，这种写法值得借鉴。 2、层次井然的布局 文章开头第一段，写济南的天气，突出它的“温晴”，赞誉是个宝地。这是贯穿全文的主线，济南冬天独有的美景，都是与此相联系的。第二段第一句是过渡，转到对济南冬天的山、水的描写。文章承第一段，用三段文字写冬天的山景，先写阳光朗照下的山，次写薄雪覆盖下的山，再写城外远山，勾画出一幅淡雅的水 1/2 墨画。第五段写济南冬天的水色。作者描写水藻之绿，以衬托水之清澈、透明；又拓展想像，将天光、水色溶为一体，描绘泉城鲜亮明丽的色彩。最后，以简明有力、含义丰富的句子结束，使全文衔接紧密，推进自然，浑然一体。 3、情景交融的写法 本文在描写济南冬景时，处处流露出作者的赞美之情。有直接抒发感情，如开头写“对于一个在北平住惯的人”，“对于一个刚由伦敦回来的人”，通过对比，得出“济南真得算个宝地”的结论，既写出了自己的独特感受，又显得情真意切。有创造意境，流露深情，如“请闭上眼睛想：一个老城这是不是个理想的境界。”“最妙的是下点小雪呀。”在优美的意境中，表达作者赞美的真情。有虚实结合，展开想像，抒发感情，如“树尖上顶着一髻儿白花，好像日本看护妇”“山尖全白了，给蓝天镶上一道银边”等，不但写出景物的外形，而且包含着喜爱的心情。 4、新颖别致的开头 从感受入手，对比式开头新颖别致。开头把济南的冬天同北平、伦敦、热带对比，让人在比较中具体领悟济南冬天“温晴”的特点：无风声，无重雾，无毒日，给人的印象特别鲜明。 5、比喻拟人的运用 写景不但形似，而且神似，生动贴切。如：把济南比作“小摇蓝”，把山坡上小村庄的雪景比作“小水墨画”，把整个冬天的济南比作一块“蓝水晶”，无一不小巧秀丽，用来比喻济南不高的山，不冷的冬天，是恰到好处的。拟人的句子更多，个性化更明显。如：把济南老城说成是“暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒”；把济南周围的一圈小山写得很有温情，“它们安静不动地低声说：你们放心吧，这儿准保暖和。”；把山坡上斑驳的色彩，说是“给山们穿上一件带水纹的花衣”，秀美动人；把夕阳斜照下粉色的薄雪，比拟为害羞的少女，情态可掬；把水藻、水和垂柳都人格化了，说“把终年贮蓄的绿色全拿出来了”，“就凭这些绿的精神，水也不忍得冻上”，“垂柳还要在水里照个影儿呢。”这些都表现出济南冬天的无限生机，孕育着的春意。 2/2 第四篇：济南海关2013年工作总结济南海关2013年工作总结 2013年是济南海关建关的“基础建设年”，面对严峻复杂的对外经贸形势和海关工作的繁重任务，我关在海关总署党组的坚强领导和XX省委、省政府及各有关部门的关心指导下，认真学习宣传贯彻党的十八大和三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，准确领会中央和总署党组调整山东海关布局的重要意义，坚决贯彻落实于广洲署长“开启践行四好新征程、服务山东开放新气象、打造济南海关新风貌”的建关要求，主动跟进XX省委省政府“两区一圈一带”战略部署，基本完成了各项建关任务。 一、全面夯实建关基础 （一）狠抓党建基础，牢固把握建关政治方向。始终把“政治建关”放在突出位置，坚持以十八大精神指导建关，形成了稳中求进、稳中求好、稳中求快建设“四个满意”直属海关的工作思路，开展了高起点高标准谋划济南海关强关之路的课题研究。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强整改落实和建章立制，领导带头引领作风改进。顺利完成党组织关系转接，成立了直属机关党委，健全了基层党组织。加强党组班子建设，出台党组工作规则和关于加强和改进领导班子和领导干部作风建设的意见，健全完善议事规则和决策程序。 （二）狠抓干部人事工作顶层设计，营造环保友好的政治生态。遵照署领导“精简效能、做大底层”要求，坚持“高点定位、选优配强”的原则，将机构搭建和干部选配作为建关核心工作来抓。根据预留发展空间、倾斜基层一线的思路，按最简标准制定了内设机构“三定”方案。组织由各隶属海关主要负责人带队开展关区干部队伍交叉调研，最大限度地倾听民意、集中民智，打牢建关之初干部选任工作基础，着力提高人、岗适配度，在此基础上提任15名正处级领导干部。拓宽选人视野，面向全关区开展职能部门择岗，职能机构初步搭建。 （三）狠抓通关系统建设，业务切换圆满完成。坚持以信息化建设为依托，以统筹安排、稳妥实施为推进方式，确立“双轨并行、分步实施”的基本原则，制定业务切换工作总体方案，在总署科技司、数据中心、信息中心和青岛海关的大力支持下，分四个阶段顺利推进。去年6月23日首票模拟报关单通过测试；8月1日开出首份43代码报关单和加工贸易手册；10月30日完成关区全部加工贸易系统切换；11月15日实现了h2010参数设置及运行维护的常态化，系统运行的信息化环境基本搭建完毕。制定整体应急预案，周密制定工作方案，于今年1月1日顺利完成业务切换任务，实现全部业务的独立运行，标志着济南海关“业务”建关的完成。 （四）狠抓业务执法检查，确保守住底线。建关之初就将开展覆盖全关区的业务执法检查作为启动基础建设年的切入点，组织关区业务骨干成立检查组，历时4个多月，调取分析数据112万条，抽核纸面单证3384份，稽查缉私案卷421宗，发放调查问卷147份，总结提炼经验45条，发现问题117个，提示风险78项，提出建议41条，为强化内控机制建设、防范各类风险奠定了坚实基础。 二、着力推进业务建设 以确保完成重大任务为抓手，关区上下凝心聚力、攻坚克难，全面推进各项业务改革和建设，在紧张有序、平稳有力中圆满完成了各项工作任务。 （一）监管效能明显提升。深入开展“绿篱”行动，查获走私固体废物进境案件3起，案值近6000万元；查获进口废物中夹杂物超标4批，共计1102吨，全部退运；对超标夹杂物进行无害化处理1宗；稽核查固废加工利用企业63家，共查发违法违规情事10起，涉及货物总量77104吨、货值4.08亿元。开展打击进出境携带超量货币现钞和其他禁限物品的专项行动，共查获携带超量货币现钞情事19起，案值260万元，同比（下同）增长3.1倍。推进双查达标，查验率达到5.5%，查获率达到20.43%。深入开展电子账册专项核查，实地核查手册52本。完善风险信息采集、加工和处置机制，关区布控实体有效率达9.17%，加工二级风险参数700余条，关区参数集中度达73.8%。提高常规稽查覆盖面，全年开展常规稽查106起。加强报关单规范申报监控预警和批量复审，规范申报率达98.48%，纠正归类差错和审价补税194票。 2013年，关区监管进出口货物11119.9万吨，增长46.2%；监管货值405.3亿美元，增长7.3%；税收入库193.5亿元，增长9.4%；审核报关单56.3万份，增长11.7%；监管进出境航班2628架次、进出境人员32.1万人次，分别增长14.6%、19.4%；监管邮递物品98.2万件，增长78.9%；备案加工贸易手册9690份，增长10.5%；备案企业3792家，增长284%。 （二）超额完成税收征管目标。在税收形势严峻的情况下，关区上下牢固树立大局意识，坚决落实总署要求，采取果断措施，深挖税收潜力。2013年，完成税收入库193.52亿元，增长9.39%，其中关税15.96亿元，进口环节税177.56亿元。完成审价补税1.97亿元。减免税款8.4亿元。超额完成总署下发的192.2亿元的力争目标任务，列全国海关税收入库第16位。 （三）打私联合行动取得预期成果。加强对关区反走私工作形势的调研和分析，与省打私办联合对辖区9地市打私工作进行调研，搭建了反走私综合治理平台。改变坐等办案的传统模式，树立主动出击意识，着力提高案件发现能力和经营能力。针对济南私货集散地的特点，采取逆向侦查经营的方法，成功打掉2个专业化重大走私团伙。侦办的淄博兰雁集团倒卖保税棉花走私案系XX省内立案侦办的涉税额最高的走私案件；开展打击冻水产品走私的“蓝色行动”，刑事立案6起，案值1亿元，抓获犯罪嫌疑人14名，查扣冻水产品600余吨，斩断了一条由捕捞地-越南-广西-山东的走私链条，此案作为维护食品安全的典型案例在XX省食品安全工作会议上进行了通报，取得良好社会反响；打击“洋垃圾”走私的“绿篱”行动中，刑事立案3宗，案值6500万元。 2013年，共刑事立案23起，案值13.14亿元，涉税4.37亿元，分别增长1.5、4. 9、30倍；抓获犯罪嫌疑54人；移送起诉9起、17人；行政立案113起，案值2.83亿元，涉税3995万元；实现罚没收入1174万元。其中2起刑事案件被总署挂牌督办。 （四）深化业务改革取得新成效。在业务切换过程中，与青岛海关创造性的实现了区域通关的“属地申报、授权放行”模式，即借助口岸海关的授权，在属地完成对区域通关货物的口岸放行作业，并形成了相关业务操作流程和指引。积极推进关区通关无纸化改革，将试点企业扩大至b类及以上企业，通关无纸化比例达到70%。开通省内管道燃料油的转关运输业务模式，办理燃料油转关11.5万吨，运输周期缩短为原汽车运输的十分之一，为企业节省资金800万元，得到省领导批示肯定。协调恢复东营废铜进口转关业务，为企业直接减轻资金占用近17亿元。启动特殊监管区域“两单一审”改革，节约企业报关成本和通关时间；在特殊监管区域和济南机场空港之间试点开展监管袋业务，提高关区小件货物监管效能。启动电子封志和集中汇总征税业务改革，企业通关持续“提速”。 （五）服务地方经济发展带动海关业务创新。着力打造一流营商环境。指导海关特殊监管区域科学布局，配合地方政府推动济南、潍坊综合保税区顺利通过国家十部委验收。高效服务展会经济，推出展前一次性备案、展出地集中验放等通关便利举措，快速验放“韩博会”、“十艺节”参展物资。加大支持口岸建设力度，助力潍坊、东营等海港开拓集装箱业务，灵活实施海关监管，为潍坊联兴碳素等企业节约疏港成本近亿元。积极开展建言献策和现场办公。出台并落实济南海关支持全省外贸稳增长、调结构19条措施和济南海关党组关于改善营商环境的实施意见。全面启动现场办公及海关优惠政策宣讲活动，召开5场关、地、企三方恳谈会，现场答复解决68个问题；提出开放型经济发展建议33条；采取“一市一策”模式为各市量身定制专项扶助措施96项。服务经济发展科学决策，围绕“拓展跨境电子商务”、“创建济南航空城”等提出18项支持措施和15条规划意见。累计向总署、省政府报送统计分析文章近240篇，报送量和采用量分居全国海关第14位和第11位。拓展内外合作提高服务能力和水平。稳步推进区域通关业务，与上海、广州、厦门等13个海关网签了区域通关协议。已与15个海关完成口岸参数互认。2013年，关区共办理区域通关业务758票，货物125.91万吨，货值1.69亿美元，征税1.29亿元。 三、着力提升队伍建设水平 （一）党的群众路线教育实践活动深入开展。按照中央和总署党组要求，主动接受总署海群办和第11督导组指导，全面认真剖析党组班子和成员存在的“四风”问题。通过关长署名向辖区9市党政一把手发出征求意见信，与省商务厅联合发文征求辖区9地市政府和企业对打造最好营商环境等方面的需求和意见，各隶属海关向辖区企业发出征求意见函，邀请特邀监督员和人大代表、政协委员座谈，关党组成员分别到联系点组织干部队伍调研和现场办公，开发征求意见“在线平台”等方式，共征集原汁原味的意见建议146条。围绕政府企业的意见建议，在辖区各地市开展政策宣讲和现场办公，得到夏耕副省长的批示肯定，树立了“人民海关为人民”的良好形象。认真组织召开党组专题民主生活会，查摆出关党组“四风”问题突出表现13种，班子成员自己查摆问题55条，相互批评意见17条。“整改落实、建章立制”阶段已完成214项制度起草工作，初步建立起覆盖全部岗位和执法、管理行为的内控制度体系。 （二）加强文化建设凝聚队伍正能量。参与“口岸共建”、“巾帼文明岗”等创建活动，顺利通过2013年度省级文明单位复核。打造关区志愿服务品牌，3人分别被评为全国“海关好人”、XX省“道德标兵”、“XX市道德模范”。组织关区文化人才、文化资源普查，在总关机关完成了10个文体协会的组建，组织引领文化建设的各项活动。积极参加华北协作区比赛、省直机关运动会，组织关区首届羽毛球比赛和“马林巴乐团”艺术实践活动，依托十艺节接受高雅文化熏陶；建设图书流动站、娱乐室等场所。成立济南海关慈善工作站，组织“慈心一日捐”和金秋助学活动，落实对重疾职工的救助。 （三）人事管理基础得到强化。完成人事管理系统和平台建设，移植445名关警员信息数据2万余条，新接收人事档案94卷。探索远近结合、不拘形式、选贤任能的干部选任机制，组织完成18个岗位的机关部门择岗工作。着眼班子建设的优化提升和解决两地分居人员实际困难，完成42名跨关区干部交流调配工作。搭建济南海关hj2006系统，与青岛海关联合做好建关初期专项业务培训，年内参加署级培训26期共76人次。顺利完成首次公务员考录工作，2013年新录用公务员48名。加强退休干部支部工作，落实退休干部组织生活、健康查体等服务举措。学习借鉴兄弟海关经验，本着“简化指标，简化程序，分类考核”的原则，建立符合关区实际的绩效考评机制。 （四）防控风险筑牢廉政基础。 加强党风、行风建设。制定济南海关党风廉政建设责任制实施办法，组织签订党风廉政建设责任书。开展会员卡专项清退，关区426名关警员作出零持有报告。登记公示领导干部配偶子女从业情况。督导检查中央“八项规定”和总署党组“25+10”条措施贯彻落实情况。开展立行立改项目工作态度作风集中整治活动。完成15名特邀监督员的聘任工作。组织参加地方“社情民意调查”、“政务监督热线”等行风评议活动，在XX市51个被评议政府部门中位列第5；关区廉政文化建设资料编入省纪委XX省廉政文化建设系列丛书，隶属潍坊海关提名为全省“廉政文化示范点”。 积极推进“一案双查”和效能监察。制定具体实施意见，与缉私部门签订联系配合办法，着力推进反走私、反腐败、反渎职侵权工作。推动内控节点体系应用，积极开展内控前置审核，加强对关区重大科技应用项目、业务改革和制度制定中内部控制健全性、有效性的前置审核，努力实现“同步设计、同步优化”内控要