党建生态双驱动 融合发展催蝶变——湖北省建始县照京坪乡村振兴纪实.pdf

95 2023.8 乡村振兴党的二十大报告作出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”的重大论断，提出巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，扎实推动乡村振兴的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有重大的里程碑意义。习近平总书记在地方考察调研时多次到访革命纪念地，瞻仰革命历史纪念场所，反复强调要用好红色资源，传承好红色基因，依托红色资源赋能区域发展。一、研究背景湖北省恩施土家族苗族自治州建始县官店镇位于川、黔、渝、湘、鄂五省交汇处，平均海拔1500 米，常年平均气温 9.8。在第二次国内革命时期，贺龙、周逸群等老一辈无产阶级革命家在这里与国民党黔军、川军和一些地方反动武装展开了艰苦卓绝的武装斗争，把这里变成了湘鄂西革命根据地的重要组成部分。在这片红色的土壤里，近千名官店籍革命先烈安葬于此。照京坪村是清江南岸高大山岭上的一个平坝，四面环山，周边地势十分险要，是当年贺龙等老一辈无产阶级革命家曾经战斗过的地方。照京坪村是建始的红色苏区之一，与巴东、鹤峰两县相邻，有巴、建、鹤边区根据地的“锁钥”之称。至今，永兴坪的两棵红军树，照京坪“万人大会遗址”、贺龙元帅曾经的驻地等红色文化遗迹保存完好。由于身处大山环抱，照京坪村和众多的贫困村一样，没有稳定的产业，交通落后，基础设施条件差，村民们普遍发展意识不强，大量青壮劳动力背井离乡打工，留守村民靠种植传统的农作物维持生活。二、主要做法（一）深入“把脉”村情民意，切实激发发展活力高寒的气候条件和恶劣的自然环境给照京坪人民带来长期的贫穷，而比物质更贫穷的是村民们的思想意识，群众自主发展意识不强，党组织功能弱化，人心涣散，导致各项政策很难落到实处。“一个村，没有一支觉悟高、素质高、人心齐的党员队伍，就是给再多的钱，也扶不出一个长久的小康来。”时任中共建始县委常委、县纪委书记蔡倞在驻村动员会上，对驻村干部和村“两委”成员如是说。随着乡村振兴工作的开展，特别是中共建始县纪委、建始县人民医院开展驻村帮扶后，建始县的每一天都在发生喜人变化。工作队进村后，挨家挨户走访，同村民们一起讲党性、谈政策、谋发展倾听村民们的心声和建议，帮助他们解决生活、生产上的难题。群众紧闭的心扉在一次次关怀中逐渐打开，僵化的意识在一句句解释中慢慢转变，驻村工作队和村“两委”齐心协力发动群众共同参与到全村的未来发展规划中，逐渐培育出“党建+红色旅游+生态产业”的发展模式，让照京坪村焕发出勃勃生机。（二）围绕红色旅游发展，全面提升基础设施建设照京坪村全力聚焦“栖硒胜地红色官店”的形象定位，先后投资 50 万元实施了照京坪村红党建生态双驱动融合发展催蝶变湖北省建始县照京坪乡村振兴纪实 汪晓阳摘要：近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州建始县官店镇照京坪村充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，依托丰富的红色旅游资源，以发展绿色生态经济为抓手，把村民受益作为出发点和落脚点，积极探索“红色+绿色”发展模式，将党建工作、红色旅游同生态产业发展有机结合，探索出融合发展的乡村振兴新路径。关键词：乡村振兴；红色资源；绿色产业962023.8 乡村振兴色教育基地亮化工程；投资 25 万元实施安全饮水工程；投资 100 万元实施人居环境道路改造工程；投资 300 万元实施照京坪村七里荒至万人大会广场改扩建建设项目；投资 75 万元实施红色特色民宿改造工程；投资 100 万元实施产业路建设项目，共计总投资金额达 650 万元，为红色基因传承提供了更强有力的硬件保障。（三）狠抓污染防治工作，大力开展绿色村庄建设一是通过建立健全环境保护工作巡查机制，严格控制砍伐证的审批数量和砍伐范围，加强村域内水库重点巡察，加大对秸秆禁烧宣传，并在发现后第一时间进行制止。二是充分引导烟花爆竹禁燃禁放，提倡“从我做起文明祭祀”，党员代表带头抵制，积极发挥村红白理事会作用。三是持续有效推进农村厕所革命，坚持求好不求快、扎实稳步推进，坚持质量第一、确保改一个成一个。四是分步有序开展垃圾分类，引导群众尽快养成生活垃圾分类的良好生活习惯。（四）“红绿”融合双轮驱动，深入推进乡村振兴工作一是因地制宜发展红色产业，全面拓宽思路，提升红色链接效益。以红色旅游接待中心为支点，延伸更多的物化形式，让游客“走得进来，吃得放心、住得舒适，带得出去”。二是规范民宿高标准化建设，对客房设施及用品质量进行指导，对卫生标准进行监督，建立星级竞争机制，达到整体提升的目的。三是突出农家乐特色建设，在外观打造、庭院设计、个性装束等方面共同谋划，突出红色主题；在卫生管理、菜品质量、主题命名、厨艺提升、接待礼仪等方面对接人社部门进行培训指导。四是在红色驿站设置农特产品、红色记忆纪念品、日常用品等专柜，结合消费扶贫促进村内香菇、水果和其他农产品乃至县乡特色商品的集中销售，满足游客永葆红色记忆和购买富硒产品的需求。五是招商引资带动农户务工增收，通过积极运作专业合作经济组织，将群众分散种植的土地规模流转出租，解决部分无法外出人员的就近务工问题，村集体经营公司集中管理，发展壮大村集体经济。六是积极推动红色名片建设。积极创建省级“森林乡村”和“红色教育基地”，以及县级“康养村庄”，建设生态宜居的“花园村庄”，充分利用照京坪村的特色进行总结和创新，深层次多平台宣传。三、实际成效（一）脱贫成果持续巩固，乡村振兴初显成效通过近年来的大力发展，照京坪村 303 户1145 人在“两不愁三保障”和安全饮水方面有了根本保障，全面落实了义务教育“免补奖贷”四种资助政策，全村脱贫户家庭学生资助全覆盖。全村所有住房，特别是脱贫户住房和已享受危改的住房均有了安全保障。在健康扶贫方面，持续实施了脱贫户“一站式服务”和“先诊疗后付费”等措施，彻底告别了看病难的问题。在综合保障方面，落实了分散特困供养待遇 4 人、农村低保待遇27人、困难残疾21人和重度残疾16人的补贴，大大减轻了弱势群体家庭的生活负担。（二）基础设施大力提升，红色旅游稳步发展随着乡村振兴工作的深入推进，照京坪村建设了村中便捷、通畅的交通网，道路硬化率达80%以上。加之水、电、网的同步建设和升级，彻底改变了该村基础建设落后的面貌。为了把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好，该村在驻村工作队的大力帮助下，依托革命文化遗址“万人大会遗址”“贺龙元帅指挥所遗址”“官店革命烈士纪念园”，逐步把照京坪打造成“官店红色教育基地”，把全村建设成处处有历史、步步有文化的美丽村庄。（三）集体经济蓬勃发展，村民收入显著增长照京坪村创建了红色文化旅游区品牌，汇集土豆、芸豆、茶叶、香菇等农特产品，由村集体经营公司统一品牌、统一包装、统一营销、统一管理。运营中心为官店各类现代农业产品提供平台，以“适时性直播+网络带货”方式，签订抖音、快手等网络带货人员，按需直播宣传，这些农特产品由此坐上了电商网络“快车”，驶入全国各地，进入千家万户。过去一年，照京坪村共接待游客和各级来访人员共计 8000 多人次，大大拓展了村内特色农产品的销售渠道，村民的收入得到稳步提升，村集体经济持续壮大。2022 年村内农产品销售收入达120 万元，全村村民人均收入增加 4000 元以上。（四）乡风文明显现实效，生活品质大幅提升驻村工作队与照京坪村“两委”围绕美丽乡97 2023.8 乡村振兴村建设，从扫干净、摆整洁、立家规、树家训入手，引导村民将家庭环境卫生新理念、新风俗入脑入心，营造了人人动手、家家参与、户户争先打造“美丽庭院”的良好氛围。人居环境的不断提升，让群众真切地感受到了乡村振兴的成果，村民生活的幸福指数有了较大提高。同时，该村着力培育乡风文明，评选表彰了一批“最美党员”“最美好公婆”“最美好媳妇”“最美庭院”等，发挥模范作用，引领乡风文明，助力乡村振兴。四、经验启示（一）强化堡垒作用，加强村党组织建设照京坪村充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，依托丰富的红色文化资源，以发展绿色生态经济为抓手，把村民受益作为出发点和落脚点，大力实施“人才兴村”战略，建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制，选好配强村级班子。采取“两推一选”、村民直选等办法，着力把热心为民谋福利、致富带富能力强的人才选拔进村级班子，让他们挑重担、干大事。把“双培双带”能手、外出务工经商人员、在乡大学生等纳入组织视野，跟踪培养，及时吸收。由此，为照京坪村“两委”班子输送“新鲜血液”，为全村发展注入新思路、新活力，发现、培养、储备了一批致富能手、“土专家”“田秀才”“双带型”优秀共产党员。建立全村后备干部“星火人才库”，使村级发展梯队始终保持充足的数量和较高的素质，为加快村级经济发展提供了人才支撑。（二）强化因地制宜，夯实发展后劲始终把大力发展农村经济放在首位，因地制宜，科学谋划发展路径，在培育特色上狠下功夫，利用得天独厚的生态优势大力发展特色种植养殖业，运用现代化农业技术，提高规模化种植程度，改善村域产业布局，推动“一村多品”发展。同时秉持“文化为魂、旅游为体、产业为本”融合发展理念，紧紧围绕文化旅游产业破题行动，着重在补齐短板上抓项目建设，在扩大消费上抓产品打造，在传承保护上抓人才培养，在激发活力上抓体制改革，在乡村旅游上抓示范培育，在客源拓展上抓宣传营销，大力推动红色文化旅游与绿色生态产业深度融合高质量发展。（三）强化安全稳定，加强村域治理一是加强村民自治实践。落实基层民主科学决策制度，进一步运用好“四议两公开”工作法，让农民自己“说事、议事、主事”。二是推进公共服务优质化。打造良好营商环境，夯实为民服务理念，完善各项便民服务设施，当好“勤务兵”，做好“店小二”。三是加强法治乡村建设。加强农村矛盾纠纷调处化解，加大农村普法力度，提高农民法治素养和法治观念，健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。（四）强化精神文明，优化营商环境一是以农家书屋为平台开展全民阅读，提升群众整体素质。在驻村工作队和照京坪村“两委”的安排部署下，将党史学习教育与全民阅读推广紧密结合，通过拓展红色阅读阵地，开展各类主题鲜明的阅读活动，激发村民学习热情和动力，提升红色学习教育成效。目前，村农家书屋拥有 2万余册各类藏书，其中红色主题图书近 7000 册，既是群众精神文化生活的宝藏，也是推进全民阅读的有效依托。二是以民俗文化活动为载体推动文化振兴。全村围绕春节、端午、国庆等重要节庆活动，开展传统民俗文化活动，进一步繁荣广大村民文化生活，极大满足了群众日益增长的精神文化新需求，文艺汇演所有节目都由村民群众自发参与、自行编排，演出以感恩奋进、生态保护和幸福和谐等多个主题为主，新颖独特的节目表达了群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走的决心和信心，体现了新时代农民对未来美好生活的畅想与期待。三是以村规民约为抓手提升乡风文明，激发基层治理新活力。结合村民群众面临的新问题、新难点，照京坪村“两委”先后召开意见征求会 4 次、宣讲大会 7 次，及时修订村规民约，进一步增强村民道德约束力，扎实推动移风易俗提升文明乡风。乡村振兴战略实施以来，建始县照京坪村紧紧围绕“富民强村”目标，利用本地得天独厚的红色历史资源，充分筑牢红色印记，以红色为引擎，助推绿色发展。党建飘“红”、产业透“绿”，照京坪村将红色资源转化为经济资源，将全村建设成处处有历史、步步有文化的美丽村庄，建成了全县乃至全州乡村振兴的标杆，先后被评为“全省美丽乡村典型示范村”“省级文明村”“省级生态村”。（作者单位：中共建始县委党校）责任编辑 田 恬