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XX报社委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年9月18日至10月18日，市委第四巡察组对宜宾日报社党委开展了巡察。2023年12月28日，市委第四巡察组向宜宾日报社党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
宜宾日报社党委高度重视巡察整改工作，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位、严肃认真对待、严把时间节点，高标准推进各项整改任务。一是提升政治站位。切实深化对巡察整改的思想认识，有力推动巡察整改任务落实。二是强化组织领导。及时成立由党委副书记、总编辑任组长的整改工作领导小组，充分发挥组织领导作用，“一盘棋”推动整改工作。三是制定整改方案。制定《中共宜宾日报社委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改措施，压实整改责任。四是严肃整改落实。坚持以上率下、全员发动，不回避、不遮掩问题，动真碰硬、不折不扣抓好整改落实。采取清单管理、对账销号、定期“回头看”等方式，强化跟踪问效。截至目前，巡察反馈4个方面42个问题，已完成问题整改35个，正在推进整改7个。新建或修订完善制度49项，清退资金4.28万元。
二、集中整改期内已完成整改的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，报社党委即知即改、立行立改，截至目前，已完成问题整改35个（含基本完成的问题，仍需长期坚持）。
（一）在“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实”方面
1.关于“政治思想建设标准不高”问题的整改
（1）针对落实“第一议题”制度有差距问题。一是党委会集中学习关于“第一议题”制度的相关要求，切实强化政治意识和提高政治站位；二是切实落实“第一议题”制度，并长期坚持；三是结合继续深化主题教育，推动“第一议题”补学补课，落实落细；四是制定出台《中共宜宾日报社委员会（领导班子）“第一议题”制度实施办法（试行）》，推动“第一议题”制度实效化。
2.关于“推进高质量发展存在短板”问题的整改
（2）针对落实“政治家办报”要求存在短板问题。一是报社党委班子成员通过集中学习周，分别作主题发言，强化“政治家办报”要求。二是先后出台了《〈宜宾日报〉对中省重要时政报道对标对表制度》等制度，确保“四个意识”落实在具体新闻宣传工作中。
（3）针对媒体传播影响力不足问题。一是召开全体干部职工大会，切实增强媒体融合创新发展的危机感和紧迫感；二是建立《宜宾日报社“传帮带”激励机制》，加快采编队伍向互联网主战场转型；三是集中关停影响力较弱的《宜宾日报》客户端等新媒体账号，集中力量做优主平台、拓展主渠道、做强主账号；四是按照对纸媒“时政+深度”的定位，《宜宾日报》重点做好时政宣传和深度报道；五是借助“宜人宜宾”“学习强国”宜宾学习平台等新媒体平台，让纸媒搭乘新媒体快车，不断提高纸媒的传播力引导力影响力公信力；
（4）针对对报纸质量要求把关不严问题。一是每周召开采编策划会和部门业务会，着力提升采编人员业务素质；二是修订了《〈宜宾日报〉及新媒体平台“三审三校”制度》等制度，强化采编流程管理；三是通过“人防+技防”，进一步提升审校质量。
（5）针对办报思想保守问题。一是建立新媒体产品传播推送制度，坚持受众导向，最大限度地满足个性化信息需求；二是建立全媒体优秀人才招引制度，面向全国公开招引高层次人才；三是加大干部职工培训学习力度。
3.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改
（6）针对班子成员全局意识不强问题。一是通过集中学习周补课学习党章，强化班子成员的全局意识；二是通过“第一议题”贯彻落实经常性学习，提高班子成员科学决策能力和水平，增强业务本领；三是完善了党委议事制度和决策制度的实施细则。
（7）针对班子成员主动担当作为精神不足问题。一是制定出台了党委决策跟踪问效制度，确保决策事项的落实到位。二是结合民主生活会，将党性和宗旨意识弱化作为重点问题进行剖析，查找原因，提高认识，强化担当，再鼓精气神；三是制定出台了党委改革发展重大课题一月一研判制度，责任到人，针对性攻坚克难；四是建立出台舆论引导工作机制，密切关注社会热点、难点、痛点，回应百姓关切，积极引导舆论；五是成立思想政治工作领导小组，出台思想政治工作实施办法，落实群众思想政治工作有人抓、有人管、稳人心、讲实效。
4.关于“意识形态和保密工作存在短板”问题的整改
（8）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。一是组织中心组成员专题学习意识形态有关文件；二是对《宜宾日报社意识形态领域工作风险研判制度》进行了完善，落实了党委会一季度一次的意识形态工作风险研判并提出应对措施；三是对《宜宾日报社意识形态工作责任制实施细则》进行了完善，确保工作有人抓、有制度管，有实效；四是制定了《宜宾日报社关于意识形态领域工作学习培训制度》，结合干部轮训、党务培训等对干部职工开展意识形态工作相关学习；五是2023年度班子成员的述职述廉报告中，均单独成段对意识形态工作及“一岗双责”的落实情况进行了述职。
（9）针对对网上负面信息舆论引导不够主动问题。一是深入学习习近平总书记关于新闻舆论工作、意识形态工作的重要论述；二是建立《宜宾日报社网络舆情应急处置机制》、实行24小时值班制，专人值守监控舆情，撰写舆情专报；三是在“宜人宜宾”APP上设立“以正视听”专栏，对网络谣言及时进行澄清；四是在宜人宜宾APP开设“曝光台”“阳光问政”栏目，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生难题和“四风”问题构建起“纪检监督+群众监督+舆论监督”的正风肃纪新模式；五是在宜人宜宾开设“网络问政”栏目，强化民生问题网上督办；
（10）针对未严格落实保密责任要求问题。一是制定完善了保密制度，并组织涉密人员开展相关学习；二是对涉密人员、涉密文件管理、业务工作和计算机及网络开展了自查自评；三是与涉密人员签订了保密承诺书；四是组织涉密人员对定密工作进行培训学习，严格涉密文件的管理。
（二）在“群众身边腐败问题和不正之风”方面
5.关于“党委履行全面从严治党主体责任弱化”问题的整改
（11）针对履行党风廉政建设主体责任不到位问题。一是报社党委召开专题会议对党风廉政建设形势、特征和路径手段开展深入研讨，切实提高政治站位和思想认识；二是建立《宜宾日报社党委班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况定期评估制度（试行）》等，确保党风廉政建设工作落地落实；三是召开专题会议，研究党风廉政建设工作；四是开展“两个责任”分级谈心谈话，提醒明责，传导压力。
（12）针对班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”有差距问题。一是在集中学习周开展研讨，找差距，明方向；二是调整党委班子分工，明确职责，强化责任；三是出台班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”定期评估机制，树牢规矩意识。
6.关于“纪委履行监督责任不力”问题的整改
（13）针对业务能力有差距，执纪监督质效较差问题。一是执行《市融媒体中心（宜宾日报社 宜宾广播电视台）纪检工作人员学习制度》，提升业务素质和能力；二是出台《宜宾日报社纪委 宜宾广播电视台纪委关于进一步加强信访举报相关工作的通知》，加强日常监督、警示教育，打造特色立体监督体系。
（14）针对监督方式单一、工作浮于表面问题。一是制发2024年报社纪委工作要点；二是畅通报、台、网、端、微一体化问题线索反馈渠道；三是建立“纪检干部定期学习业务知识”等相关机制，提升纪检工作水平；四是健全完善《廉政风险防控表》，开展跟踪监督；五是建立财务、风控部门、支部纪检委员等内控人员定期沟通研判机制。
（15）针对“三转”不彻底问题。一是组织班子成员学习相关党规党纪；二是调整班子成员分工；三是规范纪委工作运行机制。
7.关于“贯彻‘作风建设永远在路上’的要求有差距”问题的整改
（16）针对落实中央八项规定精神及实施细则不严格问题。一是党委召开专题会议学习，确保中央八项规定精神落到实处；二是党委开展专题学习，班子成员撰写了学习心得并进行交流，并对财务人员进行了专题培训；三是举一反三，对违规领取评委会等费用进行了清理清退；四是严格执行《中心（集团）试运行期车辆和驾驶员管理办法（试行）》，严格公务用车审批管理；五是党委召开会议，相关责任人就使用烟酒茶等16.96万元无审批手续和使用依据的问题作了深刻检视；六是严格按规定和程序规范报销公务接待费，监察室、行政办定期进行督促检查。
（17）针对抓干部经常性教育管理宽松软问题。一是制定出台了《中共宜宾日报社委员会班子成员个人突发事件报告制度（试行）》，强化班子成员法纪教育；二是严格执行“三重一大”议事制度，纪委事前报件把关、事中参与提出建议并做好记录、事后跟踪督查；三是成立职工思想政治工作领导小组，出台《宜宾日报社关于进一步加强和改进职工思想政治工作的实施意见》等，及时掌握干部职工的心理状态，有针对性地做好思想政治工作。
8.关于“对项目监督管理不重视”问题的整改
（18）针对工程项目管理制度不健全问题。一是制定《宜宾日报社项目变更及审查管理办法（试行）》，对项目变更进行从严审查管理；二是转发《市融媒体中心（传媒集团）试运行期采购管理办法（试行）》并严格遵照执行，同步废止宜宾日报社下发的《进一步加强招投标管理工作的若干规定（暂行）》；三是设立经营管理和招投标等部门，专项负责经营管理和招投标等相关工作。
（19）针对采购招标文件编制不规范问题。一是完成了专题学习培训，补足了业务短板，提高了依规依法招标的意识和能力；二是招标工作已按照《市融媒体中心（传媒集团）试运行期采购管理办法（试行）》规范运行。
9.关于“对国有资产管理不严格”问题的整改
（20）针对资产出租管理不严格问题。一是党委会对《行政事业性国有资产管理条例》等相关法律法规进行了认真研学；二是设立了资产管理部，明确专人专岗，加强资产管理；三是转发《宜宾市融媒体中心（传媒集团）试运行期固定资产管理制度》，并严格遵照执行。
（21）针对抵债资产管理不到位问题。一是转发《市融媒体中心（传媒集团）试运行期广告审查、发布管理办法（试行）》并严格遵照执行，进一步明确广告审查流程和发布流程；二是举一反三，对抵债资产进行严格控制。
10.关于“执行财经纪律不严肃，日报社党委在资金资产管理方面存在廉洁风险”问题的整改
（22）针对未严格执行非税收入“收支两条线”规定问题。一是报社党委开展了《财经违规违纪问题成因剖析和防范措施》的专题学习，确保政策执行不走偏、不走样、不违规；二是不折不扣落实了非税收入“收支两条线”规定，严格执行财经纪律。
（23）针对违规出借国有资金问题。一是在资金使用上严格执行《宜宾日报社“三重一大”事项决策制度》，确保重大资金的使用安排合规合法；二是通过法律途径对借给宜宾焕瑜文化传播有限公司的19.37万元进行了法律途径追讨；三是借给宜宾日报社广告部和四川宜报传媒有限公司的415万元，经第三方机构清算后予以全额归还，并得到审计认可。
（24）针对下属单位财务管理乱象丛生问题。一是聘请了专业机构指导财务部门，对报社所有财务管理运行环节进行动态指导，防范财经问题的发生；二是已全方位清理核查所有问题涉及的资金，并就相关情况作出说明。
（三）在“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
11.关于“抓基层党建工作不够有力”问题的整改
（25）针对党建与业务工作统筹不足问题。一是2024年党委会研究党建工作要点、中心组学习制度等党建工作5次，做到将业务工作与党建工作同步研究部署；二是通过提前规划、认真组织，推动领导班子、机关党总支、党支部理论学习同频共振；三是机关党总支制定开展“党报党旗红+”主题实践活动的实施方案，今年以来已开展了3次活动。
（26）针对工作指导不力，支部工作不平衡问题。一是机关党总支制定印发《宜宾日报社基层党建工作常态督查制度》，提高了党支部工作规范化、制度化、科学化水平；二是今年已组织开展4期党务工作者培训，提升了党务工作者的党性修养、理论水平和业务本领。
12.关于“对干部人才队伍建设重视不够”问题的整改
（27）针对开展思想政治教育不扎实问题。一是制定了《宜宾日报社干部职工思想政治教育培训计划》，并按相关要求有序推进；二是修改完善了《宜宾日报社谈心谈话制度》，年底民主生活前，班子成员之间、班子成员与分管科室负责人进行谈心谈话。
（28）针对谋划人才队伍建设不到位问题。一是制定了《宜宾日报社后备人才培养计划》，完善梯级人才培养机制，建立后备人才库；二是制定《宜宾日报社“传帮带”激励机制》，通过“老带新”“师带徒”的方式，培养专业技术人才；三是转发执行融媒体中心薪酬管理办法，由中心人力资源部统一对采编、行政、后勤等部门实施全员考核，提升工作的质效。
（四）在“巡察监督发现问题整改落实情况”方面
13.关于“政治站位不高，履行巡察整改政治责任不力”问题的整改
（29）针对巡察整改工作认识不到位问题。一是党委班子认真学习中省市关于巡视巡察的有关文件精神，并成立巡察整改领导小组，强力推进整改工作；二是召开巡察整改工作推进会，提高全报社干部职工的思想认识，形成整改合力；三是制定了整改方案，明确由主要领导负总责，带头领任务、破难关，班子成员人人担责，科室负责人具体实施，合力攻坚整改；四是对整改事项和问题，制定常态化专题分析研究以防回潮反弹的工作方案，并长期坚持，以推动整改工作真落实、见长效。
（30）针对部分班子成员未主动扛起巡察整改责任，存在机械整改、被动应付的情况问题。一是党委会研究确定，巡察整改实施“双负责”整改办法，每位班子成员既对集中整改分解任务承担责任，还要承担分工领域的其他问题的举一反三、剖析整改责任，并对分工领域的问题今后出现回潮反弹现象承担主要责任，以强化班子成员整改的责任心和主动性。二是集中整改期结束之后，实施定期督查工作办法，对巡察整改到位问题是否出现回潮反弹进行定期督查，发现问题及时整改。
（31）针对压力传导层层递减问题。一是召开报社全体干部职工会议，通报报社党委本轮巡察整改的主要任务和重点难点，提高干部职工思想认识；二是督促日报编辑部、新媒体编辑部、第二党支部等部门就巡察反馈相关问题进行整改，层层传导压力；三是督促报社原有部门、工正印务负责人、原广祥商贸公司负责人参与整改事项整改工作。
14.关于“整改标准不高，推动整改见效有较大差距”问题的整改
（32）针对巡察整改要求落实不彻底问题。一是机关党总支制定印发《宜宾日报社机关党务干部培训制度》，进一步提升了党员干部履职尽责能力、不断锤炼党性修养；二是通过“党务工作者学习日”活动、提升党务工作者的履职能力；三是一批“85”后、“90”后优秀年轻同志进入党务干部队伍，充实党优化建工作力量。
（33）针对巡察整改问题回潮反弹现象突出问题。一是在针对巡察反馈问题切实整改的基础上，认真进行举一反三，查找类似问题，一并实施整改；二是制定整改清单，建立台账，限期向党委汇报和交账；三是建立长效制度，对出现回潮反弹的现象，严肃进行追责问责，决不姑息；四是对超标准发放目标奖问题进行深刻反思和认真整改，确保绩效工资及目标管理奖发放的合法合规，杜绝此类情况再次发生；五是完善了相关文件，认真执行“三重一大”制度；六是制定《严格实行新闻媒体采编与经营分开加强新闻采编人员从业管理的规定》，严格落实采编经营“两分开”。
（34）针对部分审计整改事项未完成问题。一是聘请第三方机构完成了对宜宾日报进行清产核资，对“长期股权投资”长期挂账986.97万元的问题，已完成调账处理；二是已通过法律途径追诉出借给宜宾焕瑜文化传播有限公司的资金。
15.关于“整改措施不实，存在敷衍整改、虚假整改情况”问题的整改
（35）针对2019年巡察发现“公务接待仍然存在‘三单’不齐的情况，执行公务卡相关规定不严格”“财务报销审核把关不严格”等问题。一是已经严格按相关规定和流程规范报销公务接待费，严格执行“一次一结账”要求。同时，监察室、行政办定期开展督促检查；二是对违规领取的费用进行了清理清退；三是已经聘请第三方机构对报社全方位开展公务接待、差旅报销、违规发放各类名目经费问题进行核查，没有发现违规情况。
三、正在推进整改的问题
截至目前，还有7个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
（一）在“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实”方面
1.关于“政治思想建设标准不高”问题的整改
（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。一是召开党委会，认真研学党委中心组理论学习制度的相关文件要求，进一步提高思想认识和政治站位；二是安排了一周时间进行中心组学习补课，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论路线方针政策和党中央决策部署；三是制发文件《进一步提高党委理论学习中心组学习质量的实施意见》，进一步强化了中心组学习的制度化。
下一步推进整改工作：党委中心组每年完成深度调研和研讨文章2—4篇，党委委员个人每年完成调研文章1—2篇，要求在年度内完成。
2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改
（2）针对班子成员奋斗精神弱化问题。一是召开党委民主生活会前专题学习会，认真自查党性问题，并对照查找问题认真进行整改；二是出台《中共宜宾日报社委员会落实党风廉政建设“两个责任”谈心谈话实施办法（试行）》，班子成员谈心谈话，互相砥砺，凝聚共识，强化担当精神；三是发挥班子成员“头雁”作用，制定班子成员深入基层带头采访工作方案，深入基层践行“四力”（眼力、脑力、脚力、笔力）。
下一步推进整改工作：强化担当精神和率带作用，党委班子带头，开展“担当作为、奋勇争先”实践活动，贯穿全年。
（二）在“群众身边腐败问题和不正之风”方面
3.关于“贯彻‘作风建设永远在路上’的要求有差距”问题的整改
（3）针对整治形式主义官僚主义不深入问题。一是设置资产管理、经营管理等部门针对重大项目，前置介入，进行充分论证、科学决策，从严从紧控制投资行为，切实提高资金使用收益和投资盈利能力；二是积极引进高科技公司入驻新彩文化产业园，目前新彩文化产业园有三分之二的厂房已对外出租；三是成立公共电子阅报屏项目整改工作领导小组，形成公共电子阅报屏整改方案，负责整改事宜。
下一步推进整改工作：指导制定宜宾工正印务有限公司制定《招商引资管理办法》，鼓励工正印务员工积极招商引资。
4.关于“对项目监督管理不重视”问题的整改
（4）针对违规实施招投标工程项目问题。一是转发《市融媒体中心（传媒集团）试运行期采购管理办法（试行）》并严格遵照执行；二是经对现有招投标项目进行认真自查，均经过了经营管理部、审计风控部等相关部门的合规性审查和流程规范把关；三是已制定《宜宾日报社项目变更及审查管理办法（试行）》并严格执行；四是明确报社纪委监察室通过事前参与审核把关上会材料、事中列席会议、事后跟踪督查问效，实现对“三重一大”事项全过程监督。
下一步推进整改工作：积极主动配合市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组对巡察反馈意见中指出的“违规实施招投标工程项目”相关情况的调查，如有违纪违法问题，报社将根据调查结果，严格依规依纪依法作出相应处理。
（5）针对重大投资变更监管缺失问题。一是已制定《宜宾日报社项目变更及审查管理办法（试行）》并严格执行；二是明确报社纪委监察室通过事前参与审核把关上会材料、事中列席会议、事后跟踪督查问效，实现对“三重一大”事项全过程监督。
下一步推进整改工作：积极主动配合市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组对巡察反馈意见中指出的“重大投资变更监管缺失”相关情况的调查，如有违纪违法问题，报社将根据调查结果，严格依规依纪依法作出相应处理。
5.关于“执行财经纪律不严肃，日报社党委在资金资产管理方面存在廉洁风险”问题的整改
（6）针对对下属企业注销监管不力问题。一是对违规注销企业相关存货及应收账款已进行了清理；二是主动配合市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组对相关情况调查，如有违纪违法问题，报社党委将根据调查结果，严格依规依纪依法作出相应处理。
（三）在“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
6.关于“对干部人才队伍建设重视不够”问题的整改
（7）针对执行干部选任政策不严格问题。一是在报社优秀评定、干部晋升晋级等工作中，从严把好程序关、纪律关、监督关，做到公平公正；二是坚持“三重一大”事项集体审议，班子成员充分讨论、分析、表态，“一把手”最后综合集体意见作出末位表态。
下一步推进整改工作：结合市级媒体融合改革，融媒体中心人力资源部通过优中选优，选强配齐了政工干部；将适时开展干部选任政策的学习，邀请政工专家作专题培训，准确理解政策精神，推动干部人事工作提质增效。
四、下一步全面推进整改计划
经过几个月的努力，我社的巡察整改工作取得了一定的成效。班子成员和干部队伍的政治意识、大局意识进一步增强，法纪意识、底线意识进一步树牢，担当作为、奋勇争先的精气神进一步提振，改革创新、突破困局的能力进一步提升，实心干事、科学作为的工作作风进一步形成。但与市委的要求相比，还存在一定的差距和不足。下一步，报社将进一步提高政治站位，在已有工作基础上，强化政治意识，切实加强党的领导；强化主体责任，全面推进党的建设；坚持标本兼治，落实全面从严治党工作；健全长效机制，巩固巡察整改成果。坚持目标不变，标准不降、力度不减，持之以恒抓好整改落实。同时，以巡察整改为契机，保持清醒头脑，把严要求高标准贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，不断提高工作质量和水平，推进媒体深度融合发展工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共宜宾日报社委员会
2024年5月14日