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红河州人民政府关于实施质量兴州战略的意见
自治州人民政府文件
红政发〔2010〕92号
哈尼族彝
族
红河州人民政府关于实施质量兴州战略的意见
各县市人民政府，州直各委、办、局：
为深入贯彻落实科学发展观，全面提升全州质量总体水平，加快经济结构和发展方式转变，努力提高经济增长质量，切实保障和改善民生，全力保持全州经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据省政府实施质量兴省战略的统一部署，现就实施我州质量兴州战略提出以下意见：
一、实施质量兴州战略的重要意义
质量水平是衡量一个地区综合竞争能力的重要标志，质量问题已成为经济社会发展中的战略问题。落实质量振兴纲要，走质量效益型发展道路，对推动红河经济社会科学发展具有深远意义。实施质量兴州战略，是调整经济结构、转变发展方式的强大动力；是增
—1—强综合经济实力，提高核心竞争力的必然要求；是应对国际贸易技术壁垒，加快我国向西南开放桥头堡建设的迫切需要；是发展生态文明，建设绿色经济强州、民族文化大州的重要保障；是确保质量安全，维护人民群众切身利益的根本要求。
州委、州政府高度重视质量工作，通过认真贯彻落实国务院质量振兴纲要，积极推进质量法律法规体系建设，加强质量安全监督管理，大力实施标准化和名牌战略等，我州质量安全保障能力不断增强，质量工作取得明显成效，为全州经济社会可持续发展奠定了良好基础。但目前仍存在全社会质量意识不强、质量监管机制不健全、知名品牌较少、服务质量整体水平不高、资源环境代价过大等突出问题，影响经济的健康发展和人民生活质量的提高。各级、各部门要从战略和全局的高度充分认识加强质量工作的重要性和紧迫性，把实现经济增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，坚持解放思想，开拓创新，大力实施质量兴州战略。
二、实施质量兴州战略的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面建设小康社会、实现红河崛起为目标，以开展“质量XX县区（市）”、“质量兴业”、“质量兴企”、“质量兴品”为载体，构建政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的大质量工作机制，全面提高总体质量水平，促进全州经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
实施质量兴州战略坚持宏观经济运行质量与微观产品质量相结——2合的原则；政府引导与市场主体作用相结合的原则；质量管理与科技创新相结合的原则；事前源头治理与事后加强监管相结合的原则；全球化先进管理与本土实际相结合的原则。
（三）主要目标
力争到“十二五”末，全州社会质量意识明显增强，标准体系基本完善，质量安全得到有效保障。全州质量总体水平和产业、企业整体实力基本适应市场竞争需要，质量工作对经济增长的贡献率逐步提高，努力实现产品质量稳步提高，工程质量全面提高，服务质量显著提高，环境质量明显提高，促进全州宏观质量管理体系建立完善，促进产业结构的优化调整，促进全州经济社会的健康发展，广大人民群众多层次的质量需求基本满足。
1.产品质量稳步提高。2012年，重要工业产品、农产品、食品、药品质量安全水平显著提高。全州重要工业产品质量监督抽查合格率达到85%以上，食品生产企业质量监督抽查合格率达到90%以上。通过有机产品、绿色产品和无公害产品认证数达到100个，申报中国驰名商标5个、地理标志保护产品4个、云南名牌产品20个、XX省著名商标60个。
到“十二五”末，重要工业产品、农产品、食品、药品等产品质量合格率持续上升。全州重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，食品生产企业质量监督抽查合格率达到95%以上。通过有机产品、绿色产品和无公害产品认证的产品数突破200个；申报中国驰名商标8个、地理标志保护产品8个、云南名牌产品30个、XX省著名商标100个。
2.工程质量全面提高。2012年，工程建设质量管理体系健全有
—3—效，新技术、新工艺、新材料广泛应用，勘察、设计、施工质量明显提高。工程质量安全抗震设防得到有效保证，建筑节能减排全面达标，工程竣工验收合格率达到100%；绿色施工、绿色建筑全面推行；住宅性能明显改善，优良工程、优质工程、精品工程比率逐年提高。
到“十二五”末，新技术、新工艺、新材料应用成效显著，普遍采用绿色施工，竣工建筑、道路、水利工程质量和安全、卫生指标100%达标，新开工建设工程100%执行节能环保标准，施工企业综合诚信评价体系建设全面完成，国家、部、省级优质工程比率逐年递增，达到全省领先水平。
3.服务质量显著提高。2012年，服务业领域进一步拓宽，服务功能有所增强，服务业结构进一步优化，服务业标准化示范和试点建设工作初见成效，示范、试点不少于25个，全州服务业社会满意度普遍提升。
到“十二五”末，服务业标准化示范和试点建设成效显著，示范试点数量不少于50个。面向生产、面向民生、面向农村的新兴服务业基本形成规模，能较好地满足提高经济发展、增加城乡就业和人民群众生活的需要，服务业整体社会满意度显著提高。
4.环境质量明显改善。2012年，生态示范和绿色创建活动见成效，全民环保意识普遍提高。“七彩云南、生态红河”保护行动成果显现，污染减排达到国家考核要求，大部分地区生态环境质量良好，县市XX县区空气质量全年优良天数稳定在95%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率90%以上。
到“十二五”末，生态经济、低碳经济和环保产业比重明显增加，——4节能减排取得显著效果。主要城市空气质量全年优良天数稳定在97%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率95%以上。节能减排、能源再生、生态保护标准体系建设成效显著，经济建设与环境保护协调发展。
三、实施质量兴州战略的工作重点
（一）政府推动，广泛开展“质量XX县区（市）”工作
各级政府对当地质量工作负总责。要以提高质量、振兴经济、促进发展为核心，将宏观质量管理工作纳入各级政府经济社会发展规划和目标管理，充分发挥规划、监督、引导、服务职能，结合当地资源优势和产业布局，突出重点，合理规划，建立绩效考核、奖惩和监督管理制度，完善宏观质量分析和发展质量社会评价机制，全面提升区域整体质量水平，促进区域经济健康快速发展，为质量兴州奠定坚实的基础。
1.全面启动。各级政府要结合实际，全面开展“质量XX县区（市）”工作。抓紧制定当地质量发展工作规划和切实可行的工作方案，明确工作目标，突出工作重点，细化工作措施，落实工作责任，广泛宣传动员，营造良好氛围。
2.典型带动。各级政府要坚持因地制宜、分类指导的工作原则，重点建立一批质量工作示XX县区、示范行业和示范企业，充分发挥典型示范带动作用。工业要以巩固发展主导产品为重点，通过技术改造和科技创新，提高标准制（修）订水平，提升产品质量和竞争力，积极打造特色产业示XX县区（市）；种植、养殖业要围绕优势农产品资源，加快农业标准化、产业化、现代化进程，积极打造农业经济示XX县区（市）；旅游业要围绕旅游和民族文化产业发展，制定完善服务标准
—5—体系，提升旅游服务、文化产品质量，积极打造生态旅游示XX县区（市）。
3.监管推动。各级政府要坚守质量安全底线，强化质量安全监管，抓实各项质量工作。要加强重大危险源的监控，确保区域性资源开采、工程建设、食品药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，集中整治区域性、行业性质量安全问题，最大限度避免区域重大质量安全事故的发生，保护人民群众生命和财产安全。
（二）部门协作，整体推进“质量兴业”工作
各行业主管部门对本行业质量发展负主责。要充分发挥行业优势，坚持从源头抓质量，综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段，促进产品、产业结构的优化升级，实现行业振兴。
1.制定行业质量发展规划。要坚持统筹兼顾、协调发展的原则，围绕全州经济发展目标，突出优势支柱产业和战略性新兴产业，结合产业特点，以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点，制定行业质量发展规划，建立行业质量发展状况分析和评价制度，努力推动行业质量工作发展。
2.加强行业质量安全监督。要充分运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，构建以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理制度，建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系，完善风险评估、监测、预警、信息通报和应急处理机制，切实防范系统性、行业性质量安全突发事件，确保行业质量安全。
3.提升行业质量整体水平。要以质量提升、品牌创建和服务改——6善为工作重点，以提高行业整体素质和竞争力为核心，加强技术创新和体制创新，树立工艺控制、技术研发、节能减排、生产管理等行业标杆，加快产业结构调整和优化升级，努力培育大企业、大集团，全面提高行业整体发展实力和发展质量，推动行业加快发展，使各个行业成为质量兴州的重要力量。
（三）企业为主，深入开展“质量兴企”工作
企业是产品质量安全的主体和第一责任人。要进一步强化社会责任意识，严格遵守国家法律、法规和产业政策，制定质量发展行动计划，落实企业质量责任，加强对产品质量全方位、全过程、全覆盖控制，确保质量安全。
1.严格标准生产。企业要牢固树立“质量第一”的观念，坚持“有标贯标、无标制标、低标升标”，逐步建立完善企业标准体系，实施标准化生产，杜绝无标生产，积极推进生产的程序化、规范化和标准化。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。
2.提高管理水平。积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，广泛开展质量工作岗位技能培训、质量管理小组、清洁生产、节能减排等活动，探索采用卓越绩效管理、六西格玛管理等标准化管理体系，积极开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，建立标准化、计量、质量管理示范点，提升企业形象和核心竞争力。
3.广泛开展“两提升、两争创”活动。要深入开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。各类企业要结合实际，
—7—制定活动实施方案，树立“提高质量，科技先行”的观念，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，加大技术创新力度，加速研发新产品、新技术、新工艺，形成科技推动质量、质量促进科技的良性循环机制，实现练内功、提质量、增效益的目标。
（四）社会参与，大力推进“质量兴品”工作
围绕实施品牌战略，坚持以市场为导向，形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势产品，提升产品市场竞争力，引领特色优势产业健康发展。
1.坚持以质取胜。强化市场观念，增强产品质量意识，加强产品设计、生产、制造、营销、服务等全过程质量管理，全面提升红河产品的质量水平，不断提高产品的市场占有率和顾客满意度。加强规划引导，严格市场准入，抑制低水平产品盲目发展和重复建设。
2.健全创新机制。围绕国家产业政策，以优势骨干企业为主体，推动资本、技术、人才等生产要素向优势产品和优势企业集中，依靠科技进步和技术创新，提升产品档次，提高产品技术含量，促进自主品牌发展。
3.争创品牌产品。加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，与产品开发、技术改造、管理创新紧密结合，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，加快品牌建设，在争创中国驰名商标、地理标志保护产品、云南名牌、XX省著名商标等方面有新突破，形成一批自主创新能力强、科技含量高，在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品，使名牌产品的带动力明显——8提升。
（五）强基固本，夯实质量发展基础工作
各级政府、各部门和广大企业要重视和加强质量发展的基础性工作，建立和完善适应经济社会发展需要的标准体系、检验检测体系、质量信用体系和人才培养机制，为质量工作稳步发展打下坚实基础。
1.深入推进标准体系建设。以促进自主创新、节能减排、环境保护和农产品、食品药品安全为重点，建立健全我州先进的企业技术、农业、环境保护、食品、服务业等标准体系。引导和鼓励企业积极参与国际、国家标准的制（修）订工作，开展“标准化良好行为”创建活动，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，努力实现“技术专利化、专利标准化、标准产业化”。及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，鼓励各行各业参与国内外标准化活动。建立适应经济建设和技术发展需要的技术标准推进模式和运行机制，形成以政府宏观政策为导向，以企业为主体，以高等院校和科研院所为依托，以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广、实施体系。
2.加快检验检测能力提升建设。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，加强技术检验检测机构、实验室、科研中心的资质认定和能力确认，加快企业、高等院校、科研机构参与的公共检验检测技术服务平台建设，有效提升检验检测手段和能力，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测及技术服务。建立一个达到国内先进水平的国家级有色金属质量监督检验中心，建立一个达到省内先进水平的红河州综合技术检测中心，建设和完善一
—9—批州级质检站，重点加强县级技术机构民生计量、食品等常规检验和快速检测项目建设，形成与全州产业经济发展紧密相关的技术支撑平台，为质量提升提供技术保障。
3.积极推动质量信用体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求，把质量作为衡量企业信用等级的重要指标。坚持政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施的工作方法，加快社会信用体系建设步伐，建立体系完整、责任明确、运行高效、监管有力的质量信用体系管理机制。加强质监、检验检疫、工商、税务、公安、安监、银行等部门合作，资源整合，信息共享，共同推进全州各行业的质量信用信息交流平台建设，构建企业质量信用体系的基本框架和运行机制，完善企业质量信用等级评价体系和信息发布制度，打造诚实守信的经济发展环境。
4.拓宽渠道加快人才队伍建设。制定我州吸引质量管理优秀人才的措施和办法，把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，着力提高质量管理人员和质量从业人员的整体素质，加快全州质量专业人才培养工作。加强各行业标准化、计量、质量工程技术人员职称评定工作，重点培养和引进高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才，为全州质量振兴提供人才保障。
四、实施质量兴州战略的保障措施
（一）明确责任，强化组织领导
各级政府、各行业主管部门要进一步加强对质量工作的领导和管理，把质量兴州工作纳入政府工作绩效考核内容，确保各项工作顺利开展。州政府成立由主要领导担任组长的实施质量兴州战略工作领导小组，统筹协调和指导质量兴州工作。领导小组办公室设在—10—州质量技术监督局，承担日常工作。由经委、农业、建设、商务、环境保护等部门分别牵头设立工业产品、农产品、工程、服务、环境质量五个工作组，负责质量兴州战略各项主体工作的方案制定、组织实施和检查考核。各有关部门要加强协调联动，密切协作配合，形成齐抓共管的强大合力。各级政府、各行业主管部门要层层落实目标责任，严格绩效考核，对推进质量兴州工作不力的单位和个人实施行政问责。
（二）加大投入，创新激励机制
各级财政要加大对实施质量兴州战略的投入力度，将实施质量兴州战略经费列入财政预算，安排必要的经费支持开展质量兴州工作。逐步加大标准体系建设、产品质量监督抽查和公共检验检测服务平台建设、品牌建设等专项经费的投入力度，加大对名优产品生产经营企业的扶持力度，保证品牌战略推进、质量管理奖励、质量管理基础研究等专项经费投入。各级政府及行业主管部门要结合工作实际，创新激励机制，制定鼓励和扶持企业优化管理、科技创新、技术改进等方面的政策措施。州人民政府设立“红河州人民政府质量管理奖”，对在全州质量振兴和事业发展中作出突出贡献的企业进行表彰奖励。
（三）健全法制，完善监管体系
深入贯彻落实国家质量法律、法规，进一步完善质量执法监督机制，落实行政执法责任制，提高基层执法能力，加强质量执法队伍建设，提高执法人员的综合素质和执法水平，保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。将质量法律法规纳入全民普法教育规划，开展全民质量法制教育，着力增强全社会的质量法制意识，营造质量发
—11—展的良好法制环境。
（四）注重宣传，营造社会氛围
各级政府及行业主管部门要畅通公众质量投诉和维权渠道，建立统
一、科学、权威、高效的质量信息发布制度，充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用，利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源，开辟专刊、专栏、专题，宣传质量兴州工作亮点，推广先进的质量管理方法，曝光质量违法行为。加强质量文化建设，积极培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化，在全社会普及质量知识，形成人人关心质量、人人重视质量、人人参与质量、人人创造质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
主题词：经济管理
质量兴州△
意见
二○一○年十一月五日
抄送：州委各部门，州人大常委会，州政协，州法院，州检察
院，蒙自军分区。
（共印129份）
红河州人民政府办公室
2010年11月5日印发
—12—
—13—
第二篇：XX县区人民政府关于实施质量兴市战略的意见主题分类：法规公文\法规;法规公
文\公文
发布机构：市政府发文日期：2009年02月25日
名称：关于实施质量兴市战略的意见索引号：
滕政发[2007]140号
XX县区人民政府
关于实施质量兴市战略的意见
为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，提高经济发展质量，推动全市质量总体水平不断提升，促进经济社会又好又快发展，根据《XX省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》（鲁政发[2007]40号）和《XX市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（枣政发[2007]75号）要求，结合我市实际，现就实施质量兴市战略提出以下意见。
一、充分认识实施质量兴市战略的重大意义
质量问题是经济社会发展中的一个战略问题，质量水平是经济、科技、教育、环境和管理等诸多方面的综合反映，是影响和制约经济发展方式转变的重要因素。实施质量兴市战略，在更高层面和更深层次上实现质量振兴，是深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的重大举措；是提高全市综合竞争实力，有效应对日益激烈的国际、国内市场竞争的迫切需要；是实现富民强市目标，促进我市又好又快发展的必由之路；是进一步改善民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，维护社会稳定和谐的必然要求。近年来，全市上下认真贯彻《国务院关于印发〈质量振兴纲要（1996—2010）〉的通知》（国发〔1996〕51号）精神，深入开展质量兴市、质量兴业、质量兴企活动，全面加强质量技术基础工作，质量工作取得了显著成效。但是，目前我市质量工作还存在一些问题，主要表现在：全社会的质量意识还有待进一步增强，质量技术基础建设相对滞后，促进质量振兴的措施和体系还不健全，还难以有效地应对技术性贸易壁垒和区域竞争压力等。因此，各级各部门要进一步提高认识，着力解决好当前质量工作中存在的突出问题，切实把质量兴市战略作为经济社会发展的重要基础工程和战略任务抓紧抓好。
二、指导思想、总体要求和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施名牌战略和标准战略，着力抓好质量法制建设、质量技术基础建设、质量信用建设、人才队伍建设，提高自主创新能力和市场竞争力，积极构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，切实提高质量管理水平，推动资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）总体要求。在全社会牢固树立科学发展、好字当头、好中求快、质量第一的观念，发展优质高效农业，做强做大制造业，繁荣发展服务业。全面落实国家、省和市确定的各项质量目标，努力打造一批拥有自主知识产权、具有较强科技创新能力和国际竞争力的名牌产品、支柱产业及大企业集团，使主要产业的质量水平居于国内领先地位，努力满足全社会多层次、高水平的质量需求。
（三）基本原则。
1.关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量兴市战略的根本宗旨。
2.企业为主、政府推动的原则。强化企业主体地位和质量责任，加快技术进步，推进自主创新。通过制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。
3.统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题、全面增强我市产品的市场竞争能力、努力提高社会整体质量水平作为当前的重中之重。
4.全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。
三、主要任务
和目标
（一）大力提升产品质量。以科技创新为基础，推动企业技术进步；加快标准更新与应用，重点完善农产品、食品标准体系，确保产品质量安全。积极推进质量认证工作，推广先进的质量管理方法，利用信息化手段提升企业质量管理水平；积极推进名牌战略，培育知名品牌，打造产品核心竞争力。到2010年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强制性标准要求，80%以上主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产，争创中国名牌产品2个以上，国家免检产品5个以上，中国驰名商标2个以上，国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到95%以上，扩大出口免验产品的种类和数量，出口商品检验合格率居全国前列，制造业质量竞争力指数排序进入全省县级前10名。
（二）着力抓好工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目法人质量责任终身制。推行重大工程设备监理制度。坚持节约资源和保护环境并重的原则，以标准化、集约化和信息化为基础，积极采用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型
工程建设项目一次性验收合格率达到100%，争创建设工程鲁班奖和国家优质工程奖2个以上。
（三）引导提升服务质量。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，建立完善服务质量监管机制，促进计量诚信建设，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，加快培育、壮大一批具有品牌优势和国内、国际影响力的精品服务项目和现代服务企业，带动整体服务质量向国际水平跃进。到2010年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化，培育1个以上省级服务名牌企业。商贸、交通、电信、金融、旅游、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上。
（四）优化改善生态环境质量。以污染综合防治为重点，加大科技投入，强化监管体制，建立适应现代化社会发展需要的环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。建立完善环境监测体系，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产。到2010年，工业污染源实现全面达标排放，生态环境得到有效保护与恢复，城乡环境面貌明显改观，饮用水源水质达到国家标准。
四、工作重点
（一）着力提高全民质量意识。在全社会普及质量知识，开展形式多样的质量教育。把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，列入中、小学教育教学计划，实施不同层次的质量教育与培训。各新闻媒体要加大对质量工作的宣传力度。加强质量文化建设，积极培育以“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”为核心的枣庄质量文化。要畅通公众质量投诉和维权渠道，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
（二）突出发挥名牌战略的带动作用。按照《XX省人民政府办公厅转发省质监局关于实施名牌战略的意见的通知》（鲁政办发〔2004〕62号）和《XX省名牌发展规划（2005-2010）》的要求，各级、各部门要进一步加大对制造业名牌、服务业名牌、农产品名牌的培育、扶持和宣传力度。要培育一批特色品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益。鼓励企业加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力。要积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际、国内市场竞争力的优势企业集团和产业集群。将已经形成一定产业规模、特色鲜明、具有较强积聚功能及辐射效应、经济带动能力强的生产区域发展为“名优产品生产基地”，发展产业集群，培育区域性品牌，促进区域经济发展和制造业强市建设。
（三）大力实施标准化战略。各级各有关部门要紧紧围绕现代农业、装备制造业和现代服务业的提升与发展，以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我市科学、统
一、规范的标准体系。要大力实施农业标准化，实现从农田到餐桌的全过程质量控制。要建立与国际接轨的标准化工作新模式，引导企业建立完善的标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，参与制（修）订国际、国家标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，
增强企业自主创新能力。搭建全市标准化技术服务平台，完善标准信息服务系统，构建技术性贸易壁垒预警机制，为质量兴市提供标准技术保障。
（四）注重提高质量检验检测水平和实验室建设。要进一步加强计量基础建设，建立和完善全市量值传递和溯源体系。重视能源计量和民生计量，充分发挥计量在提高质量、降低消耗、保护环境、增加效益等方面的基础保障作用。要围绕我市主导产业的提升和发展，着重提升高新技术产品、农用产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高产品质量检测检验水平和实验室建设水平。要建立完善统一的检验机构资质认定制度和国际通行的实验室评价制度，在重点领域实现检测结果的国际互认，为有效应对技术性贸易壁垒提供检验检测技术保障。
（五）不断完善质量信用体系。按照国家建设社会信用体系的要求，以产品质量信用记录为重点，搭建质量信用信息化平台。逐步建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，构建全市质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的社会经济环境，推动诚信滕州建设。
（六）切实加强质量平安建设。各级各有关部门要切实履行质量监管职能，全面落实政府部门的监管责任，严格市场准入制度，加强对关系国计民生的重要产品质量的监督管理，突出抓好涉及健康、安全、环保等重点产品的监督检查。要大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，严肃查处质量和品牌的乱评比活动和虚假广告。要大力规范进出口市场秩序，严厉打击进出口商品逃漏检行为和非法出口。大力提高出口产品质量，进一步提高出口产品检验合格率。着力提高有毒有害和不合格商品检出率成本。确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的质量安全，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境。全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。
五、保障措施
（一）加强质量法制建设。针对质量工作的热点和难点问题，要加大质量执法力度，严厉查处和打击质量违法犯罪行为。要采取多种形式宣传质量法律、法规、规章，不断加强质量普法工作，形成知法、守法、诚实、守信的良好社会氛围，为质量兴市创造良好的法制环境。
（二）加强政府行政能力建设。积极推进管理创新，推动政府职能转变，调整和优化政府组织结构和职责分工，改进政府管理与服务方式，切实推动政府由管理型向服务型转变。大力推行政务公开，加快电子政务和政府网站建设，切实加强公务员队伍建设，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，全面提高政府服务水平。努力建设适应市场经济规律，符合我市政治、经济、社会发展需要，依法行政能力强、公共服务水平高的阳光政府、责任政府、法制政府和服务政府，为质量兴市战略的实施创造良好的环境。
（三）加强人才队伍建设。坚持质量人才培养与引进并重的原则，加强质量人才梯队建设，重点培养高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才。着力培养一批在国内外有影响的中青年专家和质量学科带头人。加快推进质量专业技术人员职（执）业资格制度，落实有关政策。工业企业的关键岗位必须配备一定数量的质量工程师和具有质量职（执）业资格的技术人员。
（四）加大质量工作的投入。加大财政投入力度，重点保证具备国家级资质的质检中心建设、标准体系建设、产品质量监督抽查、组织重点质量问题攻关和质量改进等所必需的经费。积极引导企业增加投入，加大新产品研发和技术进步工作力度，不断提高产品质量。
（五）建立政府奖励和扶持机制。完善质量奖励制度，对当年新获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，一次性分别奖励50万元、50万元；对当年新获得XX省名牌产品、XX省著名商标的企业，一次性奖励5万元；对当年新获得国家免检产品、XX省质量管理奖、XX省服务名牌的企业，一次性奖励2万元。以上奖项经企业申报，质量兴市工作领导小组办公室组织有关部门初审，市财政部门复审后报市政府审批，奖金由同级财政承担。省级和省级以上名牌产品及国家免检产品要优先列入各级政府采购目录，实行政府首购和订购制度。鼓励银行、保险和担保机构加大对名牌产品生产企业的扶持力度。
（六）切实加强组织领导。各级各有关部门要加强领导，落实责任，确保质量兴市目标的实现。市政府成立市质量兴市工作领导小组，统筹协调质量兴市工作。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担领导小组的日常工作。领导小组各成员单位要按照各自的分工，各司其职，各负其责。各镇街和有关部门要加强对质量工作的领导，深入开展质量兴市、质量兴企、质量兴业活动。市有关部门要加快制定质量兴市工作目标责任制考核指标，由市质量兴市工作领导小组按年度组织考核，考核结果纳入各镇街和有关部门政绩考核体系，并定期向全市通报。
二○○七年十一月十五日
主题词：质量意见通知
抄送。市委办公室，市纪委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。
XX县区人民政府办公室2007年11月15日印发
第三篇：XX省人民政府关于实施质量兴省战略的意见XX省人民政府关于实施质量兴省战略的意见
赣府发〔2010〕33号发文日期：2010年11月05日
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各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提升我省经济增长质量和效益，省政府决定在全省实施质量兴省战略，现提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区建设为主线，坚持政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的原则，进一步创新质量工作体制机制，不断强化质量安全监管，着力增强企业核心竞争力和区域综合竞争力，全面提升质量总体水平，为加快转变经济发展方式，构建社会主义和谐社会，实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定坚实基础。
二、主要目标
通过深入实施质量兴省战略，到“十二五”期末，行业性、区域性质量达到预定目标，主要产业整体素质和企业质量管理水平显著提高，节能减排达到国家有关规定要求。到2020年，产品、工程、服务、环境等重点行业和领域质量水平跨入全国先进行列。
（一）产品质量目标。经过5至10年的努力，主要工业产品85％以上按国际标准或国外先进标准组织生产，主导产业整体素质达到国内领先水平，制造业质量竞争力指数排序进入中西部前列。出口产品质量检验检疫合格率达到国内同类产品领先水平，一般产品质量国家监督抽查合格率保持在全国平均水平以上。培育出口免验商品3-5个，国内知名品牌产品45个。
——金属材料产品。到“十二五”末，高精铜材、硬质合金工具及硬面材料、稀土深加工产品、中厚钢板、弹簧钢等产品质量达到国内一流水平。重点培育江铜阴极铜、新钢中厚板、钢绞线、方大特钢弹簧扁钢、萍钢螺纹钢、江钨硬质合金等5-7个国内知名品牌产品。建成2-3个金属材料国家质检中心或国家重点检测实验室和8-10个金属新材料开发及应用企业技术中心。到2020年，主要产品90%采用国际先进标准生产，国内知名品牌产品达到10个。
省政府文件
——新能源产品。到“十二五”末，光伏、锂电等新能源产品生产技术和实物质量达到国内领先水平，重点产品采用国际先进标准生产。建成1-2个光伏等新能源产品国家质检中心或国家重点检测实验室和3-5个新能源产品开发及应用企业技术中心。重点培育赛维ldk、晶科、江锂等2-3个国内知名品牌产品。到2020年，主要产品85%采用国际先进标准生产，国内知名品牌产品达到5个。
——装备制造产品。到“十二五”末，汽车、电工电器等领域重点产品的设计水平、成套能力、整机装配合格率、可靠性达到国内领先水平。重点培育江铃、昌河汽车及泰豪中小型发电机等3-5个国内知名品牌产品。到2020年，新能源汽车、中小型发电机组实物质量达到国际先进水平，国内知名品牌产品达到8个。
——石化产品。到“十二五”末，化肥、农药、石油、盐化工、精细化工等重点产品实物质量接近或达到国内领先水平。重点培育景德镇开门子复混肥、九石化汽油、蓝星星火有机硅等3-5个国内知名品牌产品。到2020年，主要产品实物质量接近或达到国际先进水平，国内知名品牌产品达到7个。
——电子信息产品。到“十二五”末，主导产品90%采用国际标准生产。重点培育联创led、晶能led芯片等2-3个国内知名品牌产品。到2020年，主要产品实物质量接近或达到国际先进水平，国内知名品牌产品达到5个。
——非金属材料产品。到“十二五”末，高技术陶瓷材料、日用陶瓷、工艺陶瓷、建筑陶瓷、水泥等产品实物质量达到国内领先水平。重点培育景德镇陶瓷、万年青水泥等2-3个国内知名品牌产品。建成1-2个非金属材料国家质检中心或国家重点检测实验室和3-5个非金属新材料开发及应用企业技术中心。到2020年，高技术陶瓷、玻璃、无机纳米材料全部采用国际先进标准生产，主要产品实物质量接近或达到国际先进水平，国内知名品牌
3产品达到5个。
——食品、药品。到“十二五”末，大米及其副产品、白酒、茶叶、山茶油等主要产品实物质量达到国内领先水平，国内食品市场占有率达3%以上。龙头企业加工的食用农产品全部达到绿色食品标准，重点食品企业通过haccp认证，保健食品生产企业通过gmp认证。重点培育金佳、四特